清水县紧紧围绕省委“1+17”精准扶贫实施方案，找准“穷根子”，开对“药方子”，狠抓工作措施落实，真正做到了“干部真干、群众真动、贷款真帮、项目真扶”，助推精准扶贫工作取得初步成效。

　　干部真干。一是心中有数盯着干。自3月份开展“11558”干部下基层活动以来，县委研究制定了《乡镇领导班子和领导干部经济社会发展绩效考核办法》、《清水县11558双联精准扶贫干部下基层考核办法》、《清水县驻村帮扶工作力量整合和加强管理的实施办法》，强化绩效管理，健全激励约束机制，并在精准扶贫主战场大力倡导“五用五惩”新导向，下基层干部准确掌握贫困村、贫困户的脱贫致富需求，注重解决实际问题，瞄准补齐住房难、增收难、就医难、行路难、饮水难等短板，做到项目规划到户、脱贫效果到户。对接121个贫困村村道硬化264.32万平方米、安全饮水2.12万户、危房改造6967户以及产业培育、公共服务、基层组织建设等共15个大项38个小项的项目需求清单，积极与上级相关职能部门沟通衔接，对今年已下达计划的项目结合全县“项目建设百日大会战”活动抓好落实，确保工程质量和建设进度；对还未下达的项目及时汇报请示省市相关部门，争取年内落实、早日启动；对今后年度实施的项目列入部门“十三五”规划，确保省市县精准扶贫实施方案落地生根。同时，坚持问题导向，依据建档立卡确定的扶贫对象，区分因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺劳力、缺技术等不同致贫原因，有针对性做好扶持，真正使广大驻村帮扶干部成了困难群众的“贴心人”。二是抓住核心帮着干。驻村工作队员在认真梳理基础设施欠账、公共服务短板、产业发展弱项和到乡到村到户需求清单的基础上，认真学习领会省“1+17”方案、市“1+18”方案精神，创新拓展我县政策措施，在落实饮水安全支持计划上，着力加大维修基金统筹力度，将维修基金和管护人员工资补贴，按受益人口8元/年·人全部列入县财政预算，并从水费收入中按月直接提取10%划入县级维修养护基金。在落实交通支持计划上，安排资金4000万元，实施村组道路巩固提升工程，加大对已建成的727公里建制村通畅工程养护力度；完成50个非贫困村建设砂砾路200公里。在落实农村危房改造支持计划上，重点对全县大约1000户政策保障户和残疾人家庭户，除统筹整合与使用农村危房改造、贫困残疾人危房改造补助资金外，按每户新建30平方米住房，补助3万元的标准，利用5年时间完成五保户、残困户等政策保障户的危房改造。在落实易地搬迁支持计划上，对易地搬迁或插花安置中的特困户，整合民政、残联救助资金，每户救助2万元。在落实电商支持计划上，对试点村网店建设达到“六有”标准的，每个网店最高补助1万元。从县级财政预算的扶贫资金中给予试点村示范网店线上交易每单3元的快递补助。在落实教育支持计划上，每年为全县中小学校教职工进行免费体检。改善代课教师待遇，月工资提高到1200元。安排3000万元实施温暖工程，为全县69所农村中学、中心小学、中心幼儿园安装供热管网，修建锅楼房，解决农村学校师生取暖不安全的问题。在落实卫生支持计划上，在全县村医年龄偏大、程度较低或没有村医的121个贫困村中，选派1名热爱乡村卫生事业的本村初高中毕业生到医学院校进行为期三年的培训学习，毕业后回到本村从事乡村医疗卫生工作。县财政每年投入60万元完成1000户农村卫生厕所改厕任务。在落实村文化场所建设支持计划上，投资482万元在全县18乡镇181个行政村全部配置数字电影放映机，260个行政村均建立村级固定放映点，每周至少放映1场电影。在落实社会救助支持计划上，新建清水县第二中心敬老院，配齐配全13所乡镇敬老院公共服务设施，新建2—3处设施齐全、功能完备的老年养护院。对患有26种重特大疾病的政策保障户和精准扶贫户，通过“基本医保+大病保险+医疗救助”后，个人自付部分在5000元以上的，再按照30%的标准给予二次救助。在落实干部人才支持计划上，注重在扶贫攻坚主战场上考察识别干部、选拔使用干部、问责处理干部，建立了“五用五惩”干部激励约束机制。县财政每年列支不少于500万元的专项经费，用于基层党员干部和人才培训、村级组织活动场所建设、人才培训基地建设等方面工作。

