（中国共产党清水县第十四次代表大会隆重开幕）

　　9月18日上午，中国共产党清水县第十四次代表大会在温泉度假村隆重开幕，来自全县各条战线的党员代表，肩负着全县共产党员和人民群众的希望与重托，将在为期三天的盛会上为全县制定今后五年发展蓝图。

　　会议应到代表290名，实到284名，符合法定人数。

　　大会执行主席以姓氏笔划排序，马小龙、马利民（回）、马越垠、牛永祯、刘天波、孙会忠、阮珠有、李世哲、张秀丽(女)、陈喜祥、孟晓龙、赵云清、剡海明。

　　列席会议的有纪克义、王定成、温钦康、王北宁、韩新华等离退休老干部和不是代表的十三届县委委员、候补委员、县纪委委员、县四大组织领导、县直单位负责人、省市驻清单位负责人共70多人。

　　今天的主会场装扮一新，灯火辉煌，主席台前鲜花怒放，主席台正中央悬挂着中国共产党党徽，在十面红旗的映衬下熠熠生辉。

　　上午八时三十分，大会在雄壮的国歌声中开幕；县委副书记、代县长马越垠主持大会开幕式；县委副书记赵云清致开幕词；市委考核办副主任张志伟、市委组织部副科级组织员冯昕到会。

　　在热烈的掌声中，刘天波代表中共清水县第十三届委员会向大会作工作报告。

　　刘天波说，五年来，清水县坚持发展第一要务不动摇，显著提升了县域经济综合实力。预计至2011年底，全县实现生产总值 24.42亿元，较2006年底增长1.41倍；大口径财政收入完成1.68亿元，较2006年底增长4.16倍；规模以上工业增加值完成1.15亿元，较2006年底增长3.24倍；全社会固定资产投资累计完成94.86亿元，较前五年增长7.63倍；社会消费品零售总额完成4.1亿元，较2006年底增长1.33倍；城镇居民人均可支配收入11340元，较2006年底增长95.8%；农民人均纯收入3150元，较2006年底增长1.04倍。经济总量在全省的排名前移了7个位次，主要经济指标均保持了两位数增长。

　　刘天波指出，五年来，狠抓基础设施和生态环境建设，极大改善了加快发展条件。打通了惠及南部山区群众，加强对外联系的清社公路；抢抓机遇，全力争取，天平铁路、庄天二级公路过境段项目开工实施；通达通畅、通乡油路工程成效显著，长期以来困扰全县发展的交通瓶颈制约问题得到突破性改善。探索新村建设型、旧村改造型、异地搬迁型、小城镇建设型和产业带动型等五种模式，扎实推进了新农村建设；实施农村能源建设、饮水安全工程、小流域综合治理等农业重点项目；全面完成8888户灾后重建城乡居民住房和教育、卫生、交通等1287个灾后重建项目，农村基础设施和生产生活条件明显改善。继牛头河改道工程的成功实施，城区基础设施和公共服务设施日趋完善，“五横九纵”的道路网络框架全面形成，集中供热、客运汽车站等公益设施和17家商住小区建成使用，充国广场、大剧院、城区生活垃圾处理场、县城电网改造、牛头河翻板坝和十里风情线等重点建设工程相继开工，城区面积扩大到5.3平方公里，净增2.3平方公里，一座焕然一新的清水县城拔地而起。18乡镇小城镇建设和生态环境建设步伐明显加快。五年来，大力实施改革开放和项目带动战略，不断增强了加快发展活力。争取实施并建成了一批交通、水利、城建和社会事业发展重点项目。累计争取实施国家重点项目320项，完成投资59.59亿元，落实项目资金18.69亿元，极大地增强了发展后劲。成功签约华能2×1000兆瓦火电、凯迪生物质能源综合开发、远大和远景风力发电等重大能源项目。鑫烨化工、轩辕纸业、天赐实业、大元泵业等一批工业企业落户清水。农村综合改革、土地流转、投资体制改革、财政管理体制改革稳步推进。县属企业改制、集体林权制度改革、县乡政府机构改革全面完成。教育、卫生系统三项人事制度改革取得成效。积极融入关中—天水经济区建设，主动与兰州市安宁区、陕西省宝鸡市金台区、咸阳市杨陵区缔结为友好县区，与省农科院、西北农林科技大学签订了院（校）地科技合作协议。积极组团参加西交会、兰洽会、伏羲文化旅游节等重大节会活动，成功举办三届轩辕文化旅游节暨经贸项目洽谈会，促进了交流协作，扩大了对外开放。五年来，协调发展各项社会事业，全面促进了和谐社会建设。加强和改进党的建设，明显提高了各级领导班子和领导干部的执政能力。

