深入学习实践科学发展观

推动清水经济社会跨越式发展

中共清水县委书记    雷  鸣

　　深入开展学习实践科学发展观活动，对于我们深刻理解科学发展观的精神实质，进一步解放思想、抢抓机遇，努力推动清水经济社会跨越式发展，具有十分重要的现实意义。“十一五”以来，清水县委、县政府牢固树立并贯彻落实科学发展观，牢牢把握了首先缩小与先进县区的差距——经过追赶达到与先进县区持平——最终实现跨越式发展的“三步走”步骤战略，以及“十一五”前三年集中力量抓固定资产投资的大幅度增长，进一步夯实基础、积蓄后劲、提升优势；后两年突出重点、突破难点、厚积薄发、全面提速，全力提高GDP增速，力争经济总量和综合实力保持强劲增长势头的“两个阶段”发展战略。经过几年的努力，与2004年相比，2008年全县生产总值增加7.52亿元，增长1倍；全社会固定资产投资增加9.51亿元，增长5.3倍；社会消费品零售总额增加1.29亿元，增长92%；财政收入增加4588万元，增长2.38倍；农民人均纯收入增加786元,增长60.7%;城镇居民人均可支配收入增加2599元,增长52.1%。今年一季度，我县经济和社会各项事业运行良好，各项经济指标均有不同程度的增长。全县完成地区生产总值23161万元，按可比价格计算较去年同期增长12.3%；完成固定资产投资5687万元，同比增长42.03%；完成社会消费品零售总额6046.8万元，同比增长35.7%;完成财政收入1589万元，同比增长33.42%。

　　一、深刻理解科学发展观的精神实质，准确判断清水经济社会发展的阶段性特征，是实践活动的关键。

　　实现清水经济社会跨越式发展更需要坚定信心。面对未来清水的发展,要着力转变不符合、不适应科学发展观要求的思想观念，进一步解放思想、转变观念，坚定信念，再鼓干劲。要正确认识科学发展与跨越式发展的内在关系。在实现跨越式发展的新阶段，我们要始终看到所取得的成绩，认真总结工作中的经验，以坚定我们义无反顾求发展的信心；我们更要时刻审视与周边县区、发达地区快速发展的差距。只有这样，我们才能不断夺取跨越式发展的新胜利。

　　二、深入学习实践科学发展观,推动清水经济社会跨越式发展。

　　一是以推动跨越式发展为目标，抓好学习实践活动。要高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总体要求、把握三个阶段、明确三个着力点、坚持四条主要原则，明确“四句话”的根本目标，做到“五个贯穿始终”。要把学习实践活动与贯彻落实党的十七大做出的一系列重大部署、与推进党的建设新的伟大工程、与实施跨越式发展奋斗目标、与做好各项工作紧密结合起来，统筹兼顾，做到“两不误，两促进”。通过深入开展学习实践活动，在科学发展观的认识深度和广度上有新突破，在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新举措，在推动科学发展上有新成果，为实现全县经济社会跨越式发展提供坚强的思想、政治和组织保证。

　　二是以调整农业结构为主线，加快农业产业化进程。要坚持以增加农民收入为目标，以农业产业化建设为重点，以实施特色产业增收、二三产业增收、劳务增收、扶贫增收、科技增收和保障增收等六大工程为载体，确保全县农业稳定发展、农民持续增收、农村不断繁荣。要切实抓好农产品、畜产品产地认证和品牌注册，不断延伸产业链条，积极建设龙头企业，保证农业产业健康发展。探索建立通过资金预算支持农业产业化建设的长效机制和自有资金的使用管理制度，积极培育和借鉴魏家塬土地流转模式，积极探索“城中村”农民有序转化。要立足乡域优势，提高中部率先效益、提升南部开发质量、推进西部崛起进程、加快北部提升速度、促进东部培育步伐，发展和壮大乡域经济，努力开创农业和农村工作新局面。

　　三是以扩大工业经济总量为目标，积极实施工业强县战略。要通过推进工业品牌战略，不断开发工业新产品，增强工业产品竞争力，做大做强天河酒业、轩辕纸业、鑫烨化工和绿盛堂生物制品等企业。引进一批产业关联度高、市场潜力大、具有先进技术和管理优势，对全县经济发展有较大带动效应的大项目、大企业和大集团。围绕酒饮业、农副产品加工业、矿产资源开发业和建材业四大支柱产业，积极实施“2510”新工业经济增长点培育工程和“10强50户”重点企业扩税增效工程，提升工业经济运行质量。要加强工业园区规划和管理；建立信用担保机制，加大财政投入，扶持企业发展。加快工商企业结构调整步伐，逐步形成龙头骨干企业与中小企业配套联动、协作发展的经济格局。

