编者按：日前闭幕的秦安县第十七届人民代表大会第五次会议，审议通过了《关于秦安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议》，描绘出了秦安未来五年经济社会发展的宏伟蓝图。从即日起，秦安县委外宣办、县新闻中心在中国·秦安网开设《展望十三五》专栏，推出系列报道，对秦安未来五年的经济社会发展目标、思路、重点等进行宣传推介，旨在统一发展共识，凝聚工作力量，调动和激发全县上下干事创业的热情和活力，为建设经济发展、山川秀美、社会和谐的幸福美好新秦安贡献力量、再创辉煌。

　　【展望十三五】

　　秦安：加快工业经济转型升级

　　“十二五”以来，秦安县不断夯实发展基础，城乡面貌有了明显变化。五年来，共落实各类项目1334项，总投资44.8亿元，宝兰客专、750千伏输变电工程、引洮供水二期、平天高速公路等国家重点项目即将启动，总投资5.9亿元的棚户区改造、5.1亿元的大地湾国家考古遗址公园建设、3.2亿元的凤山不稳定斜坡治理等重大项目顺利实施。城市建设步伐不断加快，拆除北坛、城南片区等区域建筑物11.9万平方米，改造铺油城区道路20.9公里，铺设人行道10万平方米。新建通乡油路2条44.4公里，完成农村公路通畅工程361条924.9公里，实现了建制村通畅工程全覆盖。建成农村安全饮水工程16处、节灌工程3处，新修堤防73.1公里，整治土地15.4万亩，治理小流域151平方公里。

　　“十三五”期间，秦安县将紧紧围绕天水北部区域融合发展重要节点城市和关天经济区天水—秦安城乡统筹示范区的定位，积极推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务和社会管理一体化建设。

　　——优化城镇布局和形态。统筹城乡发展，构建由县城、重点镇、一般镇组成的三级城镇体系。加快旧城区整理改造，完善中心城区功能，打造“一心三片区”的城镇布局，坚持以人为本，以信息化、智能化和数字化为重点，向着建设智慧城市、海绵城市的规划目标完善各项设施。加快西川新城区、何川片区规划建设，抓好葫芦河2号桥、南小河桥、女娲路、南河北路（滨河北路至解放路段）、郑川三路、迎松街等路网规划建设，加快推进时代丽都（广场）地下停车场、宝兰客运专线秦安站站前广场、秦安客运中心、天然气利用工程二期、北坛广场等项目建设。完成凤山公园提升、城北供热改扩建、西川新城热源厂、城区供热管网改造和城区应急供水等重点城市建设项目，进一步做好城市建设新项目的论证、贮备和争取工作，全面构建现代化城市发展新格局。到2020年，城市人均道路面积达到12平方米，建成区绿地覆盖率达到36%，城镇公共供水普及率达到95%以上。

　　——加快新型城镇化进程。推进新型城镇化、培育新兴产业、发展服务业、促进就业创业有机结合，提高城镇内在承载力和聚集产业功能，促进农民工更好融入城镇。发挥小城镇辐射带动作用，建设功能齐全的乡村聚落空间，推进农村新型社区建设。深化户籍制度改革，促进农村户籍人口城镇化。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。加快城镇保障性住房建设，继续抓好棚户区改造、城中村改造和公共租赁住房建设，积极推广经济适用住房和限价商品住房。

　　——推动城乡一体化发展。充分发挥规划的“龙头”作用，进一步完善县域城镇体系规划，修编完善各类专业规划和近期建设规划，控制性详细规划和修建性详细规划率达100%，构筑我县“行政核心区、人居适宜区、工业集中区、休闲娱乐区”的规划体系。注重保护并合理利用自然资源和历史文脉，塑造城市特色，突出城市个性，重点对城市整体形象和城市旅游文化特色进行规划设计，推进控制性详细规划的全覆盖。加快小城镇改造和村庄建设规划编制，以点带线，以线促面，依靠交通网络形成城镇发展轴，以城镇带产业，以产业促城镇，使人口向城镇集中，工业向园区集中，农房向规划村落集中。推进城镇公共资源向农村延伸，建立城乡基础设施和公共服务设施互联互通、共建共享机制。稳步扩大社会保障覆盖面，建立统一的城乡居民基本养老保险制度。加快农村危房改造与精准扶贫相结合，大力实施村内环境整治，努力改善人居环境，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽乡村。到2020年，小城镇总人口达6万人以上，建成宜居村庄15个。

　　——不断提升城市管理水平。加快智慧城市建设，完善城市公共交通、地下管网规划建设，统筹抓好公共停车场、社区市场、公共厕所、垃圾污水处理和水、电、气、暖等市政设施，增强城市综合服务能力。建立完善防震、防洪、消防、人防等防灾减灾和预警应急处理系统，健全城市公共服务体系，继续推进城市信息基础设施建设。提升重点路段、景区景点和公园广场等区域管理水平，强化市容市貌、绿化美化、环境卫生综合整治，解决城区交通道路拥堵、背街小巷脏乱差以及城郊、小城镇乱搭乱建等突出问题，提升城市品位和对外形象。