　　刘天波说，今后五年，全县经济社会发展的指导思想和总体思路是：深入贯彻十七届五中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，坚持以科学发展观为指导，落实跨越式发展的总目标，抢抓“国家继续实施西部大开发战略、支持甘肃经济社会发展、建设关中——天水经济区”历史机遇，遵循全省“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”发展战略和全市“1135”发展战略的总部署，按照“率先突出川区、着力提升山区、示范发展园区、统筹城乡全局”的布局构想，深入实施“5551”战略，即：实现“交通道路、特色产业、城乡建设、工业经济、教育质量”五大突破，突出“项目带动、生态建设、旅游开发、社会管理、民生改善”五大重点，强化“党的建设、环境优化、项目整合、人才队伍、机制创新”五大保证，努力把清水建设成为生态良好、社会和谐、经济繁荣、充满活力、独具魅力的西部科学发展特色县。总体目标是：全县经济发展速度达到15%以上；到2016年，地区生产总值达到49亿元，大口径财政收入达到3亿元，城镇人均可支配收入达到 19000元，农民人均纯收入达到6300元；力争实现“三翻番”（生产总值、大口径财政收入、规模以上工业增加值比2011年翻一番）、“三高于”（固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民人均纯收入增长速度高于省、市平均增速）、“三控制”（人口自然增长率、城镇登记失业率和万元生产总值综合能耗控制在全市平均水平以内）。

