乡村生态旅游大有可为

　　——秦安举办“相约桃乡秦安·感受美丽田园”旅游采风活动启示

　　桃乡秦安田园美，观光旅游乐融融。每逢四月，秦安县葫芦河两岸的山川大地上，桃花烂漫，姹紫嫣红，繁华似锦，构成了一幅幅美丽壮观的田园风光图。特别是地处县城东部刘坪乡的中国美丽田园——秦安何湾桃花景观园内，万亩桃花竞相绽放，随着山势绵延起伏，远看如霞落大地、纱披山岗，又如花海泛波、美不胜收，桃园盛景吸引着四面八方的游人纷至沓来，感受美丽田园的神韵和魅力。

　　今年4月中下旬，秦安县在刘坪何湾万亩蜜桃基地成功举办了“相约桃乡秦安·感受美丽田园”旅游采风活动。半个多月来，秦安县重点围绕踏青赏花、聚焦拍花、赋诗吟花、泼墨画花、歌舞赞花五项内容，相继组织开展了生态旅游资源宣传推介、山地自行车骑行比赛、歌舞表演、非物质文化遗产展演及摄影家、诗人作家、书画家、新闻记者采风宣传等系列活动。据统计，活动期间何湾桃花景观园接待游客突破6万人次。

　　这是一次田园文体活动的有益尝试，这是一次旅游采风活动的成功实践。这一创新之举，影响之大、传播之远、意义之深，已经远远超出了活动本身。通过举办旅游采风活动，宣传推介了秦安特色观光农业发展的新成就，提升了秦安美丽田园的知名度，打造了秦安生态旅游的新亮点，促进了秦安乡村旅游产业的新发展。如何适应经济发展新常态，因地制宜培育发展现代观光农业，打造提升乡村生态旅游产业，这次“相约桃乡秦安·感受美丽田园”旅游采风活动的筹备举办，给了我们很多有益的启示。

　　启示之一：发挥优势，建好田园，是培育发展现代观光农业的重要基础。

　　秦安县是中国北方落叶果树最适宜栽培区之一，也是中国桃的原产地之一。近年来，秦安县发挥当地优势，大面积栽植优质蜜桃，桃园面积达10多万亩，蜜桃生产已成为当地独具特色的一大支柱产业。

　　刘坪何湾万亩蜜桃基地是秦安县最大的蜜桃生产基地之一，2013年被农业部认定为“中国美丽田园”。景区涉及刘坪乡何湾、邓坪、树庄等9村，栽植北京七号、仓方早生等优质蜜桃1.28万亩。这里光照充足、土层深厚、热量丰富，昼夜温差大，是栽培蜜桃的优势产区，属无公害蜜桃生产基地。生产的“秦安蜜桃”通过了国家绿色食品认证和国家地理标志产品保护，并荣获“中华名果”称号。每逢花期，这里万亩桃园桃花盛开，艳丽似锦，恰似漫天红霞洒落人间，美不胜收；盛夏时节，园内蜜桃相继成熟，鲜香四溢，现已成为游客踏青赏花、游园采摘、休闲娱乐、观光旅游的好去处。

　　近年来，为了建好中国美丽田园——秦安何湾桃花景观，秦安县结合生态农业建设和美丽乡村建设，整合资源，多元投入，积极推进何湾万亩蜜桃基地山、水、田、林、路综合改造建设，取得了明显成效。今年，秦安县又对何湾万亩桃园景区进行了改造升级，新修观景亭8处，硬化景区环形道路22公里，安装宣传牌4个，设立旅游标志牌6个，增设了停车场、卫生间、垃圾箱、景区指示牌、游览线路图等各种配套设施，初步形成了集“自然-生产-休闲-娱乐-观光旅游”于一体的生态观光农业景观。

　　反观何湾美丽田园建设的成效，当地桃产业的特色优势还发挥不够，田园建设的水准和档次还不高。因此，需要按照美丽田园建设的标准和要求，积极推进田园建设规模化、蜜桃生产优质化、基础设施规范化、生态农业精品化，创造田地与作物、生态与效益、美丽与休闲等多重和谐的美丽田园。

　　启示之二：政府主导，科学规划，是打造提升生态旅游景观的重要前提。

　　旅游业是一个政府主导型的产业类型，美丽田园的建设和乡村生态旅游的开发离不开政府的引导和支持。在发展农村旅游实践中，秦安县逐渐形成了党委总揽、政府主导、部门参与、产业支撑、农户主体的工作格局，在统一规划的基础上，相关部门牵头分别解决路网、通讯、引水等乡村旅游发展基础环境和服务功能配套问题。

　　今年以来，秦安县紧紧围绕“打响优势品牌，发展观光旅游农业”的目标，以田园景观打造和村庄环境整治为抓手，借助电视、网络、报刊等媒体和举办“相约桃乡秦安·感受美丽田园”旅游采风活动，对美丽田园进行全方位宣传推介，提高了美丽田园的知名度。同时整合资金积极实施何湾果品市场建设项目，解决农产品销售难题，目前已完成征地10亩，预计8月底完工并投入使用；全面启动了刘坪乡安全饮水工程，年内实现村民安全饮水全覆盖；开通农路2条2.4公里，砂化道路1公里。

