编者按：日前闭幕的秦安县第十七届人民代表大会第五次会议，审议通过了《关于秦安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议》，描绘出了秦安未来五年经济社会发展的宏伟蓝图。从即日起，秦安县委外宣办、县新闻中心在中国·秦安网开设《展望十三五》专栏，推出系列报道，对秦安未来五年的经济社会发展目标、思路、重点等进行宣传推介，旨在统一发展共识，凝聚工作力量，调动和激发全县上下干事创业的热情和活力，为建设经济发展、山川秀美、社会和谐的幸福美好新秦安贡献力量、再创辉煌。

　　【展望十三五】

　　秦安：让现代服务业步入发展“快车道”

　　“十三五”期间，秦安县将紧抓商贸活县战略不放松，加强城乡市场流通体系建设，大力发展电子商务，促进现代服务业快速发展，力争到2020年，全县非公经济占比达55%以上。加快秦安·中国西部小商品城和新合作物流配送中心建设，深入推进农家店信息化改造，全力打造中国西部商贸物流集散地。积极实施“互联网+”行动计划，按照线上线下两个市场融合发展的思路，依托果品、手工艺品等特色产品，加强与阿里巴巴、京东、苏宁等电商平台和丝绸之路沿线地区的合作，完善县乡村三级电子商务综合服务平台，发展多层次、多门类电子商务，着力将电子商务培育成新的经济增长点。加快发展金融服务、信息咨询、家政养老、养生保健等服务业，促进传统服务业与现代服务业融合发展。全面落实扶持非公有制经济发展的政策措施，强化金融支撑，建设众创空间，推动大众创业、万众创新，增强经济发展活力。

　　加快发展电子商务。实施“网络强县”战略，推广“互联网+”行动计划，坚持“以市场为导向、以网店个体户为主体、以品牌为拳头”，构建综合性电子商务平台，鼓励本县传统企业应用电子商务开拓市场，推进线上线下市场融合发展。加快“万村千乡”农家店信息化改造，每个行政村至少建设1个电子商务便民服务点。结合优势农产品特点，建立产销为一体的特色网络销售体系。建设一批电子商务网店和交易中心，推动传统产业创新发展电子商务，引导实体经营者向电子商务转变，引导高校毕业生从事电子商务经营，鼓励和帮助高校毕业生、返乡农民工、下岗失业人员、残疾人、退役军人等人员开办网店从事网上经营。力争“十三五”期间全县电子商务交易额年均增长40%，网络零售额年均增长50%，规模以上企业应用电子商务比率达到80%以上。打造和包装一批特色电子商务产品和企业，开展电子商务示范企业认定工作，培育一批有实力、有影响的特色电子商务品牌。完善电子商务服务体系，加快推进“百兆光纤工程”、“百县宽带乡村工程”和数字企业项目，提高城乡宽带网络普及和接入能力，建设一批符合电子商务发展需要的物流配送中心。推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与传统产业相结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。

　　加快现代流通体系建设。立足商贸流通、交通运输业的传统优势，交通道路建设形成的后发优势，加快秦安·中国西部小商品城、农资物流配送中心等物流平台建设步伐，继续推进“万村千乡”市场工程，大力发展乡镇综合市场建设，完善批发市场布局规划，加大对现有批发市场的改造、整合力度，提升服务环境和市场竞争力，科学规划建设一批粮食、果蔬、畜禽等专业市场，使批发市场成为经济发展的重要增长点。形成大平台综合体，小市场商业街，布局合理、功能完善的商贸流通平台，建设10个商贸流通重点项目。大力发展现代服务产业。以市场为平台，以信息化带动流通现代化，形成连锁经营、统一配送、电子商务等新型消费业态，支持有条件的专业市场、大型超市逐步建立网上交易，推动网络购物快速健康发展。进一步提升秦安零售商业实力与水平，积极推进商住小区、商业街区、广场站场、购物中心和超市建设，优先发展百货店，鼓励发展专业店、专卖店。扶持“老字号”、特色品牌创新发展。完善社区便民消费网络，积极引导社区商业、家政、早餐等生活服务业发展，支持“24小时连锁便利店”建设，引导服务业进社区、进家庭，改善消费环境，方便群众日常消费。

　　扩大提升消费性服务业。着力培育消费热点，全面贯彻落实国家扩大内需各项措施，完善鼓励消费政策，合理引导居民消费行为，形成良好的社会消费预期，促进消费稳步快速增长。加快商业批发和零售业发展。坚持突出重点、示范带动、充分实施的原则，充分发挥批发市场在资源配置、信息集散、价格形成、引导生产等方面的作用。积极促进餐饮业创新发展，着力培育知名品牌餐饮龙头企业，加快大地湾印象酒店、山水新城等项目建设和运营。挖掘、整理、培育、提升秦安特色菜系，鼓励地方餐饮企业兼容并蓄，创新发展地方传统菜肴。加大对秦安地方菜的宣传推介，积极引导发展大众餐饮连锁经营、餐饮超市，大力发展生态观光休闲、农家乐等新型餐饮服务业态，提升南苑山庄、晓园山庄品位，助推大众化餐饮稳步发展。

　　加快发展商务服务业。按照规范管理、市场化运作的原则，以发展中介服务为重点，加快发展会计、审计、证券等财务类服务业，律师、公证、仲裁等法律类服务业，信息、咨询、评估等咨询类服务业，代理、经纪、担保等市场交易类服务业。重点培植一批运作规范、诚实守信的商务服务品牌和企业，逐步形成种类齐全、分布广泛、功能完善的现代商务服务体系。围绕重点行业领域培育发展一批新型行业协会，充分发挥协会在信息、联络、代理、咨询、调解等方面的服务功能。积极自办一批区域性品牌节会，引进和培育一批高层次会展市场主体，依托天水市区域会展中心建设，主动谋划发展会展业。

　　大力发展金融服务业。以健全金融体系，扩大市场融资，强化金融基础建设，提升金融服务水平，完善融资担保机制，加大政策支持力度为重点，推动金融业发展。积极发展各类金融机构，加快推进融资租赁、股权租赁、债券融资等新型融资方式，搭建银政、银企合作平台，扩大融资规模，充分发挥银行、保险、典当、担保等服务的融资保障功能，增强金融对实体经济的支持力度。深化金融投资体制改革，创新金融产品和服务方式。优化信贷供给，进一步加大信贷投放力度，积极支持全县经济发展，争取商业银行贷款余额年均增长15%以上。