编者按：2015年是全面深化改革的关键之年。秦安县按照中央和省、市委关于全面深化改革工作的部署和要求，抓主抓重,攻坚克难，积极推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度等方面改革。从即日起，县委外宣办、县新闻中心在中国?秦安网开设【改革创新促发展】专栏，宣传报道全县各行业、各领域在全面深化改革中的新进展、新成效和好做法、好经验。

　　【改革创新促发展】

　　秦安：“三证合一”改革使商户享便利

　　“以前需要跑五个部门、花半个月左右的时间才能办结的事情，现在一个窗口受理，手续齐全三天之内就可以办结了，让我们切身感受到了政府简政放权的优质服务，体会了一次真正的快速度！”近日，秦安县永园物业管理有限公司负责人张成义，在秦安县工商局办证大厅拿到了该局颁发出的第一张集营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”的营业执照。

　　秦安县“三证合一”营业执照的诞生，打破了工商、质监、税务部门的层层行政壁垒，用信息化手段实现了信息共享，简化了一道道繁杂的办证流程……这标志着秦安县“三证合一”登记制度正式启动实施，商事登记改革迈出了新歩伐。

　　“部门较多、手续繁琐，老百姓办证很不方便。”秦安县工商部门负责人介绍说，为达到让群众办事方便、快捷这一目标，县上压减审批环节和办证流程，缩短办证时间，实行“三证合一”登记制度改革，申请人网上提交审请后，在工商部门准备好所需的材料，填写审请表格后，就能办完所有手续，这为企业提供更加便捷高效的服务，极大地方便了群众和企业。

　　据介绍，原来办理证照分属于三四个部门，在申请注册营业执照同时，还要到税务、质监等的部门办理税务登记证和组织机构代码证，要创办一个企业，就得分别和他们打交道。若办证这个环节不方便，那么在第一步就打击了创业的积极性。为简政放权，深化市场准入制度改革，优化营商环境，激发市场主体活力，秦安县及时成立了 “三证合一”登记制度工作协调推进领导小组，县政府办公室于6月2日印发了关于印发秦安县实行“三证合一”登记制度实施方案的通知，在县工商行政管理局办证大厅设立综合审批受理窗口，正式实行“一口受理、信息共享、同步审批、一窗发证”的登记方法，减少办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证的审批要件，对办理过程中重复提交的要件，提交一次即可，简化删除不必要的填写项目，便利申请人填报。

　　“以前，办理变更手续得去工商部门办理营业执照，去质检部门办理组织代码证，去税务部门办理税务登记证……”日前，秦安县个体户王先生办理个体户营业执照，在网上提交审请好，他带齐了所需资料后，在工商兴国分局一会儿功夫就提交了审请所需的所有资料，第三天他就拿到了集营业执照、组织机构代码证、税务登记证于一体的营业执照。王先生欣喜地说，这次办证最直观的感受就是快、效率高。工商、质监、国税、地税几个局联合办公，只需要准备一套材料，填写一张表格后，就能办完所有手续，不用多个部门挨个跑，省时、省事又省心。

　　在设立登记时，网上接收申请人申请材料并录入有关信息，电子档案各部门共享，纸质档案原件由县工商行政管理存档。工商、质监、税务登记部门分别审批，审批信息网络共享。审批完成后，工商部门核发加载工商注册号、组织机构代码、国税、地税税务登记号的营业执照。

　　秦安县“三证合一”登记制度的改革试水，打破壁垒，一口受理，信息共享，同步审批，一窗发证，实现信息共享，将现行的营业执照、组织机构代码证和税务登记证分别受理、分别审批、分别发证照的登记制度，改革为统一受理、同步审批、统一发放记载有工商注册号、组织机构代码、税务登记证号的一张营业执照的登记制度，这已经让广大创业者们尝到了政策红利的甜头。截止目前，笔者从秦安县工商行政管理局了解到，“三证合一”登记制度实行以来，该局已为新注册企业和个体户办理“三证合一”营业执照53户，个体户20户。