近年来,清水县委、县政府高度重视社会管理工作,在抓好发展这个第一要务的同时,切实担负起维护社会稳定第一责任,大力加强和创新社会管理工作,着力保障和改善民生,积极创新社会管理手段,着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制,为全县经济社会跨越式科学发展创造了和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。
(秦州区组团考察学习清水县社会管理创新工作)
2013年,该县把社会管理创新工作作为构建和谐平安清水、实现县域经济社会“5551”发展战略的保障工程,县委常委会、政府常务会坚持每两个月研究部署一次社会管理创新工作,县综治委每月召开例会、每季度召开形势分析会,各专项组召开工作会议,专题研究部署,及时掌握推进社会管理创新工作进展情况。县委、县政府成立了以县委书记任组长的社会管理创新工作领导小组,下设专门办公室,负责对全县社会管理创新工作的组织实施、督查督办、检查考核、总结表彰等工作。县委书记、县长始终对社会管理创新工作亲自抓、负总责,凡涉及社会稳定的事项,都要亲自过问、亲自部署、亲自抓落实。把社会管理创新工作纳入全县目标考核管理体系和各级领导班子、领导干部任期目标和机关作风建设考评体系之中。对重点信访案件和历年积案,逐项分类包抓,落实县级领导下访、接访制度,挂牌包抓,销号办案,通报评比。并组织开展政法干警“包百案、联百户、化矛盾、解民忧”专项活动和“政法系统一把手集中接访”活动,集中化解了一批征地拆迁、涉法涉诉等信访案件。
(陕西陇县组团考察学习清水县社会管理创新工作)
从清水实际出发,紧紧围绕全市“66158”社会管理工作计划,着力解决现阶段区域内影响社会和谐稳定的突出问题、以机制创新为突破口,积极开展社会管理创新工作。调整职责分工,通过机制创新,形成工作合力,推动解决社会管理中综合性比较强的突出问题。县级财政列入预算(按照分年度项目推进计划列资金量),乡、村统筹各类项目资金,保障社会管理创新项目有序开展;围绕数字城市建设的总体要求,科学谋划好现代技防建设、城中村整治、流动人口集中居住区建设等项目,将社会管理项目与村级基层组织活动场所建设项目、村文化室建设项目等通盘考虑整合,统筹建设资金2000多万元,新建了14乡镇、160个行政村社会管理服务中心和社会管理服务站。
按照“属地管理”和“谁主管,谁负责”的原则,把县、乡(镇)、村三级矛盾纠纷排查调处网络建设作为工作重点,组织开展政法干警“包百案、联百户、化矛盾、解民忧”专项活动和“政法系统一把手集中接访”活动,以“联村联户、为民富民”行动为主要载体,从全县政法各部门抽调200多名干部,深入到全县260个行政村集中排查化解各类社会矛盾,有力地维护了社会和谐稳定。认真落实《清水县关于进一步加强农村技防建设的通知》,明确各乡镇技防建设的具体任务。县综治委深入全县18乡镇现场督促落实农村技防建设任务。督促各乡镇安排各村的治安中心户长对近年来安装的2万多户小技防进行了全面的调查摸底,对有故障的及时进行维修,确保其在农户治安防范中发挥应有作用。
紧紧围绕“夯实综治基层基础,构筑治安防控体系,全面提升防控能力”的工作思路,切实扩大技防的覆盖面,真正探索建立以人防为保障、技防为基础、提高社会面控制能力为着眼点的社会治安防控体系建设的长效工作机制。截至目前,城区新增探头50个,12乡镇安装视频监控91个,农村小技防电子狗达到了2万户。通过对乡镇社会管理资源和力量整合,建立了各种职能集中办公“一体化”运行、接待群众“一条龙”服务、解决问题“一竿子”到底的基层社会管理平台建设,在硬件建设和功能改造上加大了投入,在有效提升工作联动、执行力度上加强了探索。在14个乡镇建立健全了社会服务管理中心,把社会保障、社会建设等民生内容融为一体,设立了财政、合作医疗、民政服务、社会保障、计划生育、咨询接待“六位一体”的服务平台。整合综治、信访、司法、派出所、法庭等部门,在乡镇成立了“八办两所一庭一中心”的管理平台。在行政村大力推行“一部一村一站一室”管理模式,建立健全了村党支部、村民自治组织、村服务管理站、村警务室“四位一体”的新型农村管理服务体系,新建了160个村级社会服务管理站。从单一的管理向教育、服务、帮扶、管理等综治职能转变入手,在14个乡镇,由县综治办、司法局指导,乡镇政府主导,乡镇综治、司法牵头,构建了融教育、管控、救助、矫正、就业于一体的刑释解教人员、社区矫正对象等特殊人群管理办公室。依托县司法局法律援助服务大厅平台,为人民群众提供有序的法律程序,极大地帮助群众诉求难的问题。以推进村(社区)便民服务站建设为载体,构筑了以党组为核心、群众自治组织为主体、社会广泛参与的村(社区)服务管理站。实行村(社区)网格化管理,建立完善网格化社会服务管理模式,科学划分管理单元网格,以网格为基础,科学整合社会服务管理力量,把人、地、物、房、情、事全部纳入网格进行管理,实现村(社区)管理的扁平化、精细化、高效化和服务的全覆盖、全天候、零距离,夯实了村(社区)管理基础。