清水实施六小民生实事和十三大惠民工程
让群众共享发展成果

　　为深入推进党的群众路线教育实践活动，清水县在承诺为民办理10项24件民生实事和开展 “八个专项行动”的基础上，又启动实施了六小民生实事和十三大惠民工程，着力解决群众关注关切的实际问题，给群众带来发展实惠，让群众共享发展成果。

    六小民生实事：清水县将启动实施背街小巷、乡间小路、村野小桥、小沟小渠、垃圾处理小场点和文化健身小广场“六小民生实事”，修建改造背街小巷236条、建设乡间小路258条、建设村野小桥96座、整治小沟小渠123条、修建垃圾处理小场点432个，建设文化健身小广场90个；投入200万元，对10条6000余平方米小巷道进行硬化和综合改造；建设省、市、县美丽乡村示范村庄47个，进一步改善村庄环境脏、乱、差问题。

    十三大惠民工程：一是实施城乡教育助学工程。新建县第四幼儿园，完成三中教学楼建设工程；完成8个乡镇中心幼儿园、40个中小学D级危房校舍改造、21个义务教育薄弱校食堂及校舍改造工程；完成一中、六中操场改造提升工程。落实财政预算，兑现教师班主任津贴、边远地区津贴、城乡教师体检经费。为应届初、高中毕业生没有继续升学的学生、农村困难家庭学生和城市低保家庭子女免费进行培训；开展“金秋助学”活动，对困难职工、困难劳模、困难农民和农民工子女进行上学援助，对60名大、中专及中学生实行救助。开展“慈善救助圆梦大学”活动，资助30名贫困大学新生；对全县城乡初、高中困难学生1500人进行补助；完成教师培训1800人次。  

    二是实施城乡饮水安全工程。实施新城、山门、远门农村饮水安全工程，完成丰望人饮供水管道的改道工程。实施城区24小时供水改造工程，供水率达到90%以上。增加城区居民生活饮用水水质监测项目和频次。

    三是实施社会保障扩面提标工程。城乡居民社会养老保险覆盖率达90%以上。取消医疗救助门槛，正常医疗救助限额由原来的2万元提高到3万元，对困难群众中患有26种重特大疾病、在省市县确定的定点医院治疗的，通过“一站式”结算可享受2000元到6万元不同标准的救助。从7月1日起启动实施惠农新农合“一卡通”工作，方便群众在省内定点医疗机构就医时凭卡、身份证直接报销；进一步提高新农合报销比例、筹资标准和最高支付限额，继续开展27种农村重大疾病和34种门诊特殊病保障工作，切实解决新农合报销门槛过高、程序过多的问题；落实好农村孕产妇住院分娩定额和降消项目补助。建设老人养护院1个、乡镇敬老院1个、农村互助养老幸福院30个；完善全县计划生育家庭养老保障制度，为610个二女节育户夫妇落实好每人每月300元的养老金。

    四是实施富民产业推进工程。加快6个5万亩干鲜果基地建设，新建干鲜果基地6万亩，努力向 “人均两亩园、收入上万元”目标迈进。解决全县2万亩果园和8万余亩撂荒地问题。新建千头以上牛羊养殖小区1处（牛1000头，羊5000只），当年建成6个标准化养牛小区、1个养猪小区、8个养羊小区（场），新发展千头母牛繁育专业村5个，规模养殖户80户。新建塑料大棚1000座。通过院地合作，带动全县半夏种植2万亩。实施农村劳动力培训阳光工程，完成培训1500人次以上。有组织输转劳动力6.8万人，实现年劳务收入10亿元以上。

    五是实施住房保障建设工程。保障房在建规模达到918套6.86万平方米，新建项目3个626套5.24万平方米，完成历年续建项目2个292套16220平方米。启动实施以供热、供水及上下水管网等设施改造为主要内容的老旧小区物业综合整治，实施好47村3048户农民新居建设工程，重点抓好26村新农村建设。实施红堡曹冯滑坡治理工程。完成26村2029户9940人的易地搬迁住宅建设任务；完成危旧房改造1800 户；完成残疾人危房改造300户；落实灾后重建每户2万元的建房补助资金，8月底前完成2157户受灾户住房重建任务。

    六是实施疾病防治工程。完成3所乡镇卫生院改造升级，完成13个村卫生室标准化建设项目，配备相应的诊疗设备，推进农村就诊和急救网格化，方便农民就医。抓好东城区县医院整体搬迁工程；开工建设县中医院综合楼。为全县城乡27146名65岁以上老人开展免费体检1次，建立电子健康档案，年内举办4次大型义诊活动；实施“单独两孩”生育政策，开展免费孕前优生健康检查，全县免费检查6000人以上、免费发放叶酸2000份以上，落实计划生育优先优惠政策10000人以上。

    七是实施身边小案集中破案工程。严格规范“110”接处警工作，24小时受理群众报警、求助和投诉，严格做到有警必接、接警及时、出警快速、反馈到位。在接到警情时，城区派出所必须在10分钟到达现场，农村派出所在最快时间到达现场。重点加大对抢劫抢夺、入室盗窃、盗抢机动车、电信诈骗等百姓身边小案的侦破力度，努力实现“一个遏制，三个提升”即侵财类犯罪多发、高发的势头得到明显遏制；刑事案件破案数、打掉犯罪团伙数、打击处理嫌疑人数明显提升，打击防范刑事犯罪能力水平明显提升，群众安全感和满意度明显提升。

