编者按：承载着全县人民重托和新期盼、新愿景的政协清水县八届三次会议和清水县十六届人大三次会议圆满完成各项议程胜利闭幕。作为总结去年改革发展成果、谋划今年经济社会发展目标和蓝图的重要会议，清水两会释放出的推进全面深化改革等政策信号备受全县上下关注。清水县新闻媒体开设【创新·超越】宣传专题，全面深入地宣传报道全县两会确定的2014年全县经济社会发展的新亮点、新思路、新举措，以及各部门、各乡镇贯彻落实县委全委扩大会议暨全县经济工作会议、县“两会”精神，着力解决人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题的新思路新打算，为开创清水经济社会转型跨越科学发展新局面营造浓厚的舆论氛围。

　　【创新·超越】

　　破解教育难题促进清水教育均衡发展

　　近年来，清水县把教育事业摆在了优先发展的战略地位，教育基础设施建设和教育管理体制机制创新上发生了巨大变化。先后制定出台了《清水县关于进一步加快教育事业科学发展的意见》、《清水县教育教学管理评价奖惩办法》等政策性文件，成立了全县教育工作协调领导小组，定期研究教育改革与发展中的重大问题；建立了县级领导联系学校制度，帮助协调解决实际困难和问题。2013年，全县教育基建认真实施各类续建项目76个，总投资10420.26万元，实施建筑面积5.03万平方米。通过农村初中校舍改造工程、校安工程、义务教育薄弱学校等新续建项目的实施，共消除41所中小学D 级危房1.54万平方米，教育基础设施建设不断优化。

　　党的十八届三中全会提出要深化教育领域综合改革，推进基本公共服务均等化，全县“两会”也对优先发展教育事业作出的新的部署。 2014年，就如何贯彻县“两会”精神，推进全县城乡义务教育均衡发展，县教体局局长马小平说，一是统筹抓好各类教育，促进教育均衡发展。大力发展学前教育，加快发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，规范发展农村学前教育，不断提高全县整体办园水平和保教质量。继续狠抓“两基”成果的巩固，坚持“双线三级”（县、乡、村；教体局、学校、教师）工作责任制，加大控辍保学工作力度，不断提高义务教育四率指标。全力发展县一、六中高中教育，合理扩大高中办学规模，科学培养师资队伍，努力提高教育知名度。努力办好特殊教育，逐步健全残疾人教育体系。加强县特教学校基础设施建设，大力培训特教学校师资队伍，提升特教学校教育教学能力，于今年秋季正式招生。继续在全社会大力营造尊师重教、支持教育、关心教师、关爱孩子的浓厚氛围，促进全县各级教育均衡发展。二是高度重视薄弱学校建设，加强对农村中小学教育质量的监控和农村薄弱学校、薄弱学科的对口帮扶,有序推进城乡义务教育均衡发展。加强对要依托国家对农村义务教育生均教育标准经费的提高，在师资力量配备、教育经费投入、基础设施建设、教学仪器保障等方面向薄弱学校重点倾斜，要通过城区帮扶农村、乡镇中心小学帮扶完小和教学点等途径开展送教下乡、教师交流、支教培训，带动薄弱学校和薄弱学科的转化提高，缩小城区学校和乡村学校的差距，着力解决城区“择校热”和大班额现象。以县一中、县六中为重点，建设一批“教室好、住宿好、食堂好、操场好、公用厕所好、校园绿化好、学校管理好、周边环境好、精神面貌好、教学质量好”的10所“十好”示范学校。到年底，力争使局直学校、各乡镇中心小学的教室坚固适用，符合抗震、消防等安全要求，桌椅、图书、实验仪器、运动场地等满足基本教学需要，学校宿舍、厕所、食堂、饮水等设施满足基本生活需求，教师队伍素质、结构等基本满足义务教育要求。要全力办好必要的教学点，提升农村薄弱学校办学水平。

