“十三五”时期，是全面建成小康社会、实现中央确定的“两个一百年”奋斗目标的决胜阶段，是深化改革、扩大开放的攻坚阶段，也是经济社会发展转型升级的关键阶段，清水县将坚定信心，锐意进取，奋发作为，深入贯彻五大发展理念，实现“十三五”时期清水经济社会大发展。

　　以创新理念驱动发展，在加快产业结构调整上迈出新步伐。始终把创新摆在全局发展的首要位置，处理好速度与质量的关系，推动三次产业融合发展。围绕做大做强林果、畜牧、蔬菜、药材、劳务五大特色优势产业，大力发展现代农业，推行“公司+合作社+基地+农户”新模式，引入“互联网+现代农业”新元素，加快新型职业农民等“五大培育工程”。全面建成60万亩干鲜果基地、10万亩蔬菜基地、5万亩半夏基地。坚定不移实施工业强县战略，加强工业园区建设，吸引一批大项目、好项目落地建设。全力抓好中电投清水2×1000兆瓦火电项目和光伏发电、风力发电、地热利用等新型清洁能源项目建设，积极打造工业经济新的增长点。围绕建设天水休闲度假后花园和陇上温泉疗养首选地，加快推进牛头河峡谷观光旅游长廊、温泉休闲养生旅游景区和轩辕文化旅游产业园“一长廊两园区”建设，全面加强文化遗产保护，大力发展文化产业，推动文化旅游融合发展。

　　以协调理念统筹发展，在推进城乡一体化建设上开创新局面。始终把协调作为城乡发展的核心，处理好城市与农村的关系，大力实施重大公共设施和基础设施工程，统筹推进城乡一体化发展，增强发展的整体性。按照“东西延伸、南北拓展、旧城改造、产城融合、功能完善”的思路，以县城三轮总体规划为引领，以“六城联创”为抓手，加快推进西城区开发和旧城改造。争取农发行贷款8.4亿元，启动实施城乡环境、市政道路、城市排涝等项目20个，进一步完善基础设施。健全治理体系，提高治理能力，着力打造有历史记忆、地域特征、山清水秀、宜居宜业的美丽县城。按照“城镇带动、城乡互动、产城联动”的思路，积极打造“一体两翼、三区协同”的城乡协调发展空间布局，统筹城镇化和农业现代化，提高城镇聚焦产业功能，推进农民向市民转变。科学编制乡村建设规划，深入推行新农村建设“五种模式”，实施好易地扶贫搬迁、农村危房改造等项目，打造一批别致多样、干净整洁、留住乡愁的美丽乡村。深入实施“6873”交通突破行动、“6363”水利保障行动，重点抓好以静天高速、普通省道、农村通畅工程等为主的交通项目建设，以城乡供水工程、高效节水灌溉工程、小流域治理工程为主的水利项目建设，以光纤通达农村为主的信息基础设施建设，提高道路通畅能力、水利保障能力和互联网应用能力。

　　以绿色理念持续发展，在促进生态文明建设上达到新水平。始终把绿色作为发展的立足之本，处理好发展与生态的关系，牢固树立“既要金山银山又要绿水青山”的发展理念，抢抓全市打造国家生态安全屏障综合试验区“南部基地”机遇，加快建设主体功能区，合理确定城镇、农业、生态三类空间比例，狠抓造林绿化和生态环境综合治理，确保“十三五”期间全县新增绿化面积24万亩，森林覆盖率达到35.52%以上。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，积极打造金属冶炼、建材、绿色食品加工、中药材加工四条循环经济产业链，提高资源利用效率。严格控制能源消耗和污染排放，实现节能减排目标。

　　以开放理念引领发展，在增强发展动力活力上实现新突破。始终把开放作为发展的重要途径，处理好内源与外源的关系，推进供给侧结构性改革，全面深化行政管理体制、农业农村、财税金融等各领域改革。加快推进制度创新，发挥市场在资源配置中的决定性作用，健全更好发挥政府作用的制度体系。对接国家产业政策和重点投向，加强新兴产业投资；对接消费和服务升级，加强消费领域投资；对接基础设施和公共服务的短板，加强交通网、水利网、能源网、信息网建设和民生改善投资；对接绿色发展，加强生态环保投资。创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。坚持办好每两年一届的敦煌行·丝绸之路国际旅游节清水轩辕文化节暨温泉养生旅游节，积极组团参加丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、兰洽会等文化经贸活动，在“十三五”时期实现进出口总额零的突破。