【甘肃日报】清水：浓墨重彩写华章

——清水县“十二五”工作回顾

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　　“十二五”时期，是清水县发展进程中极不平凡的五年。面对错综复杂的外部形势和艰巨繁重的改革发展任务，清水县委、县政府团结带领全县人民，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移地实施“5551”发展战略，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，圆满完成了“十二五”规划的目标任务，谱写了清水发展浓墨重彩的历史篇章，开创了全面建成小康社会的崭新局面。

　　五年来，清水县始终坚持发展第一要务，克难求进稳增长，经济总量持续攀升，综合实力显著增强。

　　“十二五”末，实现生产总值38.77亿元，是“十一五”末的1.8倍，年均增长10.4%；规模以上工业增加值1.16亿元，是“十一五”末的1.23倍；大口径财政收入3.52亿元，是“十一五”末的2.7倍，年均增长22%，其中一般预算收入1.5亿元，是“十一五”末的2.8倍，年均增长23.1%；固定资产投资59.29亿元，是“十一五”末的2.3倍，年均增长18.4%；社会消费品零售总额7.33亿元，是“十一五”末的2.1倍，年均增长15.5%；城镇居民人均可支配收入19732元，是“十一五”末的2倍，年均增长14.5%；农村居民人均可支配收入5487元，是“十一五”末的2倍，年均增长14.9%。人均生产总值、大口径财政收入、一般预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额和农村居民人均可支配收入6项指标实现翻番。

　　五年来，清水县集中力量促脱贫，扶贫攻坚纵深推进，精准扶贫成效显著。

　　以实现全面小康为目标，以双联行动为载体，以精准扶贫为抓手，把项目向贫困乡村倾斜，把资金向贫困乡村聚集，把精力向贫困乡村集中，累计投入财政扶贫资金2.32亿元，实施扶贫项目224个，帮办实事4277件，贫困乡村水、电、路、田、房等基础设施明显改善，教、科、文、卫等各项民生保障持续提升。贫困人口由2011年的13.86万人减少到2015年的4.39万人，五年减少贫困人口9.47万人，实现了15个乡镇的31个村脱贫，贫困发生率由2011年的46.67%下降到2015年的14.54%。扶贫对象人均可支配收入净增1632元，实现翻番增长。

　　五年来，清水县始终坚持产业扩量提质，持之以恒调结构，产业结构更趋优化，质量效益稳步提升。

　　坚持“一产调结构，二产扩总量，三产强基础”，三次产业结构比由“十一五”末的32.9∶21.4∶45.7调整为“十二五”末的29.3∶13.2∶57.5，产业结构更趋优化，多点支撑、多元发展、多极增长的县域经济新格局初步形成。农业经济持续发展。围绕建设全省核桃大县，全力推进6个5万亩干鲜果基地建设，新建西灵山等优质干鲜果基地26万亩。围绕建设全省肉牛产业大县，新建标准化养殖小区132个，培育宇新牧业等龙头企业6家。围绕建设全省高原夏菜重点县，建成千亩“菜篮子”专业示范村7个、蔬菜大棚6000座，年种植蔬菜10万亩、半夏2万亩。大力实施科技增粮工程，粮食产量实现了“十二连增”。发展产业化龙头企业38个、农民专业合作社176个，流转土地10.8万亩。初步形成了集种养、加工、销售、服务为一体的现代农业产业链条。工业经济提质增效。大力实施工业强县战略，2×1000兆瓦火电项目通过电力规划总院可研评审，完成5个专题论证和选址工作，三峡白驼镇60兆瓦风电项目完成项目核准。省级循环经济产业园区建成使用，“三大”工业园区入驻企业60多家，园区总产值占全县工业总产值的90.1%。天河生态酒业城技改扩建、华盛农业农产品加工等工业项目建成试产。轩辕纸业、三义商砼等重点企业效益提升，初步形成了以酒饮食品、农副产品加工、矿产资源开发、新型建材为主的四大工业主导产业体系。第三产业快速提升。大力实施商贸活县战略，建成各类市场11处，发展中小型超市7个，新增商业网点1016户，覆盖城乡的商贸流通体系日益完善。纵深推进文化旅游深度融合，轩辕文化旅游产业园、温泉休闲养生旅游景区建设加快推进。三皇谷生态旅游区等晋升为3A级旅游景区，成功举办了五届轩辕文化节暨温泉养生旅游节。

