编者按：2015年，秦安县委、县政府深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，主动适应经济发展新常态，深入实施“11132”发展战略，扎实推进精准扶贫精准脱贫工作，突出抓好特色产业、重点项目、基础设施、商贸流通、文化旅游和生态文明六大建设，协调发展各项社会事业，切实保障和改善民生，全县经济社会发展取得了显著成就。从即日起，县委外宣办、县新闻中心在中国·秦安网开设【精彩2015】专栏，宣传报道2015年秦安经济和社会各项事业取得的新成就，进一步激发全县上下干事创业的热情，为建设富裕、民主、文明、和谐、幸福新秦安再创佳绩。

　　【精彩2015】

　　秦安县人力资源和社会保障工作成效显著

　　今年以来，秦安县人社工作紧紧围绕“民生为本，人才优先”工作主线，以“工作落实年”活动和先锋引领行动为抓手，全力推进城乡就业、社会保障、人事人才和劳动关系各领域改革，人力资源社会保障各项重点工作有序推进、成效显著。2015年，全县新增小额担保贷款3250万元，新增小额担保贷款基金240万元，就业技能培训5458人，岗位技能提升培训489人，城镇新增就业7163人，输转城乡劳动力11.86万人，创劳务收入19.5327亿元。

　　积极落实各项扶持政策，就业创业工作稳步推进。大力开发就业岗位。坚持以新建项目吸纳就业，通过深入各企业、重点工程掌握新建项目规模和用工数量，开发本地就业岗位。鼓励创业带动就业。加大创业政策宣传引导力度， 通过多形式、多层次宣传创业优惠政策、创业典型，积极搭建创业平台，推进创业基地建设。截止11月底，全县共新增私营企业、个体工商户及农民专业合作组织1015户，就业3200人。新发展电子商务企业7家，电商11家，就业人员158人。积极开展就业援助。采取“公益性岗位安置一批、用人单位吸纳一批、自主创业扶持一批、灵活就业稳定一批”的办法解决就业困难人员就业难题。按照“实际、实用、实效”的原则，坚持市场导向，灵活确定培训方式，组织辖区内定点培训机构举办就业技能培训5458人，免费创业能力培训984人，岗位技能提升培训489人。大力实施“大学生创业引领”计划，开展扶持政策宣讲，免费提供就业失业登记证办理、档案托管、职业介绍和政策咨询等服务，落实创业就业扶持政策，帮助和支持更多高校毕业生自主创业。加强社区就业服务平台建设，建立督查、考核制度，并制定《秦安县2015年就业工作实施方案》，建立详细基础台帐，实行动态管理，做到随时掌握情况、随时解疑释难和提供援助。

　　不断完善社会保险体系，社会保障能力明显提高。着力扩大参保覆盖面，大力推进建筑企业用工人员参加工伤保险工作，千方百计推进企业职工基本养老保险扩面。进一步完善社会保险制度，事业单位工伤保险顺利启动实施，城镇居民大病保险制度顺利启动实施，机关事业单位养老保险制度稳步推进，重新启动了“五七工、家属工”参保工作。强化基金安全防范，通过“人脸识别”养老金认证系统对4520名离退休人员进行了生存认证，城乡居民养老金领取实行月认证制度与集中抽查制度，有效杜绝冒领养老金现象的发生。加快信息平台建设，启动了五险合一社会保险管理信息系统试点工作，积极组织参与市局组织的业务培训。做好全民社会保险参保登记前期准备工作，完成了业务培训、数据库核对、档案整理等基础性工作。加强城乡居民社会保障卡建设力度，依托信息平台采集信息30余万人，发放社会保障卡21.15万张。

　　发展壮大劳务产业，劳务经济保持平稳较快发展。积极顺应形势变化，紧紧围绕务工需求，推行宣传、培训、就业、维权、创业五位一体的劳务工作模式。强化务工技能培训，先后开展了农民工技能培训、劳务品牌项目、留守妇女等培训，全年共开展劳务培训3.245万人，其中技能培训1.465万人，引导性培训1.78万人。积极开展劳务洽谈对接，通过考察县内外效益好、就业稳定、福利待遇优良的用工企业，签订用工协议，有针对性地开展有组织输转。继续加强服务维权，实行劳务输转电子实名制登记，为17个乡镇11万多名农村转移就业人员建立了电子档案，初步形成了信息较为全面的劳务输转实名制管理系统，在秦安籍务工人员相对较多的安徽芜湖、山东青岛建立了维权服务工作站。搭建农民工返乡创业平台，建立了“政策扶持、服务保障、创业培训”三位一体的回乡创业工作机制和覆盖县乡村三级联动创业服务平台，新登记回乡创业人员790人。

　　不断深化人事制度改革，进一步激发干部队伍活力。完成了2014年度政府机关一般公务员考核工作和奖励审批工作，兑现奖励233人。安置2014年招考公务员8人，参照公务员4人。完成了2015年公务员招考计划申报、21名拟录用人员考察政审等工作，组织783名行政机关公务员开展了远程网络培训。公务员数据库确定专人管理，做到及时更新和上报，逐步规范事业单位人员管理，公开招聘制度全面推行。推进事业单位全员聘用管理，聘用合同签订率达到100%。稳步实施岗位设置管理制，完成了新增4个事业单位的岗位设置方案申报、194个单位岗位设置方案调整和545名新晋升职称人员的等级认定，并兑现了相应岗位等级工资。开展了机关事业单位工资制度改革工作，为14517名工作人员和离退休人员调整了基本工资标准，月人均增资369元。县级以下基层公务员职务与职级并行制度全面推行，为458名公务员（参公人员）晋升了职级待遇并兑现了工资。乡镇岗位津贴制度顺利启动实施。完成了机关事业单位工资统计、公务员收入试点、职务与职级并行试点调研等工作。完成了10499名机关事业单位干部职工工资正常晋升，141名机关事业单位工人的技术等级考核工作。

　　规范协调劳动关系，努力维护劳动者合法权益。大力开展劳动监察执法，通过加强部门协作、开展宣传教育、落实管理制度、进行源头预防化解和开展执法检查，着力解决拖欠农民工工资问题。1—11月份，共检查用人单位570户（次），处理拖欠农民工工资案件57起，结案率为100%，为506名农民工追回工资514.6649万元；移送公安机关案件1件，涉及金额5万元；协调解决中铁十七局和十九局建设项目农民工工资3900万；累计收取农民工工资保证金230万元。不断加强劳动关系三方协调机制，完善三方联席会议制度，及时分析研判劳动关系形势，有效防范了劳动关系群体性事件的发生。同时，全面推进劳动合同制度，全县各类用人单位签订劳动合同5388份，合同签订率达94.0%，继续推进企业工资收入分配宏观调控工作，督促指导企业稳步提高在岗职工工资水平。