　　休闲农业与乡村旅游是一种新型产业形态和消费形态，对于经济进入新常态下加快转变经济发展方式，调整优化农业结构，推动传统农业向现代农业转变，实现农业提质增效、农民就业增收，具有十分重要的意义。据悉，近日，农业部和国家旅游局发布通知称，2015全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点创建工作启动，秦安县要抢抓这一良好机遇，积极申报，力争使秦安县成为全国休闲农业与乡村旅游示范县，使何湾万亩桃园成为全国休闲农业与乡村旅游示范点。

　　发展乡村旅游需要政府大力扶持和统一规划。秦安县发展乡村旅游业，要把拓展旅游业发展空间与促进“三农”全面发展有机结合起来，把建设休闲旅游设施与推进村庄整治和基础设施建设有机结合起来。要科学制定乡村旅游发展规划，并与有关乡镇和部门的乡村规划、资源环境保护规划、产业发展规划相衔接，在充分考虑投入能力、市场容量的基础上，坚持因地制宜，适度开发，有序发展。

　　启示之三：市场运作，果农为主，是推动乡村生态旅游业快速发展的重要抓手。

　　近年来，秦安县充分发挥市场化配置资源的作用，充分调动企业和农户的积极性、创造性，鼓励各类资本广泛参与生态旅游业的打造，形成“社会参与、市场运作、多元投入”的机制，积极吸引多元投资，鼓励集体、企业、民营资本、农户、个人投资乡村旅游，提高乡村旅游经营市场化程度，推进全县乡村旅游快速发展。

　　如甘肃博洋集团在刘坪河湾万亩蜜桃基地创办的生态农业产业园，集有机桃种植、生态养殖、生态观光、特色餐饮、休闲度假为一体，着力打造现代观光生态龙头企业，已经形成了以公司为龙头，以有机桃种植专业户为纽带，以多家种植大户为依托，以当地松散型农户为基础的“公司+市场+基地+农户”的生态产业模式。

　　观光农业，农民是主体，只有农民的参与，观光农业才具强烈的生命力。果农唱主角，是发展农业旅游的根本，桃花观光活动期间，农家乐、盒饭摊、小商品店、小吃店等应运而生，一大批土生土长的庄家汉在商界一展身手，这说明农民有很强烈的商品意识。面对乡村旅游起步晚、发展较慢的现状，秦安县要引导群众参与，唱主角，当主人；要鼓励引导当地群众开发各具特色的农家宾馆，提供可留人的入住环境，主动完善设施，提高农家乐餐饮厨艺水平和卫生质量；要以果园产业为载体打造乡村型开放公园，把上百家农家乐组合起来构建大型生态休闲空间，使农家乐成为乡村生态旅游公园中的旅游服务点。

　　同时，在发展乡村旅游中，要充分发挥土地流转政策效应。一方面农民可自愿将宅基地、土地承包经营权、林权、集体经济土地使用权等进行确权评估后向集体、企业、民营资本、旅游经营大户等投资方进行流转，而农民按确权后可以享受到年终保底分红，同时农民在土地流转后还可以在自己的土地上打工，这又实现了农民离地不离乡，离土不离权，离地不失业；另一方面使投资方能集中连片规划、整合旅游优势资源、形成规模，创出品牌效应，实现投资方和农户双赢局面。

　　启示之四：精心策划，多方参与，是旅游采风活动顺利开展的重要保证。

　　“相约桃乡秦安·感受美丽田园”旅游采风活动是秦安县首次举办的农业观赏和生态旅游活动，整个活动从筹备到结束只用了二十多天时间，组织如此之严密、游人如此之多、影响如此之大、效果如此之好，都大大超出了主办部门的预期效果。

　　此次活动的动意在领导，创意在干部，得意在群众。刘坪何湾万亩蜜桃基地经过多年的发展，目前已具有观光农业的雏形，吸引着众多的游人自发前来观光赏花。县上主要领导和分管领导在调研中发现了这一亮点，认为对桃花景观和美丽田园要进行开发利用，策划组织相关活动，为发展现代观光农业和乡村旅游产业探索路子。根据这一意图，县委宣传部会同农工部、文广局等部门提出了旅游采风活动方案，县上召开了多次会议，研究确定了活动的主题和内容，安排部署了各项工作，将各项任务落实到了具体单位。

　　活动之前，县委宣传部在景区精心制作了展板、橱窗，不但展示何湾桃花景观，而且美化了景区环境；县综合执法局、兴国镇政府和刘坪乡政府联合集中整治了秦张公路、游览线路沿途的环境卫生；刘坪乡政府完成了秦张公路处宣传门的装饰布置，设立引导指示牌，制作游览线路图，确定专人，引导游客，散发宣传折页；县林业局和兴国镇政府配合完成了张公路两侧行道树补植；县交通运输局用砂石铺垫秦洼、周湾等游客相对集中区域的路面；县环保局在景点活动场所安置了垃圾箱。

