在清水的扶贫开发史上，这注定是精彩的一笔：

　　——2015年，清水县稳定脱贫2.91万人，比天水市下达任务2.4万人超出5100人，贫困率由2014年的24.34%下降到14.54%；贫困人口人均可支配收入达3340元，同比增加580元、增长21%。

　　清水县委书记刘天波说，这一成绩的背后，有一些具有清水特色的精准扶贫工作机制创新作支撑。

　　——创新开展“11558”精准扶贫干部下基层活动，在全省率先为行政村下派“第一书记”。这一创新举动，《人民日报》一版在报道甘肃集中资源精准扶贫一文中作了介绍。

　　——创新金融扶贫模式，推行“农户贷款、带资入股、就业分红”试点，在全省率先探索创新“政府+银行+龙头企业+贫困农户”金融支持精准扶贫模式。这一模式，在中央电视台进行了报道，在全省介绍了经验。

　　这些创新工作，只是清水县加快推进精准扶贫工作的缩影，县上的一系列扶贫措施，都剑指“精准”二字。

　　基层创造：打造出五级“网格化”力量布局的精准扶贫工作队

　　深刻领会习总书记关于“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上”的指示精神，清水县在天水市率先建立“县有监测信息中心、部门有作战室、乡镇有工作站、村有工作室”的组织机构和领导体系。

　　在清水人眼里：从全县全盘来看，18乡镇是一个个大的“节点”，260个行政村是一个个中的“节点”，1028个自然村是一个个小的“节点”。而要使精准扶贫落地有声、见到实效、快出成果，就必须让一批责任心强、素质过硬的人，在这些大、中、小的一个个“节点”上去站岗守位、去精准发力。

　　于是，清水探索建立了一支以“书记抓、抓书记”为思路的精准扶贫工作队。向贫困村派驻“第一书记”的创举不胫而走。

　　县上整合“第一书记”、双联干部、大学生村官、乡镇包村干部和农业科技特派员力量，实现了驻村帮扶工作队对贫困村和非贫困村、帮扶责任人对所有贫困户的“两个全覆盖”，形成了县委书记、县长盯全县，包乡县级领导和工作组长盯乡镇、“第一书记”盯行政村、科级干部盯自然村、驻村工作队员盯贫困户的五级“网格化”力量布局。

　　清水县全方位推进“853”挂图作业，依托建档立卡和精准扶贫大数据平台，由县委书记、县长亲自研究政策、统筹谋划，分管领导具体协调调度，全体县级领导包抓部门、乡镇和具体村，亲自靠前指挥，各单位“一把手”亲自上手，高标准做到平台建设“八个准”、“五张图”定向落实到村、“三本账”动态管理到户。

　　精准施策：形成了“干部真干、群众真动、贷款真帮、项目真扶”的生动局面

　　清水县丰望乡付崖村的申杰生是有名的贫困户，老婆有病，儿子残疾，一家人常年住在只有10平方米的一大间土坯房里。开展精准扶贫以来，各级干部真帮实干精神激发出了他的创业精神，他贷款5万元租下20亩山地种苹果园，还在政府补贴下建起了一院新房。“有100平方米，大小9间房哩，阳光照得屋子里都敞亮的很！特别是去年村上网点一通，大力宣传‘爱心苹果’，我家的苹果虽然受了点雹灾，但还是卖出了好价钱。”他高兴地说着这些年的变化。

　　在整个清水县，精准扶贫给贫困村和贫困户带来了翻天覆地的变化。

　　（五大优势产业——林果产业建设）

　　县上坚持把增加收入作为核心任务，制定全县富民产业扶贫规划和精准到村到户年度计划，实现了“林果、畜牧、经作、药材、劳务”五大优势产业精准布局到乡、规划到村、落实到户、培训到人，贫困村特色种养业覆盖率达到了100%。2015年，县上把林果产业作为脱贫增收的主导产业，新建以核桃、苹果为主的干鲜果基地3.12万亩，贫困户户均果园面积达到2.97亩，为实现“人均两亩园、收入上万元”奠定了基础。新建标准化养殖小区（场）15个，全县标准化养殖小区142个、规模养殖场213个、养殖专业村121个、规模养殖户13501户。套种油料、大麻等经济作物23万亩，发展蔬菜种植11.52万亩。建成半夏标准化生产基地2.1万亩，种植其他中药材2.9万亩。输转劳动力6.9万人，创劳务收入11亿元。贫困群众人均特色产业收入达到2495元，占人均可支配收入的74.7%。积极推行“龙头企业+基地+合作社＋贫困户”模式，累计发展农业龙头企业38家、农民专业合作社178个，辐射带动贫困户8700多户。发展旅游专业村2个、农家乐57户，带动3060人依靠旅游业实现脱贫。积极发展光伏产业，投资480万元建成张杨村分布式光伏扶贫试点项目，惠及永清张杨等5乡镇6村200户贫困户，通过电价收益实现年增收3000元以上。

　　（异地搬迁——新农村建设）

　　县上坚持把易地搬迁作为脱贫攻坚的治本之策，去年投资1.4亿元完成14乡镇34村1405户6848人易地搬迁任务，较上年增加355户；改造危房2200户，较上年增加450户，人均安全住房面积普遍由原来不足6平方米增加到16.5平方米。投资1642万元建成黄门农村饮水安全工程，解决了黄门镇8村24个自然村2109户10074人和4所学校2140名师生的饮水不安全问题。投资1.06亿元建成建制村通畅工程62条211.8公里，同比增加23条41公里，自筹资金818.5万元建成贫困村通自然村砂砾路33条81.85公里，93.7％的行政村通上了沥青（水泥）路，76.2%的自然村通了沥青（水泥）路或砂砾路。投资78.9万元完成9个自然村的动力电全覆盖工程，全县所有自然村提前一年实现了三相动力电全覆盖。大力实施“一池两改三化四美”农村环境综合整治工程，建成以庄天二级公路沿线为重点的美丽乡村示范带5条，建成省、市级“美丽乡村”示范村5个与县级整治村35个，极大地改善了农村人居环境。新修梯田5.56万亩，全县梯田化率由67.9%提高到73.5%。

