编者按：为纵深推进双联行动深化精准扶贫，清水县在总结“458”下基层活动经验的的基础上，全面部署启动了以“下派一名‘第一书记’联系一个行政村，选派一名科级干部包抓一个自然村，发挥县级包乡领导的引领作用、‘第一书记’的表率作用、科级干部的带头作用、双联干部的帮扶作用、乡村干部的模范作用等五个方面作用，突出党员、干部、致富能人、产业大户、先进典型五层示范引领，抓好宣传政策、教育农民、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型、锻炼干部等八项具体工作”为主要内容的“11558”干部下基层活动。进一步凝聚共识和合力、激发动力和干劲、拓展内涵和层次，持续推动双联行动纵深发展，强劲推进扶贫开发再结硕果，努力加快全面建成小康社会步伐。清水县属新闻媒体开设【下基层促脱贫】专题专栏，集中宣传报道下基层干部深入一线听意见，访贫问苦办实事，服务群众转作风，自我锻炼长才干的生动实践，为深入开展“11558”干部下基层活动营造浓厚舆论氛围。

　　【下基层促脱贫】

　　清水：扶持龙头企业带动核桃产业发展

　　扶持壮大龙头企业是培植特色产业的主要方式和有效途径，而发展特色农业产业是实现农民脱贫致富的关键。清水县在精准扶贫开发工作中准确把握省上《小额信贷支持计划实施方案》，立足全县60多万亩干鲜果基地建设和扶持华盛公司壮大发展的实际需要，积极探索“农户贷款，带资入股，就业分红”的发展模式，建立起了银行+农户+企业的利益联结体，通过发展核桃产品精深加工，走专业化、集约化和规模化发展的路子，促进传统产业向现代产业转变，有力推动农业增效、农民增收和农村发展。

　　近年来，清水县大力发展产业扶贫，按照人均两亩园收入过万元的目标，建成核桃基地48万多亩，到“十二五”末将建设60万亩干鲜果基地，产业扶贫成为农民脱贫致富的有效措施。但是在发展产业方面出现了部分贫困户缺资金、缺信息、缺技术，导致核桃建园慢、后续管理跟不上，难以形成长效增收的难题。

　　“‘政府+龙头企业+贫困农户’金融支持精准扶贫模式，对于培育壮大龙头企业，提高贫困农户收入，推动精准扶贫、精准脱贫具有非常重要的促进作用”清水县扶贫办负责人对记者说，“‘政府+龙头企业+贫困农户’金融支持精准扶贫模式实现了政府、企业和贫困农户三赢的有益尝试，形成了具有清水特色的金融扶贫模式，在农业特色产业发展和乡村产业支撑等方面，全力助推贫困群众脱贫致富。

　　该模式由县政府和兰州银行形成委托借贷关系，县政府指定符合国家规定、监管制度等要求的单位作为精准扶贫专项贷款的承办单位，具体承办贷款的发放和回收；由村干部或邻里作为保证人，用最简便的方式确保符合条件的精准扶贫户得到免抵押、免担保、5万元以下、3年以内的小额信用贷款。

　　通过带资入股，企业对有就业需求的劳动力优先安置就业，并对5万元的入股资金按照每年保底4000元进行分红，对有建园需求的贫困户免费提供苗木、化肥，帮其发展核桃产业，解决了贫困户中没有理财能力和增收、就业难题，又支持了龙头企业发展，带动了产业基地建设，有效降低了信贷风险，最终实现“政府搭台、银行唱戏、企业发展、农户受益”的多赢目的。