1月15日至16日，天水市六届人大四次会议清水代表团召开分团会议，认真审议了政府、计划、财政三个工作报告。

    刘天波说：听了杨市长所作的《政府工作报告》，让人倍受鼓舞、深受启发、收获很大。《政府工作报告》思路清晰、目标明确、重点突出、内容丰富、文风朴实，成绩谈得够，问题说得透，形势分析准，措施讲得实。通篇贯穿了党的十八大和十八届三中、四中全会精神，说的是实情，安排的是实事，出的是实招，求的是全市人民的实惠，符合市情民意。概括起来，有五个特点：一是总结工作实事求是、二是分析形势透彻精辟、三是预期目标科学合理、四是工作部署切实可行、五是自身建设从严要求。

    刘天波说，清水过去的一年，和全市一样努力克服经济下行压力加大的严峻形势，围绕一产调结构、二产扩总量、三产强基础以及建设生态良好、社会和谐、经济繁荣、充满活力、独具魅力的西部科学发展特色县目标，大力实施“5551”发展战略，经济运行实现了稳中有升、稳中有进、稳中提质的良好成效，圆满完成了全年目标任务。预计全年全县生产总值达到34.12亿元，同比增长12.5%；规模以上工业增加值达到1.71亿元，同比增长16.4%；固定资产投资达到52.78亿元，同比增长21%；社会消费品零售总额达到6.69亿元，同比增长17%；大口径财政收入达到2.76亿元，同比增长22.06%；城镇居民人均可支配收入17270元，同比增长13%；农民人均现金收入4920元，同比增长17.1%。

    刘天波说，下一步清水县将结合县情实际，重点从一产、二产、三产、城乡、民生、基础、项目、特色和保障等方面全力抓好对《市政府工作报告》的落实：一是做精一产。咬定60万亩干鲜果建设，大力推进“六大富民增收”工程，着力解决好农业产业规模化程度不高、标准化管理水平较低、服务体系不健全等问题，努力建设全省核桃大县、牛羊大县、高原夏菜重点县和全国半夏之乡；二是做强二产。按照以园兴城、以城促园、产城一体发展布局，以清水核桃等农特产品深加工、酒饮及建材生产和新型能源建设为主导，做大做强循环工业城和酒饮建材城两大工业集聚发展平台，加快实施中电投清水2×1000兆瓦火电、三峡新能源风力发电等新型工业能源项目，壮大工业经济实力；三是做大三产。依托轩辕故里、充国家乡、清水温泉等得天独厚的文化生态资源优势，加快建设上邽民俗风情园、华夏文明塔、中华轩辕城、魏晋古城、非子封邑、环保基地·小泉峡漂流风景区、牛头河峡谷旅游长廊景观带和庞公玉石博物馆等文化生态旅游标志性工程，加快轩辕文化旅游产业园和温泉旅游开发区建设步伐。同时发挥自身优势，按照 “套种油菜花、种植薰衣草、把清水打造成为一座美丽的花城”的思路，率先打造西灵山观光农业旅游示范园区和农业科技示范园区，为把全县60万亩干鲜果基地打造成为观光农业旅游示范园区探索路子，让文化旅游产业真正成为第三产业发展的强劲龙头；四是做美城乡。坚持规划先行，走好“城乡一体、产城融合、山水相连、人文荟萃”的路子，加快东城区开发建设步伐，着力打造宜居宜业宜游的西部生态文化旅游中等城市。全力实施美丽乡村建设，积极争创全国生态文明示范县，努力把清水建设成我市的绿色生态屏障和生态旅游后花园；五是做实民生。优先发展教育事业，推进教育事业持续均衡健康发展。积极实施13个片区的棚户区改造，新建各类保障性住房1000套，新建商品房1.23万套，每年改造农村危旧房2800户，力争到2020 年全面消除农村危旧房。大力发展城乡文化和公共卫生事业，抓好县医院整体迁建等重大民生项目；六是做强基础。坚持“谋划大交通、建设生命线、打通产业路、连接自然村”的思路，积极推进静宁—庄浪—张家川—清水—麦积高速公路建设，S305（长宁村）—清水县城47.95公里二级公路和县城—土门云山45公里三级公路等交通道路建设大突破重点项目，大力改善城乡基础设施条件；七是做好项目。以全省“3341”项目工程为抓手，强力推进项目带动战略，力争落地实施一批大项目好项目，以项目建设抓发展、促跨越；八是做出特色。抢抓国家能源局帮扶机遇，突出新农村建设、火电厂项目建设、干鲜果产业建设和循环产业园建设四大特色亮点，走好符合资源禀赋、突出清水特色、顺应民心民愿的富民强县新路子；九是强化保障。把抓好党建作为最大的政绩，突出从严治党主线，坚持思想从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严，统筹各领域党建工作，持续深入抓好整改落实，着力巩固教育实践活动成果，为加快清水崛起跨越发展提供坚强的组织保证。

