自去年开展精准扶贫工作以来，秦安县坚持把机制创新作为推动精准扶贫精准脱贫工作深入开展的根本动力，在继续完善总结、大力推广实施“两保一孤”特困人群大病保险、陇城教育园区等九项精准扶贫机制和特色工作的基础上，积极探索电商扶贫、产业扶贫、金融扶贫等新机制、新模式，全力推动精准脱贫工作深入开展。

　　创新开展“两平台一活动”电商扶贫模式，助推林果支柱产业发展

　　秦安县把发展电子商务提升林果价值作为支持林果产业发展，助推农民增收的重要战略。今年，面对县域电商存在的单个网店生存难、宣传推广难、监管难三大难题，坚持以电子商务孵化器平台和“智慧秦安”微信公众号为载体，以开展果树认购活动为抓手，创新开展“两平台一活动”电商扶贫机制，为打造产业品牌、提升果品价值、拓宽终端市场起到了积极推动作用。其主要做法是：一是政府搭建电子商务孵化器平台，破解单个网店生存难题。由政府先后投资108万元，搭建了秦陇电子商务孵化器平台，设立了秦安县电子商务服务中心、电商协会、孵化器有限公司等服务机构，成为全县电商的总参谋部和运行部。电商孵化器平台为全县电商提供统一销售服务，全县各家企业或个人把产品放在电商孵化器平台开设的网店上进行销售，待完成销售后通知经营者发货，既解决了单个网店前期投入大、收入少的问题，又可以快速提高经营者的产品销量和知名度。截止目前，孵化器平台销售额突破30万元，带动发展各类网店247家、乡级服务站17个、贫困村村级服务点39个。二是依托官方微信公众号平台，破解宣传推广难题。我们借用移动互联网传递信息免费、精准的特征，以讲好秦安人民艰苦奋斗、励志脱贫的故事为抓手，由县电子商务中心负责每周编发一条宣传文案，在“智慧秦安”微信公众号发布，并发动公职人员、金融挂职干部、秦安游子关注转发，形成庞大的宣传带动链。目前，先后已推出 “我有一颗树，足以来扶贫”、“距天宫最近的蜜桃”等宣传推广活动17期，吸引粉丝6912人，点击阅读量突破150万人次，点击人群遍布全国各地和29个国家、地区。三是创办果树认购活动，实现以销定产。果树网络认购活动是解决果农销售难问题的一项创新，是通过互联网在果树开花时节就开始销售当年果品的新渠道。具体做法是：客户通过互联网平台认购一棵4—7年树龄的果树，预计产量30—200斤，认购价格178—1199元，所有权为一年。果树认购后，果农对果树进行挂牌、拍照，并定期为客户发布果树生长过程。待果实成熟后，实际产量如果高于预计产量的，就按实际产量发货；实际产量如果低于预计产量的，就要从别的果树上补足预计产量后发货。果树认购活动的三大特点：一是延长了苹果销售时间；二是实现供需平衡，避免农产品生产盲目性，果树被提前认购后，果农可以根据承诺的产量和品质安心打理果树；三是提前锁定收益，打破丰产不丰收的现状，林果收益提前回笼。目前，来自全国17个省的客户已认购果树2410颗，销售额达46.3万元。

　　创新开展“一企多元”带动模式，开辟农民增收新渠道

　　近年来，秦安县高度重视龙头企业的发展与壮大，积极扶持发展以果品贮藏、果汁生产、花椒加工等为主的农业产业化龙头企业，目前已建成了秦安陇丰菌业、天水冠源果业、秦安雪源果业等集生产、加工、流通为一体的龙头企业54家，积极探索“企业+基地+农户”、“企业+合作组织+农户”等“一企多元”带动模式，与贫困户建立各种利益联结关系，为促进农业增效、多元增收开辟了新渠道。一是“入股分红”式。针对个别贫困户因自我发展潜力不足、无增收项目和致富门路等状况，秦安陇丰菌业有限公司借助国家精准扶贫政策，按照“企业+贫困农户”贷款模式，由企业为21户贫困户反担保落实精准扶贫贷款105万元，企业管理和使用资金，贫困户带资入股分红，确保专项资金使用效益最大化。二是“资源互享”式。陇丰菌业作为食用菌生产企业，在生产过程中需要大量的废旧木材。为此，该企业在帮扶过程中，坚持“输血”与“造血”相结合，扶贫开发与生态环境建设相结合，采取企业收购的方式，贫困户把果园修剪后的树枝、庭院堆积的树枝或废弃木材售于企业，然后再由企业把产后有机肥料提供给贫困农户，实现了资源互享，企业与农户双赢，开辟了贫困农户增收新渠道。

　　创新开展“零距离” 金融服务模式，助推农村妇女创业

　　中和农信秦安自立服务社成立于2013年，是采取“无抵押、无担保、五户联保”方式的小额信贷机构。随着精准扶贫工作的深入开展，为了更好地服务广大妇女群众，促进和扩大妇女创业就业，加快全民创业步伐。“中和农信”秦安自立服务社在原有信贷模式的基础上，创新开展“零距离”金融服务机制，专门为妇女创业开启“绿灯”，“零距离”服务。主要做法是：一是坚持“一个乡镇就是一个项目区，一个信贷员就是一个服务点，一名家庭妇女就是一个服务对象”。 将扶贫对象扩大到全县所有村具有劳动能力、年龄在20—65岁之间的已婚妇女，初次贷款额8000元以下，再次贷款额1200元以下，三次贷款1600元以下，依次类推，信用越好，贷款越高。二是坚持“零距离”服务、上门办理信贷手续。贷款对象无需走出家门，自愿组成五户联保小组，只需一个电话即可申请贷款，方便快捷，从根本上解决了妇女创业资金短缺和贷款难问题，打通了农村金融艰难的“最后一公里”，实现了精确滴灌、精准发力，为全县“造血式”精准扶贫工作注入了新活力。至目前，项目覆盖全县17个乡镇195个行政村，累计为3060名农村妇女发放借款3565.4万元，缴纳税款6.28万元，其中当年发放借款1385.5万元，服务农户931户。（秦安县扶贫办）