红湾村地处清水县南部山区，自然条件差，是典型的贫困村。自村级扶贫互助资金协会组建以来，共投入资金50万元，入会会员62户，累计发放借款35笔28万元，充分发挥了金融便民服务作用，有效助推了富民产业发展，促进了贫困农户收入增长。

　　红湾村扶贫互助资金协会运行呈现“三高一规范”的特点，即乡村两级重视程度高，群众对扶贫互助资金政策知晓率高，群众参与热情高，资金的审批、发放、使用、回收程序资料规范。

　　——把好五个关口   确保高效、安全运行

 (红湾村阵地)  

　　强化监管是资金有效运作的保证。据介绍，红湾村扶贫互助资金协会成立理事会、监事会以及12个生产互助小组。在资金借贷时先由会员提出申请，再由理事会进行初审，最后有监事会负责发放贷款。在资金借贷中严把五个关口，即家庭收入关，就是核实借款资金是否能帮助借款户尤其是精准户改善生产生活条件，切实增加其家庭总收入；个人诚信关，就是核实拟借款户的个人品行、生活作风、不良奢好、违法犯罪记录、村民评价、银行征信（有无不良贷款，还款是否及时）；互助小组推荐关，就是核实互助小组及小组长对拟借款户及借款发展项目的了解，评价和推荐等；互助协会审查关，核实理事会及监事会根据章程及发展项目，借款资料，按照章程规定审核借款，确定借款额度和借款期限；资金使用关，就是理事会、监事会、双联扶贫工作站根据借款用途不定期核查借款户借款用途，对违规改变用途予以随时收回；确保了扶贫互助资金高效、安全、有序运行。

　　为保证互助资金安全，红湾村扶贫互助资金协会的理事会和监事会成员由村三委班子成员和村民代表组成，共同把关借款审批、公示、发放、回收和管理工作。同时严格遵守扶贫互助资金各项规章制度，规范借款还款程序，借款、还款、资金支出等都通过当地信用社进行交易，在满足社员需求的同时，有效降低信贷风险，使扶贫互助资金有章可循，规范运作，形成良好的运行监督机制，确保了发放的每一笔借款在农业生产中最大程度地发挥作用。

　　——发挥五个作用   助力脱贫攻坚

    （扶贫互助资金帮助村民发展黄牛养殖）

　　扶贫济困“及时雨”，解决群众燃眉之急

　　“扶贫互助资金就像‘及时雨’，解决群众燃眉之急，红湾村村主任康银顺说，今年6月份的那场暴雨冰雹，村里的多数农作物受了灾害。暴雨冰雹灾害后，扶贫互助资金协会立即启动贷款业务，在协会的帮助下，村里灾后恢复工作迅速而有序。

　　除了解决群众在面对突发自然灾害时所需资金外，扶贫互助资金还能帮助村民在看病就医、孩子上学等方面渡过一时难关，充分发挥了金融便民服务作用。

    （扶贫互助资金帮助村民发展生猪养殖）

　　解决群众资金短缺，助力富民业发展

　　“一些村民有心投资搞点种养业，却拿不出启动资金。”红湾村党支部书记郑得怀介绍说，扶贫互助资金协会成立解决了群众发展资金短缺的难题，互助资金小组成员利用借款，因地制宜发展核桃、小杂粮、畜牧养殖等特色产业，实现了增收。

　　红湾村村民杨建康告诉笔者，就在几天前，他从村扶贫互助资金协会又借到一万元扶贫款。他说，有了这些钱，他就可以把自家的黄牛养殖再扩大规模，有了规模，有了效益，到那时，他家的日子可不会像现在这样紧巴啦。

    （扶贫互助资金帮助村民发展核桃产业）

　　培养积累村集体经济，为全村发展打下坚实基础

　　在红湾村，扶贫互助资金不仅解决了像杨建康这样的农户资金缺口的问题，而且还助推核桃产业成为红湾村的主导产业和贫困农户的致富项目，目前全村发展核桃3100多亩。同时，通过占用费及银行存款利息收入纳入村集体收入，积累壮大村集体经济，为全村发展打下坚实基础。

（正在建设的红湾新农村）

　　群众互助观念增强，村民拧成了一股绳

　　红湾村村主任康银顺介绍说，今年3月组建了扶贫互助资金协会后，全村多数农户都加入了，因为大家都是一个组织的成员，经常在一起开会，借款也要大家联保，这样谁也少不了谁，大家的心也慢慢齐了，拧成了一股绳。

　　如今，对红湾村群众而言，互助资金项目实施的意义已远远超出了项目本身。入户村民张应吉说：“我们的项目是小中见大。小到村组内互助，大到全方位互助。互助资金改变了我们，这个改变不仅仅是物质上的，更多的是改变了我们的精神面貌。”

　　密切了干群关系，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力

　　据红湾村党支部书记郑得怀介绍，通过互助资金协会，增强了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。通过项目的实施，农村基层组织的职能发生了转变，由管理型向服务型转变，并以互助资金为平台，指导、帮助农民发展生产、脱贫致富，得到了广大群众的拥护和爱戴，与群众的关系得到了极大改善。

（红湾村核桃产业）