　　“活动期间，不少交警加班加点，坚守在交通干线和景区，指挥疏导交通；为了制止欺客宰客、价格欺诈等现象，文旅部门还严格规范农家乐和旅游经营者的经营行为；食药监部门和乡镇更是每天去巡查农家乐和临时旅游消费摊点，做好食品安全检查。在这些部门和乡镇的通力合作下，旅游采风活动真正成为了一个惠民的活动，成为我们老百姓自己的活动，这样一来，游客赏花玩得舒心，景区农民也致富了。”当地农民非常感动地说。

　　调动社会各方面的力量参与活动，是秦安县旅游采风活动成功举办的关键。在活动中，各相关部门和乡镇积极参与，各负其责，形成了上下联动、齐抓共管的良好局面。

　　启示之五：创新形式，丰富内容，是增强旅游采风活动实效的重要手段。

　　在此次旅游采风活动期间，来到秦安何湾万亩桃园的游客发现，等待他们的并不仅仅是大片的桃花，而且还有秦安县精心准备的一场丰盛“文化大餐”。除万亩桃花这道“主菜”外，秦安县“端”出的山地自行车骑行比赛、歌舞表演、无人机航拍、美丽田园图片、秦安特色旅游商品交流展及秦安小曲、蜡花舞、扇鼓舞等非物质文化遗产展演等“配菜”同样让游客大呼过瘾。

　　同时，为了扩大整个旅游采风活动的影响力，让更多的人了解这项活动、走进这项活动，秦安县通过网站、报刊、电视、微博、微信、LED显示屏、展板、橱窗等各种形式，大力向外宣传推介中国美丽田园——秦安何湾桃花景观的盛景和秦安县举办“相约桃乡秦安·感受美丽田园”旅游采风活动内容。

　　正因为精心筹划和组织，通过大力宣传和推介，使这次旅游采风活动获得了成功，不但打响了“中国美丽田园——秦安何湾桃花景观”这张名片，而且也进一步向外推介了秦安的乡村旅游。“来此不但欣赏到了中国美丽田园桃花美景，还能参与到一系列的文体活动中去，还目睹了无人机航拍过程，给人感觉不虚此行。”游客王哲敏的一番话说出了很多游客的心声。

　　现在，对秦安来讲，到万亩桃园旅游采风已不仅仅是踏青游玩，而是融旅游、经贸、文化为一体的综合性活动，是秦安的一张名牌，是秦安吸引力的一个品牌。今年的“相约桃乡秦安·感受美丽田园”旅游采风活动已结束，取得了实实在在的效果，应该从中总结经验，转变经济发展方式的探索，大力发展观光型农业，以具有观光价值的花园、果园等林果基地为载体，培育发展具有观光、采摘品尝、参观考察、科普教育等功能的乡村旅游，推动全县现代观光农业快速发展。

　　启示之六：旅游拉动，农民增收，是举办旅游采风活动的重要目的

　　旅游活动拉动，“桃花经济”逐渐升温。川流不息的游人见到桃花，笑了；种桃人见到这么多的游人，也笑了。旅游采风活动期间，四面八方游客云集何湾万亩桃园，观风景，赏桃花，闻花香，品当地的特色小吃、油桃、苹果，既为当地搅起了一股旅游热浪，也为当地群众带来了一笔不少的旅游财富。

　　秦安县以提升观光农业产业和带动农民增收为出发点，成功举办了这次旅游采风活动，进一步让广大农民转变观念，积极探索农业发展的新路子，增强农村文化特色、改善农村生态环境，建立以旅助农的长效机制，实现“大农业”、“大旅游”与“大产业”的互相渗透和融合，充分发挥旅游农业的最大效应和农民的主体作用，帮助农民增加收入。

　　从今年四月中旬开始，天水和平旅行社等多家旅行社组团来到秦安何湾万亩桃园游园赏花，游客们携亲带友、纷至沓来。“春游哪里去，秦安看桃花”，已经得到秦安及周边市县群众的共鸣。

　　“品农家果、尝农家菜、吃农家饭、喝农家茶、观桃花景成为刘坪何湾赏花游的重要组成部分。”据刘坪乡党委书记张福盛介绍，随着当地基础配套设施的不断完善，“桃花经济”正逐渐升温。 据了解，当地农民依托万亩桃园，发展起了上档次的农家乐和临时旅游消费摊点，这些农家乐和临时旅游消费摊点在桃花盛开的20多天，多者可以获利5万元左右，少者可以获利5000元左右。

　　从整体效应来看，本次“相约桃乡秦安·感受美丽田园”旅游采风活动是成功的，它让农民得到实惠，增加了收入，提升了秦安的知名度和美誉度。但从发展的角度来讲，秦安县要运用市场化手段来举办这类旅游采风活动，增加活动本身的“造血”和“输血”功能，减轻政府压力，创新方式，增添活动内涵，实现政府、农民和商家共赢局面。