    阮珠有代表建议：一是市上要进一步加大民生实事的办理力度，加强监督检查，切实把为民承诺的各项实事落到实处；二是要加大加大对天河酒业生态酿酒城技改扩建项目的支持力度，促进企业发挥更大经济和社会效益。

    马越垠代表说：听取了杨市长所做的政府工作报告，感觉到报告主题鲜明，思路清晰，重点突出，措施得力，是一个总揽全局，继往开来，开拓进取的好报告，是一个集中民智，体现民意、保障民生的好报告；是一个鼓舞人心、温暖民心，提振信心的好报告，我完全赞同这个报告。

    回去之后，我要组织政府各部门认真学习报告内容，深刻领会报告精神实质，准确把握科学内涵，用报告统一思想、鼓舞干劲，凝聚力量、推动发展。具体做好以下几个方面：一是在项目建设上，要抢抓国家加大基础设施建设和加快城镇化发展的政策机遇，集中精力实施新、续建项目120项，储备项目45项，落实项目资金7.5亿元以上，招商引资到位资金增长30%以上。二是在工业经济发展上，要抓好工业园区建设，按照“产城融合”的发展思路，依托火电项目，打造后川河流域电力能源煤化工基地，依托省级循环经济产业园区，继续打造区域工业新城，依托新城片区矿产资源，打造集“探采冶炼，铸造加工”为一体的新城工业园，全力实施好天河酒业技改扩建、中电投黄河公司清水2X1000MW火力发电等一批重大项目。三是在建设现代农业上，按照报告中“做大做强特色优势产业”的要求，以每年扩建5万亩的干鲜果基地建设速度，抓好果品基地建设，树立“建管并重、扩面提质增效并举”的建设理念，全力打造60万亩干鲜果基地；大力发展高原夏菜、草食畜牧产业和中药材种植业，种植高原夏菜6.5万亩，建养殖小区15个，种植半夏2－3万亩。按照报告中“引导农村土地经营权规范有序流转，支持发展适度规模经营”的要求，以农民合作社、家庭农场、经营大户等各类新型农业经营主体为主体，积极流转果园种植、蔬菜种植、中药材种植土地，创建特色农业示范点，带动农业集约化生产、规模化经营、产业化发展。按照报告中“有效推进农村精准扶贫”的要求，整合项目，加大社会帮扶力度，走“统筹扶贫、精准扶贫、造血扶贫”三条路子为主的扶贫路径，进一步抓好扶贫工作，实现王河、松树、黄门等乡的30个村实现整体脱贫，全县今年减贫1.8万人，贫困面下降到18.49%。四是在城乡建设上，按照东西延升、南北拓展、产城融合、旧城改造、功能完善的思路，加快县城三轮规划的编制和审定，按照规划做好城市基础设施建设和重大项目建设；加强美丽乡村建设，制订完善美丽乡村建设标准评价体系，按照“点面结合、整体推进、整体提升”的思路，重点打造庄天公路沿线、红堡——王河、红堡——郭川等5条美丽乡村示范带。五是在社会事业和生态建设上，抓好中华轩辕城、华夏文明塔、非子封邑、魏晋古城等项目，加快轩辕文化产业园和温泉旅游开发区建设步伐；特别是要谋划建设以古迹探寻、风物揽胜、乡村体验、野外探险、水上漂流、柿子园观赏等为主的小泉峡生态文化旅游风景区，把这一区域打造成为清水的“脸面”，集中彰显生态好、环境好、管理好、新农村建设好、精神面貌好的天蓝、山青、水碧、人美的“清水印象”。