　　五年来，清水县始终坚持项目带动战略，全力以赴强后劲，发展条件明显改善，内生动力不断增强。

　　坚持把项目建设作为推动经济社会发展的第一支撑，“十二五”期间，共储备项目431项，总投资860.5亿元；争取到各类项目390项，到位资金39.19亿元；实施重点项目365项，累计完成投资132.17亿元。签约重点产业招商引资项目59个，总投资112亿元，到位资金63.5亿元。项目投资和招商引资到位资金总额分别是“十一五”期间的2.5倍和2.3倍。天平铁路建成通车，结束了清水县不通铁路的历史；庄天二级公路投入使用，提高了对外通达水平，交通区位优势更加显现。易地搬迁、通畅工程、薄弱学校改造等一大批项目的建设，对促进产业深度开发、改善城乡基础条件、提升公共服务水平的支撑作用得到充分体现。

　　五年来，清水县始终坚持城乡统筹发展，坚持不懈夯基础，基础设施日臻完善，城乡面貌变化大。

　　城市建设日新月异。县城三轮总体规划编制工作进展顺利，城区控制性详细规划启动编制。累计投资8.1亿元，建成轩辕湖公园、轩辕大剧院等重点城建项目38个。新修城市道路23.1公里，“五横十三纵”的路网框架初步形成。交通条件明显改善。实施草丰公路等县道改造工程6条118公里，建成通畅工程156条705.8公里、自然村沙砾路41条110公里、灾后重建改造工程11条228公里。在全市率先试点建设“五位一体”区域性交通综合服务中心4个。累计自筹资金1.56亿元，新建上邽大道、轩辕大道、温泉大道等主干道。全县公路通车总里程达1593公里，243个行政村通上了水泥路或沥青路、496个自然村实现了交通通畅，联结城乡、贯通内外的路网体系基本形成。

　　五年来，清水县始终坚持群众需求导向，尽心竭力惠民生，民生保障有效加强，群众得到实惠最多。

　　五年来，投入财政资金20.8亿元用于民生保障，占财政支出的43.88%。累计办理民生实事240项，解决了一大批事关群众生产生活的实际问题。就业和再就业工作进一步加强，五年累计新增城镇就业1.9万人，下岗失业人员再就业0.3万人。开展技能培训4.68万人，输转富余劳动力32.62万人（次），创劳务收入42.13亿元。城乡最低生活保障面不断扩大，城乡低保月人均补助标准分别由2011年的167元和58.6元提高到275元和120.3元。五项社会保险综合覆盖面达到97%以上。建成各类保障性住房4714套27.51万平方米，解决了13858人的住房问题。完成农村危旧房改造9150户，残疾人危旧房改造750户。兑付各类惠农资金16.5亿元，农民人均受益5501元。全面落实各类政策性增资，干部职工人均月增资1458元，住房公积金缴存比由6%提高到10%。

　　五年来，清水县始终坚持发展社会事业，不遗余力补短板，公共服务日趋完善，社会事业发展最快。

　　全面落实教育优先发展战略，投资1.89亿元，建成学校120所，消除D级危房11.4万平方米，18乡镇实现了中心幼儿园全覆盖。教育教学质量稳步提升，高考二本以上上线率由2011年的16.38%提高到2015年的25%。积极开展群众文体活动，被国家体育总局表彰为“全国群众体育先进单位”。实施省、市、县列科技项目54项，完成普及型培训16.3万人（次），全国科技进步县通过验收命名。县、乡、村三级医疗预防保健网络不断健全，县医院整体迁建项目进展良好，新建乡镇卫生院8个、标准化村卫生室183个。成功创建国家级计划生育优质服务先进县，县财政连续五年每年投入300万元，率先在全省为农村二女户和独生子女户家庭办理养老保险，累计保障3000多人；连续五年为农村二女节育户一次性给予8000元的奖励，比全省平均水平高出4000元。在全省率先完成“村村通”、“户户通”工程，广播电视覆盖率从“十一五”末的86%提高到98%。