2月7日上午，秦安县行政中心二楼礼堂庄严热烈，象征全国各族人民大团结的政协会徽悬挂在主席台正中，十面鲜艳的红旗簇拥两侧，政协秦安县第十二届委员会第四次会议在这里隆重召开。来自全县社会各界的政协委员集聚一堂，围绕全县经济社会发展参政议政，建言献策。

　　会议应到委员170人，实到143人，因事因病请假27人，符合《政协章程》规定。

　　大会日程执行主席高霆钧、马振寰、贠耀德、王  蓉、路福太、李育新、王小平、张耀清、邓贵喜、雒小军、杨宝莉、张荣生、张玉金、周伍德、成  懿、何建晓在主席台就座。

　　县委书记王东红，县人大常委会主任郭海军，县委副书记、县长程江芬，县政协党组书记杨仁义，县委副书记裴贵军，县委常委任佩光、杨喜春、丁晓来、李爱仙、姚东峰、郭双江、杨栋，县人大常委会副主任刘小秦、陈秦生、张双喜、杨尚武、宋捷，县政府副县长扇忠瑜、于剑锋、毕胜、刘殿龙应邀出席会议并在主席台就坐。

　　县武装部政委王军，县法院院长符继红，中铁十七局、十九局集团宝兰客专甘肃段项目部负责人，县人大常委会原主任，县政协历届主席、副主席应邀列席大会并在主席台就座。应邀列席会议的还有其他县级干部，不是政协委员的各乡镇党委书记、乡镇长，县直部门、驻秦单位主要负责人。

　　上午9时，中国人民政治协商会议秦安县第十二届委员会第四次会议在雄壮的国歌声中隆重开幕。

　　会议首先通过了政协秦安县第十二届委员会第四次会议议程；县委书记王东红作了重要讲话；县政协主席高霆钧代表政协秦安县第十二届委员会常务委员会作了常委会工作报告；县政协副主席路福太代表政协秦安县第十二届委员会常务委员会作了十二届三次会议以来提案工作情况报告。大会日程执行主席、县政协副主席马振寰主持大会。

　　（县委书记王东红作重要讲话）

　　县委书记王东红在讲话中说，2014年，县政协牢牢把握团结和民主两大主题，紧扣县委、县政府确定的总体思路和发展战略，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极开展视察调研活动，提出了许多有份量、有价值的意见和建议，为县委、县政府科学决策、推动工作提供了重要依据，县委对县政协过去一年所做的工作是充分肯定的。

　　王东红指出，2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们必须准确研判形势，抢抓发展机遇，凝聚发展合力，突出抓好特色产业、重点项目、基础设施、商贸流通、文化旅游和生态文明建设，创新社会治理，加强民生保障，全面完成“十二五”规划，为“十三五”期间提速发展奠定良好基础。

　　就进一步做好政协工作，王东红提出三点要求：一是紧扣中心工作，发挥政协优势，共谋发展之策。一要在参政议政、建言献策方面取得新成效。县政协要着眼于促进全县经济社会科学发展这个大局，充分发挥政协组织人才荟萃、智力密集、联系广泛、代表性强的优势，围绕全面深化改革和全县工作重点，广泛组织开展调研视察、咨询论证和建言献策活动；二要在创新形式、协商民主方面取得新成效。要不断探索完善工作机制，更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商，不断增加协商密度，提高协商成效；要把协商的重点放在研究解决经济社会发展的重大问题上，围绕当前工作的各个方面，提出既有利于全县发展，又能够充分考虑实际情况、实际需要和实际效果的意见和建议；三要在增进团结、维护稳定方面取得新成效。要进一步改进方法，健全机制，延伸触角，拓宽领域，更好地发挥党联系各界群众的桥梁纽带作用。要采取灵活有效的措施，多做解疑释惑、凝聚人心的工作，多做反映情况、沟通思想的工作，努力维护安定和谐的社会大局。二是突出工作主题，围绕既定目标，凝聚落实之力。一要坚持做好政策宣传工作，在舆论引导中聚合力、促落实。广大政协委员要发挥自身优势，经常深入乡镇、村组、社区、学校和企业进行宣讲辅导，引导全县各界群众正确认识形势，正确看待大局，以发展的眼光和辩证的观点对待前进中的困难和问题，为全县经济社会发展减少阻力、增强活力、形成合力。二要坚持做好民主监督工作，在强化监督中聚合力、促落实。政协委员要认真履行民主监督职责，把保障和改善民生作为民主监督的重要内容，针对工作中存在的问题和不足，提出批评意见或建议，并督促其尽快落实整改措施，达到健全制度、转变作风、解决问题、推动工作的目的。三要坚持做好民生工作，在服务为民中聚合力、促落实。要把反映群众呼声意愿作为建言献策的重要依据，充分利用各种渠道，倾听群众呼声，体察群众意愿，反映群众诉求，做好保障民生的“观察员”、社情民意的“传递员”，帮助解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。三是加强党的领导，完善工作机制，夯实履职之基。一要高度重视，不断加强党对政协工作的领导。县政协党组要在县委的领导下，充分发挥政治核心作用，把县委的重大决策和安排部署贯彻到政协工作的方方面面，使党的主张成为各民主党派和无党派人士、各人民团体和各界人士的广泛共识，确保党的意志在政协工作中得到充分体现。二要善于学习，不断加强政协组织自身建设。要切实加强队伍建设，积极构建学习型、服务型、效能型政协机关，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识渊博、业务熟练的高素质政协工作队伍。三要保障有力，不断为政协开展工作创造良好条件。要健全完善政协委员履行职责的保障机制，积极支持委员参加政协组织的各项活动，为委员履职创造有利条件。要支持各民主党派依照宪法和政协章程开展工作，更好地发挥各民主党派和无党派人士在经济社会发展中的积极作用。