　　群众真动。精准扶贫工作开展以来，清水县广大党员干部把激活贫困群众自身发力作为每一位下基层干部的重大责任，为实现精准扶贫建档立卡贫困户有培训愿望的劳动力“一人一技”，提升贫困地区农村劳动力就业技能和致富本领，促进农民增收，加快脱贫致富步伐。至目前，开展以牛肉拉面、家政服务为主的各类技能培训达1.71万人，先后输转劳务6.76万人，实现劳务创收9.15亿元。同时，以贫困村、贫困户的需求为导向，按照“一村一策，一户一法”的要求，因地制宜、因村施策、因户施法，逐村制定年度脱贫计划，逐户制定脱贫致富奔小康计划和工作措施，为121个贫困村逐村确定主导产业，分年度规划基础设施和公共服务项目，推进贫困村、贫困户减贫任务全面落实。扭住“三农”这个牛鼻子，支持农业、发展农村、富裕农民，围绕做好“4536”富民产业的培育和发展壮大，做到优势产业精准布局到乡、特色产业精准规划到村、致富项目精准落实到户、技能提升精准培训到人4个到位，做大做强林果、畜牧、经作、药材、劳务等5大主导产业，推进十大技术推广行动、十大技能提升行动、十大科技创新行动等“3个十大行动”，算好“干鲜果+牛（羊）、干鲜果+蔬菜、干鲜果+药材、牛（羊）+药材、药材+蔬菜、劳务+土地流转”等6笔脱贫账，促使人均两亩园，户均两头牛、1亩中药材或蔬菜、至少输出1名劳动力落到实处，努力实现2项就能脱贫、3项就能致富、4至5项就能奔小康，实现输血变造血，产业拔穷根。

　　贷款真帮。探索创新“农户贷款、带资入企、就业分红”方式，率先启动“政府+银行+龙头企业+贫困农户”金融支持精准扶贫试点工作，有效破解了无经营能力但有贷款需求贫困户无项目、难致富和产业基地好、带动能力强的龙头企业融资难“两难”问题，确保了贷款放得出、收得回、用得好、见实效。至目前，全县已摸底上报有贷款需求的农户12784户，一批到位精准扶贫专项贷款指标1.142亿元，无经营能力的1000户贫困户贷款5000万元已全部到位并转借华盛公司，每户贫困户可获得每年4000元的保底收益、优先进企业务工等实惠。有经营能力的1285户6420.5万元贷款已全部完成。

　　项目落实显成效。清水县紧盯帮扶成效，在推进常态化驻村帮扶工作上下功夫，确保了扶贫政策措施的落实。一是围绕基础设施建设。完成投资1452.6万元，开工建设农村公路通畅工程56条202.7公里、自然村砂砾路16条32.3公里，完成贫困户危房改造577户，新修梯田1.6万亩，土地整治完成3.04万亩，河堤治理完成4.28公里。二是围绕富民产业增收计划。建档立卡贫困村新建果园3.12万亩，建成养殖小区16个，种植蔬菜4.5万亩、半夏2.1万亩；新组建农民专业合作社15个；开展以牛肉拉面、家政服务为主的各类技能培训达1.71万人；先后输转劳务6.76万人，实现劳务创收9.15亿元。三是围绕保障民生。解决饮水安全贫困人口5480人，全县发放低保金5455.6万元、五保供养金330.9万元、各类救助金1125.06万元；完成贫困村幼儿园1所，贫困村卫生室12所，建成贫困村乡村舞台7个。