只争朝夕接续奋斗，不负使命笃定前行。5月10日，秦安县第十八届人民代表大会第四次会议在县行政中心二楼礼堂隆重开幕。来自全县各行各业、各条战线的县人大代表肩负人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

　　本次大会应到代表221名，实到代表183名，符合法定人数。

　　上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。

　　大会的执行主席是王东红、郭海军、程江芬、杨仁义、王龙强、李存江、邓晓东、王蓉、杨尚武、宋捷、张来禄、张耀清、陈应虎。

　　在主席台就座的还有：县政府、县政协、县人武部的相关领导，县人民法院院长，县人民检察院检察长，退休老领导冯文虎、贾万祥、马金山、魏千乙。

　　应邀列席大会的有：不是县人大代表的县政府、县政协、县人武部等单位的县级领导和县级干部，县人大常委会原主任、副主任，县政协原主席。

　　列席大会的有：不是县人大代表的县委有关部门负责人和群众团体负责人，不是县人大代表的县人大常委会工作部门负责人，不是县人大代表的县政府工作部门、直属事业单位、挂牌机构负责人，县政协秘书长、办公室主任，县人民法院副院长、县人民检察院副检察长，不是县人大代表的驻秦有关单位负责人，不是县人大代表的镇党委书记、人大主席、镇长，出席县政协十三届四次会议的全体委员。

　　本次大会由主席团常务主席、大会执行主席郭海军主持。

　　县长程江芬代表秦安县人民政府向大会作《政府工作报告》。报告共分2019年政府工作回顾和2020年的主要工作两个部分。

　　程江芬说，2019年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，坚决打赢打好脱贫攻坚战，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的各项目标任务。全县生产总值73.5亿元，增长7.3%。大口径财政收入完成9.5亿元，增长2.7 %。一般公共预算收入完成2.6亿元，增长9.9%。固定资产投资完成40.5亿元，增长15.4%。规模以上工业增加值完成1.4亿元，增长10.6%。社会消费品零售总额完成35.7亿元，增长8.3%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达28362元、8562元，增长8.1%、10%。全县金融机构存款、贷款余额156.3亿元、102.7亿元，分别增长4.8%、7.9%。主要经济指标增速均高于省、市平均水平，特别是第三产业占比达到了64%，经济结构更加优化，发展动能更加强劲。

　　程江芬从六个方面回顾了2019年的工作: 脱贫攻坚在决战决胜中取得新成效，综合实力在提质增效中跃上新台阶，城乡建设在统筹推进中有了新变化，民计民生在均衡普惠中得到新改善，政府职能在深化改革中发生新转变，自身建设在职能转变中展现新气象。这些成绩的取得是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、倾力支持的结果，是全县广大干部群众苦干实干、奋力拼博的结果，是人大代表、政协委员、民主党派、工商联、离退休老干部和社会各界人士集思广益、献计出力的结果，更是广大镇村干部、各级帮扶干部牺牲节假日，付出大量心血，与人民群众在脱贫攻坚一线团结一心、真抓实干、顽强拼搏的结果。

　　程江芬说，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我们深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要指示要求，加快建设幸福美好新秦安的关键之年。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，扎实做好“六保”工作，促消费、扩内需，拓存量、创增量，努力把疫情带来的影响降到最低限度，全面完成“十三五”规划目标任务，确保与全省全国同步全面建成小康社会。

　　程江芬说，2020年全县经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长6%，一般公共财政预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　程江芬说，围绕今年目标任务，县政府将重点抓好八个方面的工作：一是巩固脱贫攻坚成效，高质量打赢脱贫攻坚战。把打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的重中之重，坚持靶心不偏、焦点不散、标准不变，全力攻克最后贫困堡垒，确保脱贫攻坚成色足、可持续，经得起实践、历史和人民的检验。二是构建现代产业体系，推动县域经济高质量发展。深入实施省上发展十大绿色生态产业主体战略，立足秦安优势，持续推进经济结构调整、发展动能转换、质量效益提升，不断夯实高质量发展基础。三是突出项目支撑带动，确保固定资产投资稳定增长。更加重视项目带动支撑，积极向上争取项目，多方对外引进项目，扩大有效投资，为县域经济发展注入新动能。四是强化基础设施建设，推动城乡融合发展。坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，着力补齐基础设施短板，努力打造设施完善、出行方便、生活舒适、和谐文明的美丽家园，让群众生活得更便捷、更惬意。五是全面深化改革创新，释放经济社会发展活力。坚持把深化改革作为推动经济社会发展的动力，稳步推进重点领域和关键环节改革创新，以创新增活力，以改革促发展。六是加强生态环境保护，构筑绿色安全屏障。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加大生态修复与治理，强化环境保护与监测，着力解决生态环境突出问题，让秦安人民生活在天更蓝、山更绿、水更清的优美环境中。七是协调发展社会事业，不断增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众关心的忧心事烦心事揪心事，在高质量发展中加大民生投入，让人民群众更加公平地分享改革发展带来的成果。八是健全基层治理体系，推进社会治理能力现代化。坚持共建共治共享，完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序。

　　程江芬还就加强政府自身建设作了阐述，程江芬说，我们要始终坚持稳中求进工作总基调，把创新、协调、绿色、开放、共享发展理念贯穿于政府工作的全过程，保持锐意进取的精神风貌，切实增强改革创新本领、科学发展本领、依法行政本领，善于结合实际创造性推动工作，努力建设人民满意的政府。

　　会议还审查了秦安县2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划草案的报告;审查了秦安县2019年财政预算执行情况和2020年财政预算草案的报告;表决通过了县十八届人大四次会议关于设立县十八届人民代表大会法制委员会、财政经济委员会、社会建设委员会的决定;表决通过了县十八届人大四次会议关于专门委员会组成人员人选表决办法;表决通过了县十八届人民代表大会法制委员会、财政经济委员会、社会建设委员会组成人员人选名单。