今年以来，清水县把精准扶贫作为最重大的使命和最紧迫的任务，围绕省市工作部署，贯彻全省精准扶贫精准脱贫会议精神，紧扣实施“四个一批”扶贫攻坚行动计划和全县精准扶贫“1+19”方案，按照“做好规定动作，重点创新突破”的思路，在六个方面精准发力，有力地推进了扶贫攻坚向精准化迈进，实现以精准扶贫实现精准脱贫的目标。

　　在对象识别上精准发力，认真做好建档立卡工作。成立县委书记、县长任总指挥的全县精准扶贫指挥部、乡镇党委书记任站长的乡镇双联扶贫工作站，由驻村工作队与村级组织共同组建行政村双联扶贫工作室，健全了“县有指挥部、乡有工作站、村有工作室”的组织机构，完善了县委书记和县长盯全县、包乡镇县级领导和工作组长盯乡镇、“第一书记”盯行政村、包抓自然村科级干部盯自然村、驻村工作队员盯贫困户的“网格化”工作网络。从今年3月份开始，围绕进一步完善建档立卡，县、乡、村三级精准扶贫工作队员开展了进村入户、信息采集和需求摸底工作，在去年建档立卡2.08万户9.48万人的基础上，核减了2014年度脱贫的4662户2.18万人，精准识别出全县16138户7.3万贫困人口，实行动态精准管理。同时，与小康建设相衔接，根据收入水平，把全县65209户农户划分为基本小康户、生活宽裕户、巩固提升户、精准扶贫户及政策保障户5种类型，实施分类提升，同步推进精准扶贫和小康建设。

　　在人员配置上精准发力，有效整合各方工作力量。紧紧围绕谁来扶的问题，按照“书记抓、抓书记”的思路，启动实施了“11558”精准扶贫干部下基层活动，在全市率先从县直部门一把手和班子成员中下派260 人担任行政村“第一书记”，选派1028名科级干部包抓全县1028 个自然村，推动双联行动和精准扶贫实现深度融合，建立起一支由包乡县级领导、“第一书记”、科级干部以及省市县所有双联干部组成的共计4200多人的“网格化力量精准”工作队，与全县16138户贫困户结成“包干对子”，实现了工作力量的全覆盖、帮扶队员与贫困户的无缝对接。近期，又按照省、市关于整合扶贫工作力量的新要求，我们既着眼121个贫困村集中发力帮扶，又面向139个非贫困村巩固提升，整合各方面力量，积极衔接省市下派的26名第一书记、11名科技特派员到贫困村开展工作，对12名因工作调动、退休等原因不能继续任职或包抓自然村工作的第一书记和科级干部进行了调整，对27名不在贫困村的大学生村官调整到贫困村工作，实现了选派第一书记260个行政村全覆盖、科级及后备干部联系包抓1028个自然村全覆盖、科技特派员260个行政村全覆盖、大学生村官（驻村大学生干部）260个行政村全覆盖。与此同时，紧紧围绕扶持谁、扶什么、怎么扶等问题加强实践创新，精心编印了精准扶贫精准脱贫到行政村、到自然村、到贫困户的《“一册明”工作手册》，统揽村户基本信息、完善建档立卡、指引精准施策，并分5期全员培训了驻村帮扶工作队员，确保了精准扶贫底数清、底子明、发力准。

（扶贫攻坚——道路交通建设）

　　在投入方向上精准发力，积极提供有力资金保障。积极整合精准扶贫各类资金7.1亿元，其中省级整合5.7亿元，县级整合1.4亿元（其中县财政专列扶贫资金4000万元：预算安排480万元，占县级财政增量资金1955万元的24.55%；今年清理收回资金安排3520万元，占收回资金6649.16万元的52.94%），专门用于精准扶贫工作。对发展基础较差的新城、远门两乡实施差异化扶贫政策，连续三年每年各安排200万元支持加快发展。同时，建立“5个500万”干部人才支持资金保障机制，从今年到2019年，县财政每年列支不少于500万元的专项经费，用于基层党员干部和人才培训、村级组织活动场所建设、人才培训基地建设等方面工作，重点倾斜建档立卡贫困村党的建设工作。

