找准“穷根子”,开对“药方子”,变“大水漫灌”为“精准滴灌”,将扶贫资源精确集中到村、到户。今年以来,清水县紧紧围绕精准扶贫精准脱贫目标,狠抓三个关键,做到了“干部真干、群众真动、项目真扶”。
一是融合联动干。清水县自开展“11558”干部下基层活动以来,搭建精准扶贫有效载体,县上成立精准扶贫指挥部,县委书记、县长任总指挥,25名包乡县级领导联系包抓乡镇,18名县直单位主要负责同志任乡镇工作组组长,以18乡镇为一级网格,260个行政村为二级网格,1028个自然村为三级网格,260名下派村党组织“第一书记”,1028名包抓联系自然村科级及科级后备干部,4243名省市县双联干部和乡镇驻村干部、大学生村官、科技特派员、党员、致富带头人等力量精准分布到15943户贫困户,健全完善了“单位联系贫困村、干部联系特困户、科级干部包抓自然村”结对共建机制,组建了双联、扶贫和小康三位一体的一支不脱贫不脱钩、不小康不罢休的“网格化力量精准”工作队,实现了工作力量的全面覆盖、帮扶队员与贫困户的无缝对接。
二是驻村帮扶干。清水县各部门给村上配齐床被,县上统发了消毒碗柜,县纪委和组织部跟踪督查,驻村工作队员全部吃住在村上开展工作。所有驻村帮扶干部带着感情访贫问苦,带着责任帮办实事,与群众拉家常、征求意见、换位思考,切身体会群众所想、所盼、所急,心贴心地帮助群众解决困难,最大程度满足群众要求,在苦干实干中践行党的群众路线,在助推脱贫中赢得群众的支持,真正使广大驻村帮扶干部成了困难群众的“贴心人”。
三是心中有数干。下基层干部首先在摸清弄准贫困村户的基本情况、致贫原因、脱贫目标、帮扶任务上下功夫,优先考虑2014年建档立卡贫困户、低保五保户、残困及因灾因病返贫户“三类群体”,对家庭有致富产业、有财政供养人员、有村组干部、有健康劳动力“四种情况”原则上不确定为扶贫对象,按照村班子初评选定、村民代表大会评议认定、驻村工作队上门复核确定、乡镇讨论审定、县扶贫领导小组审核公告终定“五定步骤”,严把摸底初选关、民主评议关、公示公告关、过录审核关、数据录入关、纠错完善关“六道关口”规范建档立卡,瞄准扶贫对象,进行科学分类,实施分类提升的有力举措,不仅有效解决了扶持好谁的问题,还有效确保了在精准扶贫和小康建设上有的放矢、有效攻坚。
四是抓住核心干:清水县认真梳理基础设施欠账、公共服务短板、产业发展弱项和到乡到村到户需求清单,围绕全省“1+17”方案,大力宣传省上“1+17”方案、市上“1+18”方案和县上“1+19”方案,使之家喻户晓,深入人心,鼓舞干部群众的信心和干劲,绝不在落实省市战略部署上迷航线、掉队伍。同时,重点扭住与全国一道全面建成小康社会“一个最大任务”,紧扣今年到2017年集中攻坚、2018年到2020年巩固提高“两个时间节点”,着力打造扶贫攻坚行动、双联行动和精准扶贫干部下基层活动“三大深度融合平台”,严格按照“六个精准”要求,有序推进全县精准扶贫精准脱贫工作。
五是有奖有罚干:建立“5个5”激励机制,即逐年比选5名“减贫摘帽”快、统筹谋划好的乡镇工作组组长、副组长向上级组织推荐储备或使用,比选5名推进力度大、扶贫业绩好的优秀“第一书记”到部门重要岗位任职,比选50名担当意识强、工作成效好的乡镇副科级领导干部优先提拔使用,比选50名帮扶措施实、工作方法好的部门包抓自然村副科级干部解决正科待遇,比选50名扑下身子干、群众口碑好的科级以下工作队员提拔到副科级岗位任职。落实“5个1”惩戒机制,对贻误工作时机、影响精准扶贫工作推进的领导干部降职处理一批,对拒不履行岗位职责、作风漂浮的领导干部免职处理一批,对组织领导能力较弱或事业心、责任心不强的领导干部调整改任一批,对认识不到位、措施不聚焦的科级以下工作队员调动交流一批,对工作弄虚作假、干部群众意见大的村干部问责处理一批,切实让敬业务实的干部有舞台,让推天混日的干部没市场。