今年以来，秦安县莲花镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设、实体化运行为抓手，整合资源要素，创新治理模式，结合“四百”主题活动开展，通过标准化阵地建设、多元化矛盾化解、法治化服务供给、常态化文明培育，实现矛盾纠纷化解率显著提升，为乡村振兴营造了平安稳定的社会环境。

　　创新治理模式，建立“三早”闭环管理体系。

　　早发现。建立“镇干部包村、村干部包组、网格员包户”三级责任制，通过实地巡查、入户走访及“陇情e通”等方式线上线下全面收集各类苗头性、倾向性信息，做到“日排查、周汇总”，实现“边排查、边化解、边总结”，努力把问题解决在萌芽状态。通过“陇情e通”上报事件3600余条。

　　早化解。对排查出的风险隐患，梳理登记、建立台账，动态管理、持续跟进。建立“三级分流”调处机制，简易纠纷由网格员即时调处，普通矛盾由村调委会限时化解，疑难问题由镇综治中心牵头建立协同对接机制，切实将矛盾化解在基层，筑起维护社会稳定的“第一道防线”。

　　早防患。严格落实矛盾纠纷“一事一回访”制度，对已经调处的纠纷案件由专人实行定期“回访”，密切关注矛盾纠纷事态发展，做好后续跟进处理工作，做到回访率100%，严防已调处的矛盾纠纷出现反弹、升级等现象，提升调处工作成效。

　　筑牢防线根基，构建“三抓”联动工作机制。

　　抓队伍。坚持“专兼结合、多元共治”原则，组建“专职调解员-乡贤调解员-法律明白人”三级调解梯队。通过以会代训、集中授课和法律讲座等形式，对调解员开展业务和法律知识培训，全面提升调解队伍法治素养和实务能力。开展业务和法律知识培训8场次。

　　抓重点。建立“三张清单”管理模式，即重点领域清单涵盖婚姻纠纷和邻里纠纷等易发多发领域矛盾纠纷，重点人群清单动态管理辖区内矫正对象、刑满释放人员和严重精神障碍患者等人员，重点时段清单明确时间节点具体工作任务。针对清单事项实行“专班专案”化解，创新“心理疏导+法律援助+道德教育”三介入模式，做到以法育人、以德服人、以情动人。

　　抓对接。建立1+4+N”协同平台，以综治中心为枢纽，联动派出所、法庭、司法所、执法队4个部门，引入法律明白人和乡贤等社会力量。设立“综合研判”和“三调对接”机制，将信访积案警情类矛盾导入调解程序，对跨部门复杂问题及“民转刑、刑转命”案件实行“一事一策”联合攻坚，筑牢防范化解社会稳定风险的基层防线。

　　厚植法治土壤，提升基层依法治理能力。规范民主决策机制。全面推行“四议两公开”工作法，建立村级事务“民事直说”，构建起党组织领导下的村级事务民主协商机制。通过“村民直说”制度，排查矛盾纠纷线索，收集建议，通过“说事—议事—办事—评事”闭环管理，推动矛盾纠纷尽快妥善解决，群众参与村级事务决策的积极性显著提升，形成“众人说事、民主议事、合力干事”的基层治理新气象。

　　强化法治宣传教育。开通“法治服务直通车”，深化法律“七进”，充分利用各种时间节点和有利时机，广泛开展与农民生产生活等切身利益密切相关的法律法规的宣传教育，通过开展法律培训和“以案说法”等群众喜闻乐见形式，大力开展法治宣传教育，不断强化群众遵纪守法、依法维权意识。

　　深化文明创建活动。依托新时代文明实践站开展志愿服务活动，开展“身边好人”、“星级文明户”、“最美家庭”等先进典型推荐评选工作。利用红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会“四会”开展乡风文明劝导，进一步引导群众讲文明、树新风、除陋习，使村民行为举止更规范、更得体，提高群众参与志愿服务活动的积极性，努力成为弘扬文明新风尚的带头人和宣传者。

　　莲花镇通过系统化推进基层治理创新，实现了矛盾纠纷化解从“被动应对”向“主动预防”转变，治理方式从“单兵作战”向“多元共治”升级，法治建设从“条文普及”向“实践养成”深化，文明培育从“政府主导”向“群众自觉”跨越，走出了一条具有地方特色的乡村善治之路。

　　（来源：秦安县融媒体中心 转载：康翠霞）