    八是实施信访积案化解工程。认真落实“十个三”工作法（一指针对部分干部执政行为不规范、损害群众和公共利益的问题，强化科学执政、民主执政、依法执政“三个执政”；二指针对部分干部脱离群众、不会做不愿做群众工作的问题，下大力气做好体察民意、改善民生、凝聚民心“三项工作”；三指针对不重视来信来电和网上信访，导致上访增多的问题，实行信、网、访受理“三位一体”；四指针对信访问题呈现倒金字塔的情况，下大力气强化乡村基层组织的化解责任、化解能力、化解机制“三化功能”；五指针对信访问题越来越复杂、解决难度越来越大的情况，坚持领导干部公开接访、重点约访、带案下访“三访结合”；六指针对信访积案久拖不决的问题，坚持清积案、消重案、化新案“三管齐下”；七指针对解决信访问题合力不足、机制不完善的问题，建立健全接访机制、信息网络、接访中心“三大平台”；八指针对妨碍信访秩序的问题，综合运用教育、防范、处置“三种手段”；九指针对信访工作责任不落实的问题，实行领导班子 “一把手”、其他班子成员、包案领导“三项问责”；十指针对信访问题处理容易反弹现象，延伸信访问题处理触角，实行村、乡、县三级处理、复查、复核“三级终结”），实行领导包掌握情况、包思想教育、包问题化解、包息诉息访的“四包”责任制，坚持一件信访积案、一名县级领导、一套化解方案、一个工作班子、一个办理期限、一套稳控措施的“六个一”工作原则，集中化解35个重点信访案件，切实做到问题调查不清不放过、事情不解决不放过、群众不息诉罢访不放过“三个不放过”，力争8月底前全部解决到位。对其他矛盾隐患，认真开展拉网式排查，着眼于解决问题，把矛盾化解在萌芽状态，切实维护好广大群众合法权益和正常信访秩序。全面开展领导干部约访接访，从4月初开始，县委每周安排县四大班子主要领导轮流带班，县委、县政府分管领导轮流坐班接访，各乡镇党政主要领导随访随接，确保在第一时间疏导上访群众情绪，按政策解决实际问题。通过努力，切实做到现有信访积案全部清仓见底，坚决把越级访特别是重复越级上访遏止住，把信访量降下来。

    九是实施就业创业帮扶工程。新增城镇就业3800人，就业技能培训2500人、创业帮扶500人，城镇登记失业率控制在4%以内；新增小额担保贷款2480万元、担保基金70万元；将残疾人就业工程列入“全民创业带动就业”系列活动之中，新增残疾人就业130人。

    十是实施乡村公路改造工程。积极完成县乡主干线灾后恢复重建改造工程11条288公里，桥梁10座472延米；新建建制村通畅工程，山门—县城、县城—土门公路改造工程等重点项目200公里以上，新建白沙等5乡镇交通区域性综合服务中心。

    十一是实施公共设施提升工程。以火车站广场建设为引领，实施西华路、迎宾大道建设，上邽大道、温泉大道、祝英台大道绿化、美化、亮化工程及人行道建设，进一步提升城市品位。更换西华路永清西路老旧供热管网0.5公里，新建东部新城区换热站8座，在站内加装自控系统、水处理系统，并更新换热设备。建设西华路西延段、迎宾大道、规划1号路雨水管网3公里，更换东干河至西干河雨水管线1.76公里，改建规划8号路、草川路污水管线1.2公里；新建、改造提升城乡街头绿地、景观24处；建设50处绿化景观带；实施“千棵大树进城”工程，完成8000亩生态绿化任务。在城区新建水洗公厕2座。改建加固牛头河、南道河、后川河、白驼河、稠泥河、车道河堤防治理工程；完成东干沟山洪灾害治理工程。实施金水河综合治理工程2公里。完成2013年农村电网升级改造项目建设任务；完成2014年总投资3441万元的35千伏变压站一座、10千伏线路49.47公里、新建0.4千伏线路77.8公里、改造10千伏线路20.02公里的农村电网升级改造项目建设任务，解决农村15个乡镇80个自然村6167户供电不足的问题。

    十二是实施文化体育惠民工程。完成4乡镇体育惠民工程和提升标准工程、30个体育“一村一场”工程项目建设，更新一批全民健身设施，促使城乡健身设施覆盖率达38%以上。扶持基层文化社团发展，深入推进博物馆、文化馆、图书馆、乡镇综合文化站、农家书屋免费开放运行；广泛开展文化进农村、进社区、进企业等活动，年内送戏下乡不低于300场，送电影下乡不低于3000场，让群众共享文化发展成果。

    十三是实施办事公开承诺工程。所有行政审批部门和执法监管部门、窗口单位及服务行业，都要抓住法律依据、程序、流程等关键环节，利用多种方式全面及时公开，以公开促进公正；重点围绕减化办事流程、减少服务环节、精减收费项目、改进工作作风，落实兑现服务承诺。