　　四是以交通道路建设为重点，加强基础设施建设。要完善“五横四纵”的城市道路骨架，建设轩辕里火车站前广场，加快建设以轩口窑、红崖观为主体的北山文化旅游带，以八大塬为主体的南山生态农业开发区。抓好东关工业园区建设，拓展东延空间。启动牛头河景观桥和翻板坝建设工程，全力打造具有独特文化品位的精品山水县城。按照科学规划、合理布局、突出特色、产业支撑、人气相聚的思路，进一步开发建设小城镇。按照争取项目与实施项目同行，公路建设与公路养护并重，公路建设与交通运输并举，客运二级汽车站与货运仓储设施相连的思路，申请立项建设渭河北岸天宝高速和天平高速公路，抓好清社公路铺油工程及通乡油路、通达、通畅工程和产业路建设。

　　五是以国家投资政策为导向，抓好项目和招商引资工作。要紧紧围绕中央扩大内需的投资方向，突出抓好农村基础设施、农业产业化、工业技改、节能减排和社会事业发展等重点项目的争取。加大项目建设力度，抓紧实施在建项目，进一步落实已衔接项目。着力营造投资环境，积极参加各类大型经贸活动，推介和引进一批招商引资项目。完善充实县级领导包抓项目责任制和招商引资考核办法，加大项目和招商引资力度，进一步形成发展抓项目、项目抓招商的良好氛围。

　　六是以建设大市场为目标，繁荣城乡商贸流通业。要坚持以扩大需求、促进消费为主线，建立功能齐全、竞争有序的商贸流通体系。积极构建专业市场与综合市场相配套、批发与零售相依托、现代流通方式推进与传统商业改造相结合、大型商城建设与便民商业网点相联系的城乡市场体系。进一步完善以县城店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村流通网络体系和以县城为中心、以集镇为结合部、以村组为终端的物流配送体系，逐步形成市场发达、流通繁荣，有较强吸引力和辐射力的农副产品集散中心和商贸重镇。

　　七是以轩辕文化为龙头，加快发展文化旅游业。要坚持以轩辕文化为龙头，突出打造轩辕黄帝故里·华夏文明之源品牌，建设牛头河百里文化旅游长廊，努力形成大兴文化旅游业的良好氛围。按照一次性规划、分步骤实施和大手笔建设的原则，申报立项建设全球华人寻根祭祖圣地，申请提高公祭轩辕黄帝的规格。按照政府主导、市场运作、多种成分和多元投资的原则，探索通过拍卖、出让、合资和入股等形式，聚集社会资本和民间资金，大规模、快速度、高效益地开发文化旅游产业。注重强势旅游品牌的宣传推介和景点设施的建设管理、配套体系的完善及后续产业开发，促进旅游业高效发展。

　　八是以改革创新为动力，加快发展社会事业。要以创建全国科技进步县为目标，努力增强科技成果的转化、推广与应用效果。坚持推行教育人事制度改革，下大力气全面提高教育质量。深化医疗卫生体制改革，提高新型农村合作医疗管理水平，增强医疗卫生机构的综合服务能力。以巩固提升省级计划生育优质服务县创建成果为目标，切实加强管理，促进人口与经济社会资源环境的协调和可持续发展。加强广播电视节目质量，更好地服从全县工作大局，服务基层群众。积极实施人才资源开发利用工程，充分调动现有人才在各行各业的创业积极性，切实发挥好人才是第一生产力的巨大作用，努力推动社会各项事业发展。

　　九是以解决民生问题为关键，促进和谐清水建设。着力解决解决群众反映强烈的行路、饮水、住房、能源和社会保障等方面的实际困难和民生问题。完善城乡最低生活保障制度和贫困家庭学生就学的各项救助制度。全面落实义务教育阶段“两免一补”政策和粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等支农惠农政策。加强防灾救灾工作，做好受灾群众的社会救济。建立统筹城乡发展的服务体系，推动全民创业，做好就业和再就业工作。围绕改善民生，确定的十二件四十三项要办的实事，要高度重视，抓紧抓实，给人民群众有一个满意的交待。

　　十是以提高执政能力为主线，加强党的建设。要以深入开展科学发展观学习实践活动为总抓手，切实加强党的思想、组织、制度和作风建设。以纪念新中国成立六十周年为契机，进一步弘扬清水精神，不断加强宣传思想工作和精神文明建设。深化反腐倡廉教育，强化监督管理，推进抓源治本，严明党纪规定，严查违纪案件，推动党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶，保障县域经济社会跨越式发展。