    宋建平代表说,政府工作报告对2014年的工作总结实事求是,言简意骇,2015年的奋斗目标切合实际,具体可行,是指导今年全市经济社会发展的好报告，我完全赞同。我提出三点建议,一是着力提高项目的谋划能力,改进项目的推进机制。二是进一步加大行政审批制度改革中配套政策措施的贯彻和落实。三是采取强有力措施,加大三城联创力度，提高城市管理水平。

    程峻峰代表说：听了杨市长所做的《政府工作报告》，很受教育、很受启发、很受鼓舞。报告总结成绩客观实在，确定思路高屋建瓴，确定目标紧贴时局，特别是2015年的工作部署主题鲜明，目标明确，思想新颖，不仅为我们民营企业发展指明了方向，也为我们创业提供了政策支持。

    昊峰集团作为一家天水地区土生土长的民营企业，在天水跨越发展中，取得了一定的成绩。主要利益于市委市政府的大力支持和相关部门的大力帮助。今后昊峰集团将抓住经济发展新常态中的新机遇，投资8亿元建设岐黄药业产业园，加速天河酒业技改扩建项目进程，为天水经济发展做出更大的贡献。

    作为一名清水代表，清水县是昊峰集团的第二故乡，创业的家园，我感到，一年来，清水县全力实施“5551”发展战略，以项目建设为抓手，全力推动农业结构调整，工业提质增效，民生持续改善，全县主要经济指标均保持两位数增速，清水县的面貌发生了翻天覆地的变化，取得了令人瞩目的成绩。提两点建议：一是继续改善非公经济发展的社会生态环境。二是依托天水国家级经济开发区，建设天水非公经济的“洼地”。

    1月17日，天水市六届人大四次会议清水代表团召开分团会议，认真审议了人大、法院、检察院三个工作报告。市委常委、市纪委书记李美华，市人大常委会副主任安永，清水县委书记刘天波，县人大常委会主任阮珠有，县委副书记、县长马越垠等参加分团会议。

    李美华说，市人大常委会、市中级人民法院和市人民检察院三个报告都很实，总结成绩实事求是，分析问题客观准确，体现了八项规定后改进文风的规定，文风朴实，内容具体，充分体现了依法办事、服务大局、以人为本、讲求实效的工作思路，我完全表示赞同。

    李美华说，市人大常委会2014年的工作更加注重实效，更加贴近基层，如对小区物业管理开展专题视察，解决了物业管理中存在的一些问题，做到了解决群众所盼，满足群众所需。对存在的问题分析很透彻，如提出了人大监督“柔性有余、刚性不足”和实效不强的问题。2015年的工作坚持依法治国的基本方略，突出宪法特色和宪法至上，促进宪法宣传教育，弘扬宪法精神，开展监督和执法检查，以法制思维推动各项工作的深入开展。

    李美华说，市中院坚持司法为民，强化司法公正，在推动司法改革方面做了大量工作，5个集体和个人受到国家表彰。特别是法院廉政建设做的很好，建设了廉政长廊，采取领导上廉政党课、周一播放廉政格言等多种方式开展廉洁教育，廉政建设取得了较好的成绩。

    李美华说，市人民检察院认真开展以“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”为主要内容的预防职务犯罪“五进”活动，积极推进廉政教育进党校、制作廉政微电影在电视台、社区等场所播放，营造全社会反腐倡廉的法制环境。同时，检察院和我们纪委配合的很好，我们共同合作查处了一些典型案件。建议市中院和检察院加强对基层法院、检察院干部队伍的管理和案件办理的监督。

