努力实现清水经济跨越式发展

——赴平凉、庆阳、宝鸡三市考察学习的启示

清水县委书记雷鸣、清水县县长刘天波

资料图片（配图：天水在线）

　　盛夏时节，随市委、市政府组织参观、学习、考察平凉、庆阳、宝鸡三市在工业经济、项目建设、招商引资、农业产业化、城市建设管理和营造发展环境等方面的先进经验和成功做法。七天的学习考察，受益匪浅，感人至深。

　　这次赴三市考察学习给我们的启示很多，结合清水实际，全力实施追赶战略和跨越式发展，概括起来，有以下六个方面的启示。

　　启示之一：学习借鉴三市发展经验，加快经济建设步伐，加大解放思想和转变观念的力度。一是要增强思想解放的程度就是经济发展的速度的意识。思想大解放，观念大转变，必然推动经济的大发展，要克服满足现状、不思进取、按部就班、循规蹈矩的观念，摒弃不敢想、不敢干、不会干、不作为、怕担风险的意识。二是要增强在充分掌握政策、利用政策上解放思想、转变观念的意识。要树立政策是最大资源的观念，精心研究国家的扶贫方向和产业政策，在准入上找切入点和结合点。不要在国家限制上做文章，要在全面掌握、灵活应用国家政策上下功夫。三是要在解放思想、转变观念中学会抓机遇的能力和本领。如何真正地学会和使用遇到红灯绕道走，遇到绿灯快步走，为了发展不能不走，十分紧要。四是要在解放思想，转变观念中实行经济目标指标责任制的考核和激励机制，形成用实绩考核、凭政绩使用的正确的用人导向，真正解决干与不干、干好与干坏一个样的问题。

　　启示之二：要突出工业强县战略，加大工业园区建设的力度，提升园区建设层次。坚持以产业集群的理念谋划工业发展，突出四个工业园区和一个旅游开发小区建设，加强对入驻园区企业的规范化管理和科学化引导，努力提升工业企业的集聚程度;引进投资1000万元的企业1户，投资500万元的企业5户，投资100万元的企业10户入驻工业园区，积极实施“1510”新工业经济增长点培育工程;全力实施“10强50户”重点工商企业增效扩税工程，大力提升工业的运营规模，增强企业的经营能力;牢固树立非公经济是全县主导经济的理念，认真落实非公经济各项优惠政策，积极鼓励非公有制企业投资现代服务业、农业产业化、社会事业、基础设施和新城区开发建设，加快发展非公经济，切实提升工业经济对财税贡献的份额。

　　启示之三：要突出农业产业化，加大农业十大基地建设，提升农业生产层次。在农业生产方面，围绕农业产业化，重点建设好马铃薯种植、无公害蔬菜、大麻和中药材、葵花丰产示范、优质牧草、城郊综合养殖、黄牛养殖、优质苹果、核桃、速生用材林十大农业基地，实施好万亩绿化、万亩造林、万亩梯田建设、2万人饮水设施建设、2000户沼气建设、百公里行道树栽植、万亩农业综合开发中低产田改造七大万亩工程，做好“四个调整”和“四个转变”。四个调整：一是调整种植业结构;二是调整养殖业结构;三是调整林果业结构;四是调整劳动力结构。四个转变：一是在生产方式上从多年来形成的固守传统习惯农业向精细农业和效益农业转变;二是在指导方式上由县乡村脱节向上下关联，统一安排，全局谋划，科学合理，互相衔接转变;三是在基地建设方式上由星星点点、规模分散向适度集中、合理布局转变;四是在工作重点上从以基础设施建设为重点向以高度重视农业产业化经营为主旋律转变。同时，我们还要在农村现代化、农业产业化、生产机械化、农产品商品化、龙头企业市场化和农村经济集约化的结合点上下功夫。在川、垣地条件较好的区域探索规模化、集约化经营方式，以降低农业成本、减轻劳动强度，提高机械化水平和科技含量，提高土地的增值效应。只有真正实现农业增效、农民增收，才能促进农村发展，也才能建设好新农村、实现农民的小康，这是我们通过考察得到的最大启示。

　　启示之四：要突出项目建设，加大招商引资力度。要以基础设施、农业产业化、生态环境、工业技改、社会事业项目为重点，切实加强项目争取，认真实施项目建设。要进一步营造环境，拓展渠道，不断加大招商引资力度。要尝试建立驻外招商机构，探索招商引资的新机制，年内力争实现争取项目和招商引资各1亿的目标。

　　启示之五：要突出文化建设，提升旅游产业层次。清水县近年来加强文化建设，开发优势资源，已为旅游业的发展奠定了基础。但是，和兄弟县区相比，还有很大的潜能没有充分挖掘出来。我们要充分借鉴庆阳民俗文化、红色旅游文化、平凉崆峒山旅游文化，宝鸡炎帝文化、法门寺佛教文化旅游产业的经验，加大轩辕文化建设的力度，努力打造以轩辕文化为龙头，以花石崖景区和温泉景区开发为重点的旅游产业，要注重传统文化的挖掘整理，注重强势旅游品牌的宣传推介，注重景点设施的建设管理，注重配套体系建设和后续产业开发，做强清水作为“天水后花园”的旅游业。

　　启示之六：加强党的建设，为经济建设起到保障作用。围绕“机关转作风，乡镇转职能，村级抓班子”的党建工作思路，重点抓好五项建设：一是抓好班子建设，积极探索和改进包括县委常委分工负责制在内的各级领导班子运行机制，健全和完善科级领导班子和领导干部考核办法，建立体现科学发展观要求的考核机制;二是抓好干部队伍建设，坚持“单位推荐、组织考察、统一考试、集中培训、实践锻炼”为主要内容的五段式选拔、培养、使用干部的工作机制;三是抓好人才队伍建设，为经济和社会发展提供有力的人才保证;四是抓好基层组织建设，进一步深化和拓展“三级联创”活动，以村班子建设为重点，整顿调整软弱涣散、作用发挥不好的村班子，选派县直单位和乡镇的优秀年轻干部到贫困村、后进村任职，增强村党支部的战斗力和凝聚力;五是抓好党员队伍建设，充分发挥各行各业党员队伍的先锋模范作用。

　　(清水县委书记雷鸣、清水县县长刘天波)