　　（教育扶贫——农村幼儿园建设）

　　清水强化教育扶贫，大力改善贫困村义务教育学校基本办学条件，建成2000人以上行政村幼儿园11所，学前教育三年毛入园率达63.52%，九年义务教育巩固率达86.06%。强化卫生扶贫，新建贫困村卫生室83所，提前一年实现了121个贫困村标准化卫生室全覆盖。强化文化扶贫，新建“乡村舞台”105个，贫困村覆盖率达87.6%；建成26个“一村一场”农民健身工程，实现了乡镇文化站、村级文化室、农家书屋、广播电视全覆盖；县财政投入690万元，建成农村数字电影放映点260个，每村每周至少放映一场电影，率先在全国全省实现了村级数字电影放映村村全覆盖。强化科技扶贫，建成科技示范基地8个，培育科技示范乡镇3个、科技示范村36个、科技示范户363户，全县科技进步贡献率56.3%，科技成果转化率61.5%。强化兜底扶贫，建成农村日间照料中心39所；完成城乡低保和五保供养提标工作，实现应保尽保；探索实行二次医疗救助模式，对建档立卡户中癌症和白血病等重特大疾病患者，通过“基本医保+大病保险+医疗救助”报销医药费后，再分别按照30%和50%的标准给予二次救助，有效解决了因病致贫因病返贫问题。

　　十大创新：创出了一些具有清水特色的扶贫模式

　　清水县委副书记、县长马越垠说，要提高脱贫成效，必须抓创新。他们坚持以改革创新的思路和办法推进精准扶贫，因地制宜地创出了一些具有清水特色的扶贫模式：

　　——创新开展“11558”精准扶贫干部下基层活动，将省市县146个联村单位、4200多名联户干部向贫困村倾斜，在全省率先为行政村下派“第一书记”、为自然村选派驻村科级干部。

　　——创新实施农户分类提升工程，把全县63975户农户划分为精准扶贫户、巩固提升户、政策保障户、生活宽裕户和基本小康户5个类型，进行分类施策、对症下药。

　　——创新实施“4536”富民产业增收工程，帮助贫困户算好“干鲜果+牛（羊）、干鲜果+蔬菜、干鲜果+药材、牛（羊）+药材、药材+蔬菜、劳务+土地流转”等6笔脱贫账，努力实现2项就能脱贫、3项就能致富、5项就能奔小康。

　　（差异化扶贫——集中攻坚）

　　——创新实施差异化扶贫模式，通过倾斜支持基础条件较为落后的新城、远门两乡，破解了发展不平衡的问题；通过实施蒲魏梁流域综合扶贫工程，整合项目、集中攻坚，发挥了以点带面的促进作用。

　　——创新金融扶贫模式，鼓励无经营能力的贫困户将精准扶贫专项贷款入股龙头企业，由龙头企业每年为贫困户支付4000元的保底分红，落实培育产业、购销农产品、吸纳就业等到村到户到人的具体扶贫举措。

　　——创新电商扶贫模式，高标准建成县电商中心和众创空间，建成18乡镇电商服务站、77个村级电商服务点，发展网店312家，推动传统产业搭上互联网“快车”，拓宽了增收渠道，鼓起了群众腰包。去年网上成交订单10.92万笔，成交额3037.4万元。

　　（农民素质提升培训工程——牛肉拉面师培训班）

　　——创新农民培训模式，将各类培训项目统筹实施、规范管理，启动实施精准扶贫“组十团、讲百场、进千村、强万户”农民素质提升培训工程，组建10个培训团，开展培训100场次以上，覆盖1028个自然村，培训农户达到1万户以上，拓展了覆盖面，增强了精准性。

　　（电影数字放映工程）

　　——创新实施农村数字电影放映工程，县财政自筹资金在260个行政村全部建立农村数字电影放映点，每村配置1台数字电影放映机，由1名乡镇驻村干部兼职电影放映员，为每村每周至少放映1场电影，丰富了群众精神文化生活。

　　——创新推行“五用五惩”用人导向，比选5名优秀乡镇工作组组长或副组长向上级组织推荐储备或使用、比选5名优秀第一书记到县直部门重要岗位任职、比选50名乡镇副科级干部优先提拔使用、比选50名包抓自然村副科级干部解决正科待遇、比选50名联户工作队员提拔使用，对不严不实、失职渎职者区别不同情况，降职处理一批、免职处理一批、调整改任一批、调动交流一批、问责处理一批，促使各级干部在精准扶贫主战场用心使劲、过细求效。

　　——创新脱贫验收模式，全县抽调162名科级干部组成18个县级验收组，与1100多名乡村干部组成的144个乡村自验组一道，严格落实脱贫验收责任体系，对16001户贫困户逐户进行验收，确保了验收的客观准确性。

　　这些积极主动的机制创新和实践探索，促使全县精准扶贫工作更加科学有效地对接了中央省市精神，更加精准务实地对接了贫困村户的贫困实际、脱贫需求和致富愿望，不折不扣地落实了省上的“1+17”精准扶贫方案要求，鼓舞了全县上下的工作干劲和贫困群众的脱贫信心。