    刘天波说，市人大常委会工作报告是一个很务实的报告，报告写的实，写的细。市人大常委会一年来做了大量卓有成效的工作：一是始终坚持党的领导，按照全市改革发展的总体思路开展人大工作，与市委工作同步合拍。围绕中心，服务大局，依法决定重大事项。二是围绕全市重点工作开展人大工作，就全市深化改革、新农村建设、项目工作、社会治安综合治理、惠民实事落实等工作开展调研，提出了一些有针对性操作性的对策和措施，促进全市中心工作顺利开展。三是对气象法、科学技术普及法等法律法规进行了执法检查，提出执法中存在的问题，督促相关部门整改落实。对贯彻《全民健身条例》、加强保障性住房建设和社会保障工作的审议意见落实情况进行跟踪督查，解决群众关注的实际问题。四是有效开展了民生事项的询问，如对农村安全饮水的询问，市人大常委会组织部分人大代表，就水源地保护、水价核定、饮水工程进展、提水工程电价标准等方面进行了面对面询问，相关部门一一答复并认真解决，推动农村饮水安全工作有序进行。五是全力推进了全市的“人大代表之家”建设，我们清水18乡镇都建设了代表之家，代表之家已经全面建成，为代表活动提供了场所。

    刘天波说，市中院受理的案件和结案率都大幅度上升，能主动适应新常态的要求，工作更加务实，在大案要案的审判上社会效应好，效果好。建议市中院完善领导班子联系县区法院制度，通过联系县的领导和县区法院加强沟通协调。

    刘天波说，市人民检察院的工作报告围绕全市大局，深入开展“保民生、促三农”和“两联系、两促进”专项行动以及“联村联户、为民富民”行动，积极为群众办实事、办好事，不断强化法律监督职能，进一步加大查办和预防职务犯罪力度，维护社会和谐稳定。在自身建设上抓的实，扎实开展党的群众路线教育实践活动和党风廉政建设“两个责任”落实，加强干警教育培训和岗位练兵，切实提高了干警执法办案能力。

    阮珠有说，听取了市人大常委会、市中级人民法院和市人民检察院的工作报告，我认为市人大常委会工作报告文风淳朴，切合实际。总结工作实实在在，提出的2015年的工作任务具体可行，通篇贯彻国家关于依法治国的基本方略，紧密结合天水实际，具有很强的针对性和可行性。特别是在乡镇人大代表之家建设上做了大量的工作，取得了很好成绩，全市建成人大代表之家213个，为代表闭会期间开展活动提供了阵地。

    马越垠说，过去一年，市人大常委会在维护民利、强化监督、提升效能、开展服务等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了明显效果，安排2015年工作主题突出，思路清晰，任务具体，措施得力。

    马越垠说，建议市人大常委会进一步发挥好人大代表的主体作用，积极组织人大代表开展调研、视察活动，通过多种渠道对人大代表所做的工作进行宣传，加强代表学习培训，不断提高人大代表的履职能力。市人大工作要寓服务于监督，要在人大监督中体现出服务，加大对不作为、慢作为等行为的监督，确保政令畅通。提升市人大向上级人大提出立法建议，不断健全完善法治体制，更好推动基层各项工作有法可依、有序开展。

    马越垠说，建议市中级人民法院、市人民检察院通过开展以案说法等普法宣传活动，进行警示教育，提高全民法治意识。同时要加强对县区法院和检察院的业务指导，促进基层法院、检察院更好开展工作。

    宋建平代表说，今年是“十二五规划”的收官之年，建议市人大常委会对“十二五规划”进行专题审议，对“十三五”规划的编制开展专题调研；市人大支持政府依法行政，围绕营造良好的执法环境开展调研或监督；市人大组织代表围绕民生问题开展调研，多深入基层，了解实情，现场提些一些好的意见建议，推动政府工作。

    张保定说，听了市人大常委会、市中院和市检察院的工作报告，觉得三个工作报告实事求是、切合实际，我完全表示赞同。

    张保定说，市中院工作报告从五个方面总结了2014年的工作，从五方面安排部署了2015年的工作，体现了中央省市政法工作会议精神，符合天水实际，对我们县级法院有很强的指导性。建议市中院进一步加强对基层法院的指导，在上诉案件和发回重审的案件方面与基层法院多衔接沟通；同时加强法官的业务培训，增加人员，逐步解决审判力量不足的问题。

    郭怀炜说：听了市人大常委会、市中院和市检察院的工作报告，感觉三个工作报告都很务实，总结工作实事求是，问题谈的很到位，工作打算符合实际。建议市中院对二审案件在法定期限内进一步压缩审限，尽早结案，对改判和发回重审的案件要多和基层法院沟通联系，提高司法效率，弘扬司法威信。