清水县第十六届人民代表大会第五次会议隆重开幕

刘天波出席　赵云清主持

马越垠作《政府工作报告》

　　集思广益同绘蓝图，凝心聚力共谋发展。3月8日上午，清水县十六届人民代表大会第五次会议在轩辕大剧院隆重开幕。

　　轩辕大剧院春意盎然，灯火辉煌，主席台帷幕中央国徽高悬，会场气氛隆重热烈。来自全县各行各业的人大代表肩负着全县人民的重托，齐聚一堂，为清水改革建真言，为轩辕故里崛起跨越发展谋良策。

　　本次大会应到代表178名，实到代表167名，符合法定人数。

　　上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。

　　本次大会执行主席是：（按姓氏笔划排列）马越垠、王新强、刘天波、刘志伟、毕德祥、宋宏亮、张秀丽、周济、赵云清、赵爱平、蔡俊杰。

　　在主席台就座的主席团成员有：（按姓氏笔划排列）马利民、马悦、马越垠、王马代、王新强、牛永祯、刘天波、刘志伟、刘晓宏、毕德祥、杨德元、宋宏亮、张秀丽、周济、赵云清、赵爱平、姚永彦、蔡俊杰

　　（县人大常委会主任赵云清主持会议）

　　在主席台就座的还有特邀的部分离退休老干部，县政府副县长及县长助理，县政协副主席，县法院院长、县检察院代检察长等。

　　列席本次会议的还有：出席政协清水县第八届委员会第五次会议的全体委员，不是县人大代表的我县省市人大代表，不是县人大代表的乡镇长和人大主席，不是县人大代表的县人大常委会各工作部门负责人，不是县人大代表的县人民政府组成人员，县委、县政府有关工作部门和群众团体、法检两院的负责人。

　　清水县人民政府县长马越垠代表县政府向大会作了《政府工作报告》。

　　马越垠在报告中指出，“十二五”时期，县政府团结带领全县人民，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移地实施“5551”发展战略，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，圆满完成了“十二五”规划的目标任务。“十二五”末，实现生产总值38.77亿元，是“十一五”末的1.8倍，年均增长10.4%；规模以上工业增加值1.16亿元，是“十一五”末的1.23倍；大口径财政收入3.52亿元，是“十一五”末的2.7倍，年均增长22%，其中一般预算收入1.5亿元，是“十一五”末的2.8倍，年均增长23.1%；固定资产投资59.29亿元，是“十一五”末的2.3倍，年均增长18.4%；社会消费品零售总额7.33亿元，是“十一五”末的2.1倍，年均增长15.5%；城镇居民人均可支配收入19732元，是“十一五”末的2倍，年均增长14.5%；农村居民人均可支配收入5487元，是“十一五”末的2倍，年均增长14.9%。人均生产总值、大口径财政收入、一般预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额和农村居民人均可支配收入6项指标实现翻番。

　　马越垠说，“十三五”时期，是全面建成小康社会、实现中央确定的“两个一百年”奋斗目标的决胜阶段，是深化改革、扩大开放的攻坚阶段，也是经济社会发展转型升级的关键阶段。做好“十三五”时期全县经济社会发展工作意义重大，政府工作的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委十二届十四次全委会议、市委六届十次全委（扩大）会议、县委十四届十四次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议的部署，牢牢扭住“四个全面”战略布局，深入贯彻“五大发展理念”，始终遵循“八个并重”总体要求，大力实施“14651”发展战略，奋力推进脱贫攻坚“一号工程”，全面实现教育质量、富民产业、城乡建设、工业经济“四大突破”，不断加快交通信息、饮水安全、生态绿化、医疗保健、环境卫生、文化旅游“六大提升”，着力强化党建引领、改革创新、依法治理、项目带动、人才支撑“五大保障”，努力把清水建成生态优美、经济繁荣、社会和谐、人民幸福的小康县。经济社会发展的主要预期目标是：“十三五”末，生产总值达到58.3亿元，年均增长8.5%；规模以上工业增加值2.1亿元，年均增长13%；大口径财政收入5.7亿元，年均增长10%，其中，一般预算收入2.4亿元，年均增长10%；固定资产投资104.5亿元，年均增长12%；社会消费品零售总额12.4亿元，年均增长11%；城镇居民人均可支配收入31063元，年均增长9.5%；农村居民人均可支配收入10110元，年均增长13%。经济社会发展的主要着力点是：以精准扶贫统揽发展，在全面建成小康社会上实现新跨越；以创新理念驱动发展，在加快产业结构调整上迈出新步伐；以协调理念统筹发展，在推进城乡一体化建设上开创新局面，以绿色理念持续发展，在促进生态文明建设上达到新水平；以开放理念引领发展，在增强发展动力活力上实现新突破；以共享理念普惠发展，在改善民生促进公平上得到新提升。

　　马越垠指出， 2016年政府工作的主要任务是：认真贯彻落实中央、省市、县委决策部署，聚焦去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”，深入实施“14651”发展战略，全力抓好经济社会发展。主要预期目标是：生产总值增长8.5%；规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长10%；大口径财政收入增长11%，一般预算收入增长11%；城镇居民人均可支配收入增长9.5%；农村居民人均可支配收入增长13%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在7.3‰以内；万元生产总值综合能耗控制在目标范围之内。

　　马越垠说，2016年，县政府将重点抓好十个方面的工作：一是以精准扶贫为统揽，纵深推进脱贫攻坚行动；二是以项目建设为支撑，拉动经济社会提速发展；三是以现代农业为引领，推动农业增效农民；四是以提质扩量为主线，全力促进工业转型升级；五是以扩大消费为引擎，提升第三产业发展水平；六是以基础建设为重点，加快城乡统筹发展步伐；七是以财税金融为保障，确保财政收支较快增长；八是以均等服务为目标，协调发展各项社会事业；九是以深化改革为动力，持续增强创新发展后劲；十是以改善民生为根本，努力增进人民群众福祉。

　　马越垠说，2016，县政府将从解决群众最现实、最关心、最直接的利益入手，认真落实省市惠民政策，紧紧围绕县情实际，着力办好涉及投资11.87亿元的十大民生工程。这十大工程为精准脱贫工程、饮水安全工程、道路提升工程、住房安居工程、阳光沐浴工程、电网改造工程、教育惠民工程、卫生健康工程、文化促进工程、城镇建设工程。

　　马越垠说，做好今年和今后五年的工作，必须加强政府自身建设。坚持依法行政，增强政府公信力；坚持为民执政，增强政府服务力；坚持务实勤政，增强政府执行力；坚持廉洁从政，增强政府凝聚力，紧紧依靠全县人民，励精图治，务实苦干，努力开创崛起跨越发展的新局面，共同谱写富民强县、全面小康的新篇章。