清水出芙蓉  农房如画轴

——清水县农村抗震安居住房建设工作纪实

　　近年来，清水县委、县政府围绕加快推进全面建成小康社会进程，紧盯农村立地条件差、农民住房条件差的这块短板，从“小康不小康、关键看住房”的战略高度，牢固树立“农村住房抓质量、抗震安居是关键”的意识，狠抓农村新居建设，受到群众称赞，也赢得了社会的关注和支持。

（赵尧新农村航拍图）

　　至目前，全县探索出易地搬迁型、产业支撑型、灾后重建型、劳务带动型、旧村改造型5种有效模式，按照“国家补一点，部门帮一点，政府拿一点，群众筹一点”的思路筹措资金，累计投资15.37亿元，共建设各类新农村169个、分散自建1100户，全县农村砖房率达到67%以上，近4万户17万余群众住上了新安全舒适、经济实惠、宽敞明亮的新房子，描绘出了一幅幅“农村新房如画轴、农民群众住别墅”的美丽乡村新画卷。

　　突出安全稳定  严把住房选址关

　　清水县始终把让群众住上安全房、放心房作为头等大事，严把选址关。一是严格实行“一个项目、一名县级领导、一套工作班子、一个实施主体、一抓到底”的“五个一”工作制度，把规划选址工作的重要责任夯实到了县级领导、部门领导和乡镇领导身上，形成班子抓、专人抓、主管部门协调抓的工作机制，使规划选址工作体现了“责任重于泰山”，得到了自上而下的高度重视。二是从建设、发改、交通、水利、农牧、林业、扶贫等部门抽调专业技术人员，以村为单位、以户为基础，自下而上对全县农村住房项目认真编制选址规划，组织相关专家进行实地考察，严格评审把关，做到了没有专家实地探勘的不开工建设、没有通过专家评审把关的不开工建设，确保了规划选址科学可行。三是在项目的筛选确定、规划的选址确定、户型的选择确定“三个确定”上，都以群众参与为核心，切实把规划选址工作的决策权、参与权、监督权交给群众，充分调动群众积极性，最大限度地集中群众的智慧和意愿，确保了规划选址符合民意。四是结合受灾情况制定出台并严格执行《清水县灾后恢复重建规划方案》和《清水县灾后恢复重建总体规划》，由住建局提供2-3种房屋建设类型供农户选择，在农房户型和结构设计上，既考虑群众承受能力，更考虑抗灾避险能力，严格做到了统一规划、统一设计。

　　突出抗震设防  严把建设施工关

　　清水县始终把落实抗震设防措施作为重中之重，严把施工关。一是建立县级干部联系和部门帮建制度，确保每个农村住房建设项目至少有一名县级干部和3-4个帮建部门负责住房建设质量，抓好抗震设防措施落实工作。二是从发改、规划、建设、交通、水务、新农村办等单位，抽调专业技术队员，长期驻扎在新农村建设一线，现场监督指导，协调解决施工质量问题。三是坚持在项目建设村成立由有责任心、懂施工程序和工程质量的村民为成员的项目实施理事会和工程质量监事会，由村民理事会和监事会共同负责工程质量监督，切实做到了对拟选址存在明显地质灾害隐患的不准开工建设、对没有聘请监理和未建立质量监管制度的不准开工建设、乡村两级干部不准代替农民选择施工企业、不准插手原材料采购、施工队不准单方随意变更设计图纸等“十个不准”。四是引导农民群众既在工地打工增加收入，又在工程现场全程参与工程监管，实现了政府主导与农民主体的有机结合，构建了全方位的工程质量监督机制，强化了对工程质量问题的监督手段。五是按照《汶川地震灾后农房恢复重建技术导则（试行）》标准要求，贯彻《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》精神，从村庄用地布局、农房户型设计、设防烈度、设防目标、抗震设计、村庄基础设施、公共设施等12个方面，严格落实抗震设防要求，切实农村住房的抵御地震灾害能力。

（杜川新农村建设）

　　突出工程质量  严把工程验收关

　　清水县始终坚持工程质量第一的标准，严把验收关。一是在项目管理上，严格实行招标制、合同制、监理制、验收制“四制”管理，全面实行部门监管、过程监管和动态监管“三个结合”，为把好验收关奠定了坚实基础。二是严格依照房屋建设工程验收规范，对每个工程项目都认真执行了自查、自验、初验、终验“四级”验收。三是为了确保验收工作不走过场、流于形式，县上在组织发改、财政、监察、国土、住建等成员单位组成验收组的同时，坚持专门召开工程验收工作会议，强化验收工作责任。四是聘请设计、勘察、检测、监理等部门专业技术人员组成联合验收组，让各单位和专业技术人员各把其关，各负其责，形成合理、规范的验收机制，杜绝“外行验收”和“形式验收”，让验收结果真正反映工程质量，让广大群众真正住上放心房、满意房。

（新农村建设现场）

（新农村建设现场）

（新农村建设现场）

（崔刘新农村建设）

（赵尧新农村文化墙）

（张杨文化墙）

（杜沟新农村）

（赵尧新农村）

（唐杨新农村建设）

（西李沟新农村建设）

（张杨村危旧房改造）

（水泉村新农村建设）

（邢来新农村建设）