　　近年来，清水县在教育基础设施建设方面投入了大量资金，城乡教育基础条件不断优化，但仍然存在义务教育仍存在发展不均衡问题。就2014年如何加强教育基础设施建设，如何解决幼儿园入园难、 城区“择校热”和大班额等现象，马小平说，一是继续加大教育经费投入，力争做到教育投入向农村薄弱学校倾斜，教师资源配置向农村薄弱学校倾斜，艰苦边远地区津贴向农村薄弱学校倾斜，用优惠的政策留住好教师，让好教师留住农村学生，从源头上遏制“择校热”带来的“大班额”问题，促进教育均衡发展。二是科学布局，合理调配，实行帮扶政策，根据生源的需要，建设一批方便学生就读的农村标准化学校。同时实行城区示范性学校和农村薄弱学校之间结对子的帮扶模式或联合办学，做到优秀资源共享，实行城乡教师交流制度，从城区学校派优秀教师支教，促进农村薄弱学校教育教学质量提高。三是树立科学发展观，把学校建设与城市建设同步发展，对城区学校进行改造，尽可能扩容增量，并落实好住宅开发商配套建设教育设施政策，加快城区学校建设，消除大班额现象。四是规范学籍管理制度，坚持义务教育阶段公办学校“就近免试入学”的原则，实行划片就近招生，公平、公正地对待每一个学生。

　　教育质量仍然是全社会关注的热点问题，就如何提升全县教育质量，马小平说，2014年，清水县以破解教育难题、提高教育教学质量为目标，大力推进义务教育均衡发展，全面推进素质教育，努力提高教师队伍素质，不断深化教育体制改革，加大学校管理力度，狠抓学校项目建设和学校领导班子建设，努力办人民满意的教育。一是统筹抓好各类教育。大力发展学前教育，继续狠抓“两基”成果的巩固，不断提高义务教育四率指标，全力发展高中教育，加快县一、六中硬件建设，科学培养师资队伍，合理扩大高中办学规模，努力提高教育知名度，努力办好特殊教育，广泛开展残疾儿童少年随班就读建档工作，促进教育均衡发展。二是高度重视薄弱学校建设，以县一中、县六中为重点，建设一批“教室好、住宿好、食堂好、操场好、公用厕所好、校园绿化好、学校管理好、周边环境好、精神面貌好、教学质量好”的10所“十好”示范学校，有序推进城乡义务教育均衡发展。三是精心实施教育项目，全面改善办学条件。积极争取上报校安工程、农村初中校舍改造、周转宿舍、义务教育薄弱学校等各类教育建设项目51个，规划建筑面积2.64万平方米，争取项目资金7508万元。规划好新建县四幼和永清镇第二幼儿园，全面完成县三中教学楼等2013年的14个续建项目，认真实施好县四幼、黄门中学周转宿舍等2014年的9个新建教育项目。到年底，完成建筑面积20481.7平方米，消除27所5459平方米的D级危房，使办学条件得到全面改善。四是切实加强教师队伍建设，提升教育发展活力。进一步完善中小学校长竞聘任用、培养交流、考核奖惩机制，落实校长任期责任制，不断加强校长队伍及校长后备人才队伍建设。实行县域内教师、校长交流制度。加强教师的培训，建立顶岗支教和跟班培训制度，农村中小学尤其是边远学校、薄弱学校实行一对一的顶岗支教和跟班培训。认真组织各类教师参加国家、省、市级培训，力争培训教师达3000人次。狠抓师德师风建设，在教师队伍中坚持开展“师德师风建设年”活动。五是加强教研和督导评估，深化基础教育课程改革，狠抓中小学教育质量监控，全方位打响教育质量攻坚战，全面提高教育质量。六是认真落实义务教育经费保障机制，落实好“两免一补”政策，加大贫困学生资助力度，开展社会捐资助学活动，全面完成生源地助学贷款工作，抓好营养计划的实施，切实体现国家惠民政策。七是加强安全教育，确保校园安全。八是认真抓好学校体、艺、卫工作，促进学校和谐发展。