　　王东红最后说，县政协十二届四次会议肩负着集中民意、凝聚民智、共商秦安发展大计的重任。让我们以更加饱满的热情，更加务实的作风，同心同德，群策群力，锐意进取，扎实工作，为加快全面建成小康社会，建设富裕、民主、文明、和谐、幸福新秦安做出更大的贡献！

　　（县政协主席高霆钧作政协常委会工作报告）

　　县政协主席高霆钧在报告中从服务发展，协商议政；围绕中心，建言献策；突出主题，促进和谐；关注民生，为民富民；注重教育，转变作风五个方面对2014年的县政协工作进行了回顾。他说，2014年，县政协常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在中共秦安县委的正确领导下，按照“顾大局、系民生、构和谐、履职能、求实效”的工作思路，结合实际，履职尽责，全面完成了十二届三次会议确定的各项工作任务，为促进全县经济社会持续健康发展做出了积极贡献。

　　高霆钧在报告中指出，2015年，是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神的重要之年，是全面深化改革、全面推进依法治国的关键之年，也是“十二五”规划的收官之年。县政协常委会要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，以全面深化改革、全面推进依法治国为统领，以全面建成小康社会为目标，按照中共秦安县委十五届六次全委（扩大）会议的决策部署，服务大局，协调关系，把握主题，凝心聚力，履职尽责，建言献策，为建设富裕、民主、文明、和谐、幸福新秦安做出新贡献。

　　高霆钧要求，一要加强学习，提高素质。在当前和今后一个时期，常委会要把深入学习好、贯彻好十八届四中全会精神作为重大政治任务，全面深化改革，牢固树立法治信仰和法治权威，增强法治意识、法治理念，践行法治精神，弘扬法治文化，自觉学法、执法、守法、用法、护法，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，为全县改革发展稳定和法治秦安建设做出新贡献。二要围绕发展，议政建言。紧紧围绕“十二五”规划顺利实施，就全县改革发展和人民群众关心、关注的重大问题，积极调查研究，建言献策。组织委员围绕党政需要、社会比较关注的热点问题和影响改革发展的难点问题进行视察、约谈。按照“少而精、准而实、专而深、新而活”的原则，进一步提高专题调研质量和参政议政实效。要充分发挥政协组织优势和委员个人优势，积极宣传秦安、推介项目、引资引智、兴办企业，为发展秦安出力献策。三要协调各界，凝心聚力。重视加强政协组织与民主党派、工商联、社会团体和无党派人士的合作共事，努力营造知无不言、言无不尽、融洽和谐的议政氛围。重视和加强与非公有制经济等新阶层代表人士的团结与合作，引导帮助他们投资兴业，致富思源，富而思进，奉献爱心，回报社会。广大政协委员要进一步增强群众观念，主动深入基层、深入群众，倾听民声民意，努力营造团结和谐、和衷共济、共谋发展、共同致富的良好局面。四要协商民主，务实创新。充分结合立法协商、行政协商、社会协商、基层协商等多种协商形式，组织党派团体、无党派人士和各族各界人士，就事关全县改革发展稳定重大问题、人民群众切身利益的问题，在决策之前和决策之中开展广泛协商，进一步促进党政决策更加民主、更加科学。要进一步推进以协商讨论和批评建议为主要内容的民主监督机制，创新监督方式。要进一步畅通社情民意表达渠道，为党委、政府提供信息服务和智力支持。五要建设自身，提升能力。积极主动适应新形势、新要求，切实把自身建设摆在重要位置。要始终把学习培训作为政协队伍建设的关键环节，进一步提高政治把握能力。要坚持问题导向，进一步提高调查研究能力。要创新群众工作方法，进一步提高合作共事能力。要加强制度建设，进一步提高制度执行能力。要全面加强机关建设，进一步提高服务发展能力。

　　高霆钧在报告中最后说，全面深化改革、全面推进依法治国为我们绘就了新蓝图，赋予了新使命，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共秦安县委的正确领导下，围绕中心，服务大局，履职尽责，为不断开创我县政协工作新局面，为促进全县经济社会持续健康发展而努力奋斗！

　　（大会日程执行主席、县政协副主席马振寰主持大会）

　　（县政协副主席路福太作提案工作报告）

委员