（扶贫攻坚——改善人居环境）

　　在项目整合上精准发力，切实提升基础设施建设和公共服务保障水平。着眼解决特困户建房困难，对需建房的五保户和残困户，按2人户新建30平方米住房、筹集4.5万元资金的标准，除落实危改政策补助1.15万元（残困户另增加3000元）和易地扶贫搬迁人均补助资金8000元外，再通过民政救助、财政补助每户补贴2万元，使户均补助达到4万元以上，帮其建设安全新居。今年实施的1800户农村危旧房改造已完成1500户，新建的涉及4乡镇4村8个自然村265户1321人整村搬迁、插花安置95户356人和2014年14村1050户5042人易地搬迁工程正在抓紧实施。着眼解决饮水不安全问题，进一步强化从“源头”到“龙头”的农村饮水工程建设和运行管护体系，保证到年底全面实现121个贫困村安全饮水全覆盖。县上按受益人口每年每人8元的标准及时下拨补助经费，并设立维修养护基金、筹集县级维修基金93万元，保障了饮水安全工程的公益性运行。着眼促进道路通畅，县上每年安排1000万元重点支持除通畅工程项目外的自然村道路砂化工程、产业路建设工程和村野小桥、村组道路巩固提升工程。目前，全县已有186个行政村通沥青（水泥）路，计划利用今明两年重点实施剩余74个建制村通畅工程431公里，争取国家补助资金2.2亿元，今年建设通畅工程203公里（最近又争取38公里，共计241公里；做好明年166公里前期工作），明年年底将实现全县所有建制村全通畅目标。全县还有261个自然村719公里未通砂砾路，计划用6年时间实施，其中121个贫困村涉及178个自然村524公里，今年重点实施1乡14村15个自然村15条30.3公里砂砾路，明年实施76个贫困村163个自然村494公里，剩余50个非贫困村83个自然村195公里，清水将积极做好前期工作，同步推进产业路建设和背街小巷、乡间小路、村野小桥、小沟小渠、垃圾处理小场点、文化健身小广场等“六小民生”工程。着眼发展社会事业，加大医疗救助扶持力度，对建档立卡户中癌症和白血病患者，通过“基本医保+大病保险+医疗救助”报销医药费后，再分别按照30%和50%的标准给予二次救助，解决他们因病致贫的问题。强化乡村医生培训培养，除抓好全县344名村医培训外，今年起为每个贫困村选派1—2名初高中毕业生到天水卫校上学，享受“两后生”政策补助，同时县上每人每学年再补助1000元，实现为贫困村至少培养1名“本土化”乡村医生的目标；投资500万元，为全县20所乡镇卫生院均配备取暖设施，改善患者就医条件。强化教育扶贫，继续实施全县中小学及农村边远地区教师补助津贴，筹资97万元改善代课教师待遇，月工资提高到1200元，妥善解决代课教师离岗后生活安置问题；重点推进学前教育资源向农村行政村延伸，到明年在全县125个1000人以上的行政村新建、改扩建幼儿园125所，使农村学前三年入园率达到70%；每年推出一定数量的公益性岗位，解决农村幼儿园教师短缺问题；每年从“985”、“211”工程师范类院校引进10—20名紧缺学科专业毕业生补充到两所高中任教，解决高中学校师资力量薄弱问题。对当年考上大学的特困生，通过社会帮扶每人资助5000元。实施政府温暖工程，投资3000万元为全县69所乡镇中学、中心小学、中心幼儿园配建取暖设施，解决师生取暖不安全问题。制定《关于支持加快天水农业学校发展的意见》，着力办好“促进联合招生、合作培训、支持农校高职筹建”等“十件实事”。同时，抓好乡村舞台和村级电影放映点等公益文化设施建设，在已建成79个电影放映点的基础上，投入691.6万元确保260个行政村数字电影放映点实现全覆盖；完成115个乡村舞台建设，确保每村每周至少放映一场电影，实施千台大戏送农村送戏下乡300场次。

