清水县在精准扶贫工作中，针对农村青壮年人群大量外出务工导致留守儿童教育难、留守老人生活难的问题，充分吸取毕节留守儿童事件惨痛教训，结合“11558”精准扶贫干部下基层活动，采取五项举措，创造性地开展了农村留守儿童及空巢老人关爱救助活动，取得了良好成效。

　　清水县认真落实甘肃省关于《做好全省农村留守儿童、空巢老人等特殊困难群体关爱救助工作的紧急通知》精神，将特殊困难群体关爱救助与精准扶贫精准脱贫工作有机结合，建立了“党政统筹，部门联动，家庭尽责，社会参与，全民关怀”的留守儿童、空巢老人长效工作机制，成立清水县留守儿童、空巢老人等特殊困难群体关爱救助工作领导小组，建立了留守儿童、空巢老人家庭动态信息管理制度，留守儿童、空巢老人家庭结对帮扶制度，留守儿童谈心制度，留守儿童家庭的应急机制，留守儿童、空巢老人心理疏导机制，联动救助救治机制等六项机制制度，进一步靠实了各级各部门的工作责任，确保了留守儿童和空巢老人等特殊困难群体关爱救助工作的顺利有序开展。

　　组织召开了全县留守儿童、空巢老人关爱救助活动动员大会，印发了《清水县留守儿童、空巢老人等特殊困难群体关爱救助工作实施方案》，动员各级各部门和社会各界积极参与到留守儿童和空巢老人关爱救助活动中来。尤其是各级驻村帮扶工作队员将留守儿童、空巢老人关爱救助工作作为一项具体的帮扶举措，积极开展形式多样的关爱救助工作，取得了较好的效果。县“一对一献爱心”贫困儿童资助协会利用自身平台优势，广泛联络社会爱心人士对贫困留守儿童进行物资资助和爱心关怀，共捐赠书包、文具等学习用品和服装、被褥等生活用品12万件（套），折资80多万元，直接捐助资金170多万元，救助贫困儿童1400多人。县宣传、文广等部门和电视台、网站等媒体广泛宣传社会各界关爱救助留守儿童、空巢老人的做法和典型，营造了浓厚的舆论氛围，形成了全社会关爱救助的工作合力。

　　将留守儿童、空巢老人关爱救助工作与清水县“11558”精准扶贫干部下基层活动有机结合，依托驻村帮扶工作队力量，对辖区内所有留守儿童、空巢老人进行“拉网式”排查，做到了“不漏一户、不少一人、不留死角”。通过全面摸底，认真填写清水县城乡留守儿童、空巢老人特殊困难家庭摸底表和统计表，以村为单位建立了留守儿童、空巢老人家庭台账，对存在困难问题的特殊家庭建立了联系卡，完善了信息库，全县共摸底建档留守儿童2075户3529人、空巢老人2120户2969人。

　　各级各部门依托各自优势，创新方式举措，大力开展关爱救助工作。县教体局把做好留守儿童教育管理做为助力精准扶贫的一项具体行动，协同乡镇做好留守儿童的救助关爱和控辍保学工作，全县义务教育阶段学生掇学率中小学分别控制在了2％和1％以内；在2000人以上贫困村建幼儿园11所，加快推进学校标准化建设，为农村留守儿童提供了良好的学习生活条件；充分发挥法制副校长、辅导员的作用，做好留守儿童的思想教育和心理辅导工作，建立反映其进步与不足的成长记录，确保了留守儿童健康成长。县民政局按照“四个一批”的要求，重点抓好孤儿、孤寡老人等的政策性救助工作，五保供养标准由每人每年3504元提高到4512元，全县1452名五保人口共发放五保供养资金699.19万元，发放孤儿生活补贴83.68万元、冬令春荒救助资金676万元，为4103户10321名城乡困难群众发放临时生活救助资金286万元，新建贫困村农村老年互助幸福院20所。文广、公安部门加强对校园周边环境和娱乐场所的整治监管，建立网吧管理长效机制，进一步规范校园周边音像市场经营秩序，为留守儿童生活、学习提供了一个良好的文化环境。县团委、妇联、残联、关工委等群团组织，通过完善“七彩小屋”、“留守儿童之家”、“日间照料中心”、“希望家园”等平台和载体，积极开展寓教于乐、喜闻乐见、富有亲情的关爱帮扶活动，丰富了特殊困难群体的精神文化生活。各乡镇全面抓好辖区内特殊困难群体的关爱救助工作，积极协助监护人落实监护责任。

　　由县教体、司法、卫生、食药监、宣传、人社、团委、科协部门联合部署，统一安排，通过道德讲堂、大喇叭工程、发放宣传资料、电话、信件等形式，加强对留守儿童、空巢老人的法制安全、专业常识教育，加强农民工抚养子女和赡养老人责任教育，鼓励外出农民工将孩子带在身边入学、入幼儿园、入托儿所，鼓励农民工返乡就业创业，履行教育子女、赡养老人、监护重度精神病人法定义务，对不履行法定责任义务的，积极正面引导、依法教育。同时，将留守儿童、空巢老人等特殊困难群体的关爱救助工作纳入精准扶贫实绩考核范围，并作为驻村工作队职务职称评定和评先选优的重要依据，建立了科学严明的奖惩机制。对工作重视程度高、方式方法活、工作效果好的部门和乡镇，在年终精准扶贫考核时给予加分；对工作不主动、不做为，效果不明显的提出通报批评；对不认真履行工作职责，玩忽职守发生意外事件、造成重大不良影响的，严肃追究相关责任人的责任。通过一系列教育、奖惩措施的落实，有效实现了让留守儿童和空巢老人“老有所靠、少有所学、病有所治、心有所依、事有所照、困有所助”的目的。