编者按：日前闭幕的秦安县第十七届人民代表大会第五次会议，审议通过了《关于秦安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议》，描绘出了秦安未来五年经济社会发展的宏伟蓝图。从即日起，秦安县委外宣办、县新闻中心在中国?秦安网开设《展望十三五》专栏，推出系列报道，对秦安未来五年的经济社会发展目标、思路、重点等进行宣传推介，旨在统一发展共识，凝聚工作力量，调动和激发全县上下干事创业的热情和活力，为建设经济发展、山川秀美、社会和谐的幸福美好新秦安贡献力量、再创辉煌。

　　【展望十三五】

　　秦安：推动文化旅游融合发展

　　“十二五”以来，秦安县坚持把发展文化旅游作为激发经济活力的重要举措。大力发村乡村旅游、特色采摘等旅游新项目，依托秦安本地独特的旅游资源，不断整合地方特色文化和自然禀赋资源，在文旅融合上下足功夫，实现文化与旅游业的良性互动发展，从而助力全县文化旅游的融合发展。大地湾博物馆、秦安解放纪念馆和报纸牌匾博物馆建成并免费对外开放，凤山景区成功创建为国家4A级旅游景区。

　　“十三五”期间，秦安县将围绕推动物质文明和精神文明协调发展，加快现代公共文化服务体系建设，以建设全球旅游寻根祭祖圣地为引领，积极融入省市“祖脉”文化旅游圈建设，深入挖掘特色地域文化，做大做强文化旅游业，建设文化旅游强县。到2020年，全县旅游接待人数达到550万人次以上，旅游综合收入达到20亿元，年均分别增长25%。

　　——加强精神文明建设。坚持以人民为中心的工作导向，把社会效益放在首位，坚定文化信念，增强文化自觉，加快文化改革发展。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装党员干部、教育人民群众，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深化争做“我是秦安文明人”和文明单位、文明社区、文明村镇等各类精神文明创建活动。加强校园德育、传统文化和家风等教育，扎实推进未成年人思想道德建设。健全社会舆情引导机制，加强网上思想文化阵地建设，提高网上舆论引导能力，积极传播正能量。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，打造一批新型主流媒体。加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，广泛开展群众性精神文明创建活动，争创全国文明县城。深化国防宣传教育，开展“双拥共建”活动，促进军政军民团结。

　　——加快大地湾国家级考古遗址公园建设。依托大地湾遗址，传承弘扬始祖文化，加快大地湾国家考古遗址公园开发建设，打造世界级旅游目的地。加快建设大地湾文化产业园。依托大地湾史前遗址博物馆、先民文化村落，新建大地湾文化展示基地。创新宣传推介方式和载体，努力加强与关天寻根祭祖旅游走廊对接，积极融入伏羲庙-大地湾-女娲庙-清水轩辕宫-黄帝陵寻根祭祖旅游精品线路。

（2015年民祭女娲大典）

　　——加快特色文化建设步伐。依托秦安悠久的历史文化资源优势，通过各种学术研讨会、报告会、公祭等，广泛开展对伏羲女娲文化、大地湾文化、三国文化和民俗文化的挖掘、研究和宣传活动，不断优化秦安发展软环境。加大文物古迹保护开发力度，加强非物质文化遗产的挖掘整理工作，力争使一大批非物质文化遗产进入国家和省、市级保护名录。大力开发整理具有秦安地域特色的民俗民间文化，将秦安小曲、蜡花舞等进一步挖掘、包装，创作以秦安小曲、秦安蜡花舞为题材的舞台剧目，使之成为全省乃至全国知晓的地方曲艺曲种、戏曲剧种之一，逐步形成特色浓郁、风格鲜明的秦安文化品牌。加强全县文化资源和文化产品的推介宣传，积极开展与周边地区的文化交流，以文化为媒介，促进我县经济领域同周边地区的合作与交流，努力将文化资源优势转换为经济优势。

　　——完善公共文化服务体系。加快实施农村电影固定放映点、国家级应急广播和中央广播电视节目无线数字覆盖工程，提高公共文化产品和服务供给能力，建成标准化、均等化、便利化的现代公共文化服务网络。加快博物馆、文化馆、图书馆、美术馆、影剧院、纪念馆、体育馆、档案馆、文化站建设，稳步推进公共文化场馆免费开放，规范公共文化设施管理与利用。推进文化科技卫生“三下乡”、农村电影放映等文化惠民工程，把公益性文化事业发展的重点向农村倾斜。丰富活跃群众文化生活，深入开展全民阅读、全民艺术普及、全民科普、全民普法等活动，推进红色文化、乡土文化、社区文化、校园文化、企业文化等建设，培育积极健康、多姿多彩的社会文化形态。扶持优秀文化产品创作生产，振兴秦腔等地方戏曲，大力促进群众文化和网络等文艺创作，挖掘和创排一批在全市、全省有较大影响的剧目。鼓励社会力量参与文化事业建设。

　　——做大做强文化旅游产业。面向海内外主流消费需求，精心培育和树立个性突出的旅游品牌，以个性化、特色化为切入点发展旅游产业。以“娲皇故里，桃源林乡”为品牌，规划建设“一心两轴两组团”的旅游空间布局，着力打造四条精品旅游线路，即以大地湾国家遗址公园和女娲祠等为依托，着力打造全球寻根祭祖圣地旅游线路；以李氏宗祏、兴国寺、文庙、上关明清一条街、凤山风景区等为依托，着力打造历史文化古城旅游线路；以刘坪万亩桃园、百里生态文化长廊沿线设施农业、王铺青林沟原始森林等为依托，着力打造生态农业观光旅游线路；以秦安解放纪念馆、红二十五军东渡葫芦河遗址、彭德怀莲花驻所、徐海东安伏驻所为依托，着力打造红色旅游线路。加大招商引资力度，加快景区基础设施建设，做好大地湾国家4A级精品景区和女娲祠国家3A级特色景区创建工作。扶持开发秦安麦秆编、麦秆画、大地湾彩陶、马尾荷包等文化企业，形成一批以“五大文化”、非物质文化遗产为内涵的文化产业基地，实现旅游产品和文化创意融合，壮大文化旅游产业。