今年以来,秦安县按照从严治党的要求,认真贯彻省、市组织工作和基层党建工作会议精神,紧贴秦安实际,积极探索,大胆创新,一次性拿出600万元,着力改进和加强基层党建工作,突出建立健全党内激励关爱帮扶机制、村党组织书记专职化试点、“巡回党校”送教下乡三项重点工作,全面提升基层党建工作水平。
一、建立健全党内激励关爱帮扶机制。为了增强广大党员的荣誉感、归属感和认同感,进一步激发党员发挥先锋模范作用,健全完善了党内激励关爱帮扶机制,重点是设立五项基金,建立五项制度。五项基金,即:一是设立优秀共产党员和优秀党务工作者奖励基金。每年拿出10万元表彰50名优秀共产党员和优秀党务工作者。二是设立老党员生活关爱基金。每年拿出50万元,对年满80周岁的农村党员和未享受离退休待遇的城镇居民党员,按照每人每月50元的标准发放生活补贴。同时,对孤寡老党员免费安装呼叫器。三是设立农村老党员合作医疗补助基金。每年拿出30万元,为70周岁以上的农村老党员代缴合作医疗。四是设立生活困难党员帮扶救助基金。每年拿出20万元,用于补助因患重病、伤残以及遭受严重灾害或事故等原因导致生活困难的党员。五是设立党员创业基金。每年拿出30万元贴息资金,贷款300万元,扶持100名党员创业,每人限贷3万元,贴息两年。五项制度,即:一是建立授予老党员荣誉证书制度。党龄为50年以上的党员,以十年为层级,统一印制颁发“光荣在党50年(60年、70年等)”荣誉证书。同时,积极推荐先进分子和优秀骨干担任人大代表、政协委员等职务,增强他们的的荣誉感。二是建立党员教育管理制度。以县乡党校、巡回党校、职校、远程教育站点、党员活动室为主阵地,加强党员培训。对流动党员通过建立流动党员微博、QQ群,在流动党员集中地建立党组织等方式,让流动党员离乡不离党。深入开展党组织目标责任制、年初党员服务承诺制、党员责任区、党员先锋岗和党员挂牌上岗等主题实践活动。三是建立健全党内谈心谈话制度。开展“六必谈”,即:党员取得成绩时必谈、思想困惑时必谈、工作困难时必谈、生活困境时必谈、发现有苗头性倾向性问题时必谈、受到批评或纪律处分时必谈,使党员及时感受到组织上的关怀和帮助。四是健全走访慰问制度。开展“六必访”,即:重大节日必访、生病住院或亡故必访、家庭受灾或发生意外必访、生产生活遇到困难必访、有思想情绪或意见建议必访、作出突出贡献或受到表彰奖励时必访。同时,对老党员实行“一对一”定期走访慰问。五是建立党内结对帮扶制度。结合“双联”行动,以“部门帮村、党员帮户”为抓手,积极开展党组织结对共建、党员结对帮扶、党员志愿服务行动等活动,做到党员不脱贫,帮扶不脱钩。
二、推行村党组织书记专职化试点。以“书记抓、抓书记”为重点,从提高待遇、强化管理等方面入手,在全县85个村开展村党组织书记专职化试点工作,变“兼职”为“专职”,有效激发和调动村党组织书记队伍干事创业的热情和活力。一是在职有干头。从提升农村党支部书记的待遇保障抓起,工资待遇由工资由“基础工资+星级工资+绩效工资构成,基础工资每人每季度2000元,星级工资划分若干档次,在每年“七一”进行发放,每星级500元,最高达到3000元,绩效工资根据村人口数量和年度考核结果核定,年底发放,最高可达到每年13000元,工资纳入县财政预算,使专职化村党支部书记年最高工资可达2.4万元。县乡机关企事业单位工作人员或退休干部职工到村担任党组织书记的,每年年终根据年度考核结果由县财政发放交通、通讯补贴,最高数额每年8000元。二是退职有盼头。实行离任生活补贴与养老保险相结合的方式,在职村党组织书记每年办理养老保险;年满60周岁、连续或累计任职20年以上、正常离任的村党组织书记每年发放离任生活补贴。任职20-30年的1000元/年; 30年以上1200元/年,年终一次性发放。三是干好有奔头。对年度考核“优秀”的村党组织书记,优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员人选;每年评选20名“优秀党组织书记”进行表彰奖励。县乡机关企事业单位工作人员到村担任党组织书记的,任职期满,考核优秀、成绩突出的,同等条件下优先提拔使用。专职化村党组织书记参照乡镇机关干部管理,工作时间同党政机关相同,实行朝九晚五坐班制,乡镇党委负责监督考勤,组织部定期随机抽查、暗访,考勤表和工作日志按月上报。年底向乡镇党委进行述职。实行目标管理,并与绩效报酬直接挂钩,促使村干部主动改进工作方法,更好地服务群众。
三、创建“巡回党校”开展送教下乡。针对广大党员群众集中难、教育培训覆盖难的实际,采取创建“巡回党校”定时定点送教下乡、送学上门的形式,把培训触角向基层一线延伸,着力解决乡村党员干部集训难、调训难的“瓶颈”,重点通过四项措施来落实。一是“专职+兼职”并用,建好师资队伍。坚持整合资源,实行部门联动,以县委党校教师为主体,内聘10名县级领导和50名县直部门理论功底深、专业技术强的各类专家和业务骨干,30名“土专家”、“田秀才”,外聘10名县外专家,组建“巡回党校”师资库。购置教学设备,配备专门车辆,组成两组开展培训,每组确定理想信念课题组、政策法规课题组、实用技术课题组三个课题。二是“配菜+点菜”并举,开展订单培训。紧扣基层关注,贴近党员需求,按照易组织、易管理、方便培训的原则,合理设立“巡回党校”农村教学点。推行统一“配餐”和按需“点餐”送教方式,突出共性培训和个性培训两个方面,共性内容包括政策理论、经济发展、形势任务及实用技术等,共涉及4大项36个科目,专门制作培训课件34个;个性培训由乡镇组织受训对象根据需要提前“点菜”,自主确定培训专题,做到点“单”上“菜”,有的放矢,使发展需求、岗位需求和群众需求有机统一,增强培训的实效性和针对性。三是“分散+集中”并重,创新培训方式。结合各乡镇党员需求和农时节令,合理安排培训时间,每月在每个乡镇至少培训两次,农忙时组成小分队,深入田间地头进行实地指导;农闲时定期集中巡回上课,每次举办3-4个不同层面、不同主题的培训班。在培训方式上,采取案例式、互动式、讨论式、情景式相结合的教学模式,开展现场指导,答疑解惑,同时,将“巡回党校”与农村远程教育平台有机结合,每周五下午3点结合全县重点工作、中心工作和党员群众需求,精选课题,在县远程办“视频课堂”进行网络培训。四是“考核+管理”并行,保证培训质量。从健全制度强化管理入手,制定出台乡镇党委书记带头讲党课、考核督查、教师教学质量评估、信息反馈等培训和管理办法11项。把巡回党校培训工作纳入党建目标考核体系,建立党员参训台账和师资队伍管理台账,加强动态考核管理。(卜乾斌)