（扶贫攻坚——林果产业建设）

　　在促进增收上精准发力，着力推进富民产业培育。按照“西部苹果、南北部核桃、东部牛羊、中部蔬菜中药材、户户劳务”的全县整体产业布局思路，大力推进以“做到四个精准到位、实施五大增收工程、精算6+1笔精准脱贫账”为主要内容的“456”精准脱贫富民产业增收计划。即：借精准扶贫之力、做到“4个精准到位”，就是优势产业精准布局到乡、推进“一乡一业”，特色产品精准规划到村、实现“一村一品”，致富项目精准落实到户、实施“一户一策”，技能提升精准培训到人、确保“一人一技”。走富民产业之路，实施“五大增收工程”，就是通过“核桃、苹果+林产品”，实施以核桃、苹果和林产品为主的林果富民增收工程，实现人均2亩园；通过“牛、羊+畜禽”，实施以牛、羊为主的畜牧富民增收工程，实现户均有2头牛+30只羊；通过“高原夏菜+蔬菜”，实施以高原夏菜为主的蔬菜富民增收工程，实现户均种植1亩蔬菜园；通过“半夏+中药材”，实施以半夏为主的中药材富民增收工程，实现户均种植1亩药材园；通过“劳务+土地流转”，实施劳务富民增收工程，实现户均输出1个劳动力，流转3亩土地。圆小康生活之梦，精算精准脱贫账，就是算清“干鲜果+牛（羊）、干鲜果+蔬菜、干鲜果+药材、牛（羊）+蔬菜、牛（羊）+药材、蔬菜+药材、劳务+土地流转”等“6+1笔脱贫账”，努力做到实现上述2项能脱贫（2150元——3250元）、3项能致富（6300元——7400元）、5项奔小康（9550元以上）。同时，大力实施“六大富民增收工程”，完成全膜玉米种植18.06万亩，种植高原夏菜3万亩、小拱棚半夏2万亩；安排资金344.2万元扶持畜牧产业发展；输转劳务5.84万人、创收3.93亿元，有效增加了农民收入。在天水农校启动实施了“众创空间”电商中心建设，带动全县电子商务产业的发展。

（扶贫攻坚——人居安全饮水）

　　在实绩考评上精准发力，大力倡导“五用五惩”用人导向。注重在扶贫攻坚主战场考察识别干部、选拔使用干部、问责处理干部，树立鲜明的用人导向，激发各级干部工作活力。大力倡导“5个5”用人激励导向，即：逐年比选5名“减贫摘帽”快、统筹谋划好的乡镇工作组组长、副组长向上级组织推荐储备或使用；比选5名推进力度大、扶贫业绩好的优秀“第一书记”交流到县直部门重要岗位任职；比选50名担当意识强、工作成效好的乡镇副科级领导干部优先提拔使用；比选50名帮扶措施实、工作方法好的县直部门包抓自然村副科级干部解决正科级待遇；比选50名扑下身子干、群众口碑好的科级以下工作队员提拔到副科级岗位任职。严格落实“5个1”惩戒约束机制，即：对贻误工作时机、影响精准扶贫工作推进的领导干部进行降职处理；对拒不履行岗位职责，作风漂浮、弄虚作假，干部群众意见较大的领导干部进行免职处理；对组织领导能力较弱或事业心、责任心不强、工作成效不明显的领导干部，改任非领导职务；对认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、效果不明显的科级以下工作队员，一年内不得晋升职称、提拔使用、评先选优或调动交流；将村干部精准扶贫工作成效作为推荐考录公务员、公选乡镇领导班子成员的重要依据。在日常考评中严格做到“四看四比”，即：看签到记录、比帮扶工作频次；看民情日记、比帮扶工作深度；看帮扶计划落实、比帮扶工作进度；看群众生活变化、比帮扶工作成效，以严格考评督促引导帮扶队员出实招、鼓实劲、干实事。

　　今后，清水县将按照把牢 “一条红线”、贯彻“四个全面”、抓好“五个最大”的战略部署，在大力破解经济总量小、城乡二元结构矛盾突出、基本公共服务水平不高等突出问题的同时，以贫困村和贫困户为主战场，聚焦“六个精准”，突出改善基础设施、发展社会事业、培育富民产业“三大任务”，举全县之力，唱好扶贫攻坚大合唱，打好精准扶贫攻坚战，加快全县经济社会崛起跨越发展和全面建成小康社会步伐，绝不让任何一个困难群众在全面小康建设的路上掉队。