砥砺奋进践初心  高擎旗帜谱新篇

——秦安县2019年基层党建工作综述

　　“求木之长者，必固其根本”。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是推动经济社会发展的动力源泉。

　　回望2019年，秦安县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提升党组织的组织力为重点，以党支部标准化建设为抓手，突出党建引领，强化融合思维，筑堡垒强基础，补短板促提升，推动全县基层党建提质增效、全面进步，为实现整县脱贫摘帽和全面建成小康社会提供了坚强组织保障。

　　补钙铸魂践行初心使命

　　坚持把党的政治建设贯穿党建工作全过程，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实“三会一课”、主题党日等党内基本制度，不断创新载体、丰富内容，教育引导全县上下在反复学习中深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步筑牢党的政治建设之“根”，夯实党员干部的信仰之“基”，补足党员干部的精神之“钙”。全年共举办专题培训班6期，轮训党员干部4000余人次。

　　强基固本激励担当作为

　　始终把建强村级班子，培优村级队伍作为夯实执政之基，保障基层发展的重中之重，深入推进村党组织书记专职化建设，对428个村“两委”班子进行分析研判，规范设置村干部岗位，合理增加村干部编制，统筹设置组干部，实现村党组织书记和村委会主任“一肩挑”222个，调整优化村党组织书记174名，公开选聘行政村专职党组织书记55名，选聘大学生村文书174名，村级班子队伍整体素质明显提升，带领群众脱贫致富的能力明显提高。坚持政治标准，落实“双过半”要求，发展党员297名。制定出台《秦安县村干部激励保障实施意见》《秦安县村组干部绩效考核管理办法》等制度机制文件4个，为全体村干部办理人身意外伤害保险，放宽享受正常离任村干部生活补贴条件，提高村干部养老保险保障标准，切实增强了岗位吸引力，激发干事创业的积极性。

　　建管并重强化服务保障

　　坚持把强化村级组织活动场所建设、管理、使用作为夯实基层基础的重要举措，全县新建、改扩建村级活动场所129个，120平方米以下活动场所基本“清零”。400余个村统一设置了党群服务中心标识，326个村规范设置了党群服务室等功能室，288个村配套了文化广场，198个村配套了乡村舞台，村级活动场所服务群众的能力明显提高。全面落实村干部坐班值班制，推行马上办、代着办、领着办、流动办的“四办”便民服务，实现服务群众零距离。

　　多措并举提高整顿实效

　　始终把群众满意度作为检验整顿成效的主要标尺，坚持开门搞整顿，全面落实“四个一”整顿措施，充分运用“四议两公开”工作法，从解决软弱涣散村班子自身建设问题和群众反映强烈的问题入手，县镇村一体联动，精准施策、靶向提升，先后调整村党组织书记16名，解决突出问题103个，帮办实事186件，93个软弱涣散基层党组织得到了集中转化，党员群众满意度明显提升。

　　严管厚爱凝聚干事合力

　　全面推行农村党员先锋指数量化考评和无职党员设岗定责，根据农村党员年龄、职务、身体状况和工作特点，采取“一诺三评一审一公开”工作法，对党员划分等次、设岗位、明方向、细标准、严考核，让党员学有目标、做有榜样。全面落实党内激励关怀机制，为70岁以上老党员代缴合作医疗保险，为80岁以上老党员发放生活补贴，为党龄50年党员发放“光荣在党50年”纪念杯，为生活困难党员发放慰问金，给全县党员发送政治生日短信，充分激发了党员内生动力。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，全面加强党员干部教育管理，筹备建设秦安县党员干部教育培训中心。命名“红色先锋村”17个，表彰优秀共产党员30名、优秀党务工作者30名、农村致富带头人10名、乡土人才10名，策划拍摄《党旗飘飘—先锋引领奔小康》系列专题片，示范带动全县基层党组织和广大党员在脱贫攻坚、乡村治理中攻坚克难、奋发进取、干事创业。

　　统筹推进各领域党建全面过硬

　　城市党建坚持以“五联双报到”为抓手，全面推进驻区单位党组织与社区党组织互联互动，共建共治共享，8个社区与驻区单位签订共治共建承诺书91份，召开党建工作联席会议27次，协调解决议定事项38项，1708名在职党员到社区开展普法宣传、关爱奉献、卫生清理等服务活动56场次。“两新”组织以提升“两个覆盖”质量为目标，撤销非公经济组织党组织46个、社会组织党组织9个，规范新建非公经济组织党组织10个，选派党建指导员44名，“两新”组织党建工作覆盖率达100％。深入推进机关党建“灯下黑”整治，从严落实党员领导干部双重组织生活制度，机关党建与机关业务有机融合、相互促进。

　　党建引领打赢脱贫攻坚战

　　紧贴县情实际，按照“支部引路、党员带路、产业铺路”的发展思路，深化农村“三链”建设，全面推行“党建+”“党组织+”模式，采取“村企联建”“村社共建”等方式，把党建工作同产业发展深度融合，充分发挥党组织和党员在脱贫攻坚中的聚合、辐射、引领、支撑作用，带动贫困户大力发展苹果、花椒等林果产业，万寿菊、冬花种植和蛋鸭养殖等短平快项目，助力打赢脱贫攻坚战。紧贴全县中心工作，科学制定“主题党日”活动方案，组织党员干部下沉村组一线，开展宣讲政策、结对帮扶、整治环境、植树造林等活动，有效推动了各项重点任务落实。牢牢抓住中央财政和省财政扶持壮大村级集体经济项目契机，依托农村“三变”改革，统筹整合中央、省、市各类资金1050万元，通过入股或者参股农民专业合作社、龙头企业等多种形式，扶持21个村发展壮大村级集体经济。全县198个村级集体经济积累达到5万元以上，占全县行政村的46.2%，村级发展后劲进一步提升。

　　只争朝夕加油干，不负韶华再出发。2020年，全县各级党组织和广大党员将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，勠力同心、担当作为、砥砺奋进，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加扎实的作风，奋力谱写新时代党的建设新篇章，为全面打赢疫情防控阻击战，全面实施乡村振兴战略提供更加坚实的组织保障。

（天水在线编辑：马文洁）