1月29日，秦安县第十八届人民代表大会第五次会议在秦安大剧院隆重开幕。

　　本次大会应到代表226名，实到代表198名，符合法定人数。

　　本次大会执行主席是王东红、程江芬、郭海军、杨仁义、王龙强、李存江、邓晓东、王蓉、宋捷、张来禄、张耀清、陈应虎、吴建忠。

　　在大会主席台就座的还有李宽余、杨喜春、贾应蝶等主席团成员，县政府、县政协、县武装部的领导，县人民法院院长张保定，县人民检察院检察长丁莉，退休老领导冯文虎、高霆钧、马金山、魏千乙、陈秦生。

　　应邀列席大会的有：不是县人大代表的县政府、县政协、县武装部等单位的县级领导和县级干部，县人大常委会原主任、副主任，县政协原主席。

　　列席大会的有：不是县人大代表的县委有关部门负责人和群众团体负责人，不是县人大代表的县人大常委会工作部门负责人，不是县人大代表的县政府工作部门、直属事业单位、挂牌机构负责人，县政协秘书长、办公室主任，县人民法院副院长、县人民检察院副检察长，不是县人大代表的驻秦有关单位负责人，不是县人大代表的镇党委书记、人大主席、镇长，出席县政协十三届五次会议的全体委员。

　　本次大会由主席团常务主席、大会执行主席郭海军主持。

　　上午9时，全体起立，大会在庄重的国歌声中开幕。

　　在热烈的掌声中，秦安县人民政府县长程江芬代表县政府向大会作了《政府工作报告》。

　　报告共分“十三五”时期工作回顾、“十四五”经济社会发展的目标任务和工作重点、2021年的政府工作三个部分。程江芬说，“十三五”时期，是我县发展历程中极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧紧扭住全面建成小康社会战略目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了“十三五”规划确定的目标任务。

　　程江芬说，五年来我们一是致力于摘掉贫困帽子，坚持精准扶贫精准脱贫不松劲，迎难而上，尽锐出战，决胜全面建成小康社会取得决定性成就;二是致力于壮大县域经济，坚持发展第一要务不动摇，深挖潜力，转换动能，综合实力显著提升;三是致力于增强发展后劲，坚持狠抓项目建设不放松，主动争取，加大投资，城乡面貌发生巨大变化;四是致力于增强民生福祉，坚持惠民利民不打折，优化供给，强化保障，人民生活水平全面提高;五是致力于促进公平公正，坚持全面深化改革不停顿，转变职能，激发活力，发展环境不断优化;六是致力于提高行政效能，坚持转变作风不懈怠，依法行政，廉洁从政，政府自身建设全面加强。

　　程江芬说，2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，及早推动复工复产，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，脱贫攻坚成果持续巩固提升，基本民生持续改善，社会大局保持稳定，实现了“十三五”圆满收官。

　　程江芬指出，“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我们深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面推进乡村振兴，加快建设幸福美好新秦安的关键五年。“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民对日益增长的美好生活需要为根本目的，深入实施生态立县、产业强县、科教兴县、文旅活县、依法治县五大战略，大力推进乡村建设、城市提升、工业纾困、商贸重振四大行动，全力打造“一地双城三中心”，统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，推进社会治理体系和治理能力现代化，奋力谱写加快建设幸福美好新秦安的时代篇章，为秦安全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

　　程江芬指出，“十四五”时期的主要奋斗目标为：全县经济发展保持稳中向好态势，国民经济、城乡居民人均可支配收入增幅高于全市平均水平，大口径财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增速保持在全市平均水平以上，城镇登记失业率控制在全市平均水平之内。力争到“十四五”末，生产总值突破120亿元大关，城镇、农村居民人均可支配收入年均增长7%、8%以上，社会治理体系和治理能力走向现代化。将我县打造成黄河流域生态保护和高质量发展示范区、关中平原城市群县域经济高质量发展先导区、大地湾国际旅游目的地、全国林果产业发展示范中心、区域性商贸物流中心、文旅创新中心，实现“撤县设市”愿景。在此基础上，我们接续奋斗、开拓创新，到2035年，基本建成经济繁荣、产业兴盛、生态优良、社会和谐、人民幸福的现代化绿色秦安、法治秦安、人文秦安、宜居秦安。

　　程江芬指出，围绕“十四五”时期的主要奋斗目标，要重点抓好九个方面的工作：一是聚焦农业农村现代化，着力在全面推进乡村振兴上开启新征程。二是聚焦补齐工业短板，着力在增强经济发展动能上实现新突破。三是聚焦文旅挖潜增效，着力在提升三产发展质量上构筑新优势。四是聚焦城乡协调发展，着力在优化空间发展布局上开创新局面。五是聚焦绿色发展，着力在加强生态环境保护上再上新台阶。六是聚焦全面深化改革，着力在优化发展环境上增添新活力。七是聚焦保障和改善民生，着力在提升人民生活品质上取得新成就。八是聚焦治理能力现代化，着力在促进社会和谐稳定上展现新作为。九是聚焦作风建设，着力在提升政府治理效能上体现新担当。

　　程江芬指出，2021年是建党100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年。全县经济社会发展的奋斗目标是：生产总值增长6.5%，一般公共财政预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　程江芬指出，今年要着力抓好七个方面的工作：一是巩固脱贫成果，全面推进乡村振兴。坚持把“三农”工作作为重中之重，以实施乡村振兴战略为总抓手，持续抓好农业稳产保供和农民增收，加快推进农业农村现代化。二是加快培育新动能，夯实高质量发展基础。坚持以供给侧结构性改革为主线，注重需求侧管理，扩容提质、拓存创增，推动经济结构调整、发展动能转换、质量效益提升。三是强化项目支撑，增强经济发展后劲。牢固树立大抓项目的鲜明导向，发挥好有效投资的关键作用，积极向上争取项目，多措并举引进项目，为县域经济发展注入强劲动能。四是统筹城乡协调发展，加快推进新型城镇化建设。推进以人为核心的新型城镇化，优化空间布局，完善基础设施，强化基本公共服务保障，推动城乡区域协调发展。五是加强污染防治，筑牢生态安全屏障。深入践行习近平生态文明思想，巩固扩大污染防治成果，全面加强生态环境保护，让秦安人民生活在天更蓝、山更绿、水更清的优美环境中。六是全面深化改革，持续释放发展活力。坚持把深化改革作为加快发展的关键一招，持续深化重点领域改革，不断优化发展环境。七是优化公共服务，不断增强民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，加大民生领域投入，健全公共服务体系，完善社会治理格局，推动共同富裕。

　　程江芬指出，要始终把政治建设放在政府工作的首要位置，始终践行以人民为中心的发展思想，不忘初心，牢记使命，把为民造福的价值取向体现到政府工作的方方面面，用政府工作的“辛苦指数”换取经济社会的“发展指数”和人民群众的“幸福指数”。

　　程江芬指出，“十四五”发展蓝图已经绘就。新阶段赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，坚定信心，铆足干劲，奋勇前行，为加快建设幸福美好新秦安、奋力谱写全面建设社会主义现代化的时代篇章而努力奋斗，以优异的 成绩迎接建党100周年。

　　会议审查了《秦安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》。审查了秦安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)。审查了秦安县2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划草案的报告。审查了秦安县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告。表决通过了县十八届人大专门委员会组成人员人选表决办法(草案)。

（天水在线编辑：陶静）