编者按：日前闭幕的秦安县第十七届人民代表大会第五次会议，审议通过了《关于秦安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议》，描绘出了秦安未来五年经济社会发展的宏伟蓝图。从即日起，秦安县委外宣办、县新闻中心在中国·秦安网开设《展望十三五》专栏，推出系列报道，对秦安未来五年的经济社会发展目标、思路、重点等进行宣传推介，旨在统一发展共识，凝聚工作力量，调动和激发全县上下干事创业的热情和活力，为建设经济发展、山川秀美、社会和谐的幸福美好新秦安贡献力量、再创辉煌。

　　【展望十三五】

　　秦安：坚持绿色发展 改善生态环境

　　回眸“十二五”，秦安县抢抓退耕还林、三北防护林、天然林保护三大林业重点生态工程建设，大力推进造林绿化工程，取得了显著成效，呈现出山更绿、天更蓝的喜人景象。五年来，在17个乡镇完成公路行道树绿化715余公里；以县城东南两山、魏店乡南山流域、兴中路沿线等区域，完成高标准造林绿化1.43万亩；完成退耕还林工程2.1万亩，全民义务植树855万株；完成天然林保护工程建设1.6万亩，中幼林抚育3.4万亩，“三北”防护林工程建设7.33万亩。

　　绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。党的十八届五中全会明确指出，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展设新格局道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。“十三五”期间，秦安县将坚持绿色发展，以国家生态安全屏障综合试验区和循环经济示范区为平台，以实施生态建设工程为抓手，推动形成绿色发展方式和生活方式，实现绿色发展、循环发展、低碳发展。

　　——加强生态建设。依托三北五期防护林、退耕还林、公益林建设工程，在“十二五”生态文明建设取得成功经验和明显成效的基础上，坚持不懈加大生态环境建设力度，结合我县实际，以规划为先导，河道、公路、村庄（小区）、景点为重点，坚持点、园、带、片、廊结合，廊中布点，园上突破，片上扩充，带上延伸，乔灌为主，四季常青。继续推进百里生态文化长廊建设，葫芦河生态治理，南小河生态治理，凤山生态公园和南北两山绿化工程，加大现有公益林区域的补植补造和管护，加大村庄绿化，强化投入保障的长效机制，使生态建设取得明显成效。至“十三五”末，绿化覆盖率达到35％，人均公共绿地面积达到9平方米以上，森林覆盖率达到26%，营造出春天花开遍地，夏秋果实满园，冬天处处有绿的生态环境。

　　——加强环境保护。以水源污染防治为重点，开展葫芦河综合整治，组织实施好重大环境保护项目，加快乡镇污水处理工程建设，提高全县废水处理率；改造完善现有污水收集系统，积极开展中水回用，不断提高水资源利用率。统筹城乡环境保护，积极开展农村环境污染防治，以建制镇为中心，加大生活污水和垃圾收集处理设施建设力度。加大农业面源污染防治力度，以村为单位，积极推广“一池三改”工程，强化畜禽养殖业污水治理，大力推进无公害农产品基地建设，减少化肥、农药使用量。加大城市污水和垃圾处理、水泥、矿产采选、化工、食品、医疗废物处置、机动车等重点行业的监管力度，全县重点源达标率达到100%。推进多污染物综合防治和环境治理，实施联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治计划。加强环保基础设施建设，实施工业污染源全面达标排放计划，进一步加强大气、噪声、固体废物、核辐射污染防治，加大环境执法和环境监测能力建设，强化环境监管，严格落实环境影响评价和“三同时”制度，从源头上控制新污染源的产生。

　　——合理开发和利用资源。建立健全基本农田保护监管体系，严格控制各类建设盲目占用耕地，控制不合理土地资源开发活动。做好各级土地利用总体规划修编工作，统筹安排好农业、林业、交通、水利、能源和城镇发展各类用地，实行土地利用动态监管。实施国土整治，保护性开发利用沙地、荒山、荒滩、戈壁等未利用土地，充分有效利用土地资源。加强矿产资源开发统一管理，提高资源保障能力，积极开拓新的能源和原材料接续基地。科学合理开发利用气候资源，做好风能、太阳能开发利用的气象服务，开展风能、太阳能多层次普查和可利用资源的评估。

　　——大力发展循环经济。以优化资源利用方式为核心，以提高资源利用率和降低废弃物排放量为目标，以科技创新和制度创新为动力，以项目建设为支撑，积极探索建立以循环农业为基础、循环工业为主体、循环社会为补充的循环经济体系，在资源节约、节能减排、清洁生产、废弃物利用和环境保护等方面取得新的进展。着力打造循环经济产业链，培育循环经济示范企业，改造提升特色生态产业园区。到“十三五”末，工业固体废弃物综合利用率达到100%，工业用水循环利用率达到70%，城市生活垃圾资源化利用率达到15%，城市生活污水再利用率达到40%，废旧电器电子产品回收利用率达到80%，农业秸杆综合利用率达到60%。