　　刘天波说，全县各级党组织要牢牢坚持发展是硬道理、稳定是硬任务的战略思想，紧紧围绕跨越式科学发展目标不动摇，努力提升经济综合实力，大力构建和谐社会。一是坚持实施项目带动战略，在增强发展后劲上取得新突破。更加牢固地树立项目工作是经济工作生命线的理念，坚持把项目工作作为实现跨越式科学发展目标的核心载体和重要保证不动摇，积极争取实施一批有利于增强发展后劲、有利于培植财源、有利于改善民生的大项目、好项目。坚持项目工作以招商引资为重点的工作思路，大力推行全方位、一条龙跟踪服务，有的放矢地开展敲门招商、以商招商、网上招商、组团招商和专业招商，不断掀起全民创业、全员招商的新高潮。积极掌握国家的产业政策和投资导向，搜集招商信息，跑上去争，走出去引，千方百计地把我们需要的项目和资金要下来，引进来。按照联接陇东南、融入大关中的思路，加强与经济区及辐射区城市的交流合作，在特色农业、工业优势产业、文化旅游业等方面进行深层次的对接，吸引资金、人才等生产要素的流入。加强与友好城市、友好人士的联系沟通，拓宽招商引资的工作视野。强化考核，建立行之有效的奖惩机制。力争每年在项目建设上都有新收获、取得大突破。二是坚持做大做强特色产业，在提升发展实力上取得新突破。坚定不移地实施“工业强县”战略，按照“率先突出川区”和“示范发展园区”的思路，在牛头河和后川河流域，率先发展工业经济，加快以循环经济产业园、东关工业园、新城工业园为主体的清水工业区，以华能火电、远大和远景风电为主的陇东能源基地清水项目区，吸纳一批投资额高、经营规模大、实力雄厚的企业入园，扶持壮大优势骨干企业。狠抓工业项目建设，加强企业自主创新，支持企业打造一批知名品牌和驰名商标，全面提升综合实力，着力培育新的增长极。按照“调结构、强基地、扶龙头、兴产业、促统筹”的鲜明要求，用工业化理念抓农业，咬定60万亩干鲜果、500万头（匹、只）良种畜禽、10万亩优质蔬菜等重大发展目标不放松，继续坚持“打果品牌、念畜禽经、发劳务财、建蔬菜园、富全县民”的发展思路，大力发展核桃、肉牛、高山蔬菜、劳务输出等农业优势特色产业。以魏家塬、陈家塬等城郊八大塬和苏屲肉牛养殖园、秦源牧业为重点，加快现代农业示范园区建设。抓住我市实施蔬菜产业“五个一工程”和畜牧产业“4421”计划的机遇，提升我县农业科技示范园区和科技养殖园区的示范带动效应，打造西北一流的优质农产品基地，努力把我县建成布局合理、优势鲜明的全省核桃大县、肉牛大县和天水市大菜园。进一步突出旅游开发这一工作重点，率先加快旅游产业发展。抓住我市建设全省东翼区域旅游集散中心的机遇，把轩辕文化建设与旅游资源开发紧密结合，尽快形成以轩辕窑、温泉为主的轩辕文化旅游经济区，开发旅游产品，延伸产业链条，加快与关中——天水经济区的有机融合，加快融入关中—天水经济区旅游圈，在生态和文化旅游产业发展上实现新的跨越。大力发展以文化旅游业为龙头的第三产业，提升传统服务业，发展现代物流、商贸服务、金融保险、文化休闲等新兴服务业，提升第三产业总体水平。三是坚持推进城乡建设和生态建设，在夯实发展基础上取得新突破。进一步强化城市意识，在县城开发建设上，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营，坚持东扩西延北拓，扩充城市容量，逐步形成以县城为中心、以小城镇为骨干、以中心村为支撑的布局合理、层次清晰的县城发展体系，努力把我县建成功能完善、独具魅力的西部特色县。在加快城中村、永清路等旧城改造步伐的同时，重点抓好扩展县城空间的东部新城区、轩辕文化园、火车站广场区、循环经济产业园等重大开发建设工程的尽快实施。继续抓好18乡镇小城镇建设，提高城镇化水平。继续做好天平铁路和庄天二级公路清水过境段的协调服务工作，全力抓好以县城至大湾口县际公路、村村通水泥路等为重点的交通道路建设，努力提升内外通畅水平。围绕不断统筹城乡发展，以水、电、路、气、房为主要建设内容，加大投入力度，抓好产业发展、村庄整治、城镇环保、土地利用、河流综合治理、扶贫整村推进、节水改造、能源工程、公共服务、社会保障等方面的基础建设工作。高度重视水利事业发展，积极实施好20万亩梯田建设、13万人人畜饮水工程建设、40公里河堤建设等重点水利工程。进一步突出生态建设重点，加快推进蓝天、碧水、生态、宁静、安全、环保六大“生态美县”建设工程，努力把我县建设成为西部最佳宜居环境。大力发展循环工业，推广发展循环农业，加强水源地保护，提高资源能源综合利用效率，推行节能清洁生产，倡导绿色环保观念，执行最严格的耕地保护政策，落实节能减排目标，加快资源节约型和环境友好型社会建设，实现经济社会全面协调可持续发展。四是坚持加强社会管理和环境建设，在提供发展保障上取得新突破。充分利用国家级科技进步先进县这一品牌，着力推进创新型“科技清水”建设。优先发展教育事业，扩大“两基”成果，促进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育均衡发展；把全县人民十分关注的教育质量问题摆到重要位置，狠抓资金投入、校长队伍、师德师风、学校管理、考核评价五个关键，探索建立不合格教师退出教师队伍机制，完善校长选聘办法，努力实现教育质量的较大突破。大力弘扬轩辕文化，加强地方文化保护开发，重视文化艺术创作，建设全省特色文化大县。加快医药卫生体制改革，加强医护人员队伍建设，推动城乡卫生事业健康发展。落实奖励扶助政策，稳定低生育水平，做好人口与计划生育工作。协调发展广播影视等其他各项社会事业。以创建省级文明县为目标，全面深化农村精神文明建设，不断提升全民文明素质。坚持量力而行、尽力而为，加大民生工程投入，每年办一批惠民实事。高度重视就业再就业工作，支持和鼓励劳动者自谋职业、自主创业。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快建立覆盖城乡的社会保障体系。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持良好社会秩序，确保社会和谐稳定、充满活力。努力加快改革开放步伐，着力改善投资环境，提高经济社会发展的对外开放程度，让清水的地方热起来、人气旺起来、事业火起来。以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面推进党的建设新的伟大工程，为推动跨越式科学发展提供坚强的政治保证。高度重视思想政治建设，积极创建学习型党组织，高度重视执政能力建设，着力提高领导班子和干部队伍干事创业水平，高度重视基层组织建设，努力抓好基层基础工作，高度重视党的作风建设，密切党同人民群众的血肉联系，高度重视党风廉政建设，增强拒腐防变和抵御风险能力，坚持民主集中制原则，充分发挥政治核心作用。充分发挥党委总揽全局、协调各方的政治核心作用，坚持把方向、管全局、抓大事，保证党的路线方针政策和上级的决策部署全面贯彻落实。坚持把社会各界力量和各方面的积极性引导好、凝聚好、发挥好，始终形成齐心协力、风清气正、昂扬向上、共谋发展的良好局面。

（县委副书记、代县长马越垠主持大会开幕式）

（县委副书记赵云清致开幕词）

（县纪委书记牛永祯代表中国共产党清水县纪律检查委员会向大会作工作报告）

　　牛永祯说，五年来，党风廉政建设和反腐败工作在县委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划实施方案》为重点，紧紧抓住中纪委五室联系点这一难得机遇，解放思想、改革创新，突出重点、突破难点，强化措施、狠抓落实，圆满完成了县第十三次党代会确定的党风廉政建设和反腐败工作任务，为全县经济社会跨越式科学发展提供了坚强的政治纪律保证。 

　　牛永祯说，今后五年，纪委工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届五中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，按照中纪委六次全会精神和县第十四次党代会精神的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真履行纪检监察两项职能，不断加强以落实科学发展观和落实县委县政府重大决策部署为重点的执行力和执行体系建设，加强以保持党和人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力强化廉政教育，着力推进廉政制度建设，着力加强强农惠农资金的监督检查，着力解决群众反映强烈的突出问题，进一步提升党风廉政建设和反腐败工作水平，为推动全县经济社会跨越式科学发展提供有力的政治保障。