编者按：
　　为了认真贯彻落实党的十八大精神，进一步坚定在“美丽中国”这一“风向标”的指引下，结合县情实际，建设“美丽清水”的信心和决心，清水县积极响应党的十八大关于建设美丽中国的伟大号召，从建设美丽县城开始，全面掀起贯彻落实党的十八大精神的热潮。为了及时总结经验、挖掘典型、促进工作，全面推进美丽县城建设步伐，清水县各类新闻媒体将刊发系列稿件，对全县实施城市环境美化、城市建管攻坚、文明素质提升、创新社会管理、轩辕文化开发“五大行动”，打造美丽卫生城市、美丽山水园林城市、美丽文明城市、平安保障型城市、历史文化名城“五大名片”，实现市容市貌根本改观、基础设施全面改善、城区交通秩序井然、城区绿化上档升级、文明习惯普遍养成、长效机制基本建立“六大目标”，不断改善城市人居环境，开创“美丽县城”建设新局面的做法和经验进行全面报道，进一步动员全县广大干部群众行动起来，迅速掀起美丽县城建设热潮，以喜人的成绩贯彻落实党的十八大精神。

【美丽清水】五大名片之美丽山水园林城市
全面开展城市建管攻坚行动，打造美丽山水园林城市名片

(碧波环绕的清水县城)

    规划、建设和管理，是城市发展的永恒主题，是美丽县城的基础条件。建设美丽县城，是加快推进清水城市转型的重大举措，是提高清水集聚发展要素的重要途径。我们要坚持以美丽县城为载体，努力改善城市环境，全面开展城市建管攻坚行动，打造美丽山水园林城市名片。

（清水县城山水相间）

    一是在城市规划上，要高水平策划、高起点规划、高标准设计、高质量施工、高效能管理，按照东扩西延北拓，打造精品山水园林城市的总思路，全力构建以“一带连四片，一轴活商贸”为总构架，以“三区五中心”为支撑的城市发展格局，科学规划好城市总体功能布局。“一带连四片”就是以牛头河县城段主线连接西部工业新区、东部居住新区（包括东部新城区和南道河以东汤浴河以西）、北岸轩辕文化产业园区、南岸商贸旧城区，形成城市发展总格局。“一轴活商贸”就是以中山路为轴线，带动永清路、北环路、南环路，广场环路，大力发展商贸经济；“三区”就是建设城中居住区，城东居住区，上邽古城居住区三个主要居住区；“五中心”就是建设以循环经济产业园为中心的工业聚集区，以轩辕文化产业园为中心的文化休闲娱乐区，以天河酒业为中心的东关生态工业区，以农校、三中、六中、大剧院为中心的科教园区和以中山路、永清路为十字框架的商贸中心五个科工贸支撑点。要严格执行好总体规划的前提下，高起点做好分区详细规划，特别要注重加强市场、绿地、公厕、环卫等城市公用设施的规划，力求做到布局合理，功能完善，方便市民。同时，还要规划好红堡、白沙两个卫星城镇的规划。

（蓝天白云下宜人的住宅小区）

    二是在城市建设上，要进一步发挥我县山清水秀的资源优势，挖掘悠久历史和地域文化的丰厚底蕴，加快建设一批城市园林景观和标志性建筑，打造一批特色文化旅游景区，培育一种体现清水特色的城市精神，大幅度提高城市设施配套率、绿化美化率、环保达标率、交通通畅度、环境整洁度、市民文明程度，加快把清水建设成为山水林城四位一体，特色鲜明，宜居宜业宜游的现代化城市。在路网建设上，要开工建设西华路拓宽改造、迎宾大道、温泉大道等重点工程，进一步优化提升城市路网结构；在城市规模上，加大西部工业新区，东部居住新区建设，到2013年底县城建成区面积扩大到7平方公里，县城人口达到6万人。在服务设施上，要抓好东城区集中供热、城区自来水管网改造及扩建工程、火车站广场建设、车辆修配专业市场和公共停车场、公厕建设，进一步完善市政设施；在清洁工程上，要配套垃圾屋、垃圾桶、垃圾清运车、清扫车，实现垃圾日产日清；在城市绿化上，要启动单位庭院绿化达标和城市主次干道增绿补绿换绿、景观树栽植工程，使城市绿化覆盖率达到40%。在城市亮化上，要大力实施“明亮工程”，尽快形成以路灯功能性照明为基础、商业门店亮化为主体、高层建筑亮化精品为点缀、广告亮化为补充的亮化布局效果。在城市经营上，要牢固树立科学经营城市的理念，建立“投资多元化、建设市场化、管理经营化”的城市管理新机制。

（碧波蓝天里的轩辕桥）

　　三是在城市管理上，要实行“三化”模式。市容管理程序化，实行“一宣传、二教育、三限改、四处罚”的人性化管理模式;管理网格精细化，定路段、定人员、定职责、定奖惩，形成网格化、无空当的市容长效管理模式;市容管理考核具体量化，定时定点定责到位，促进市容管理步入规范化、制度化、长效化的轨道，努力实现城市管理由粗放型向精细化管理、事后管理向超前管理、静态管理向动态管理转变，全面提高城市管理水平。

（充国广场依山旁水）

　　四是在土地管理上，要按照“保重点、攻难点、高效率”的服务理念，认真组织用地报件，及时依法报批，为县城发展建设提供用地服务。要不断完善城区土地熟化方案，对涉及征地的项目，严格按照程序实施土地征收工作，确保程序合法，补偿合理。要完善县乡土地利用总体规划修编工作，加强县城等相关规划与土地利用总体规划的衔接，逐步实现土地利用总体规划、城乡建设规划和园区规划的协调统一。要积极开展批而未用土地消化利用专项活动、闲置土地处置专项活动，加大土地动态巡查力度、土地卫片执法检查力度，促进土地管理秩序根本好转。

（清水夜景）

（水彩相映的充国广场）