编者按：2014年，秦安县委、县政府坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入实施“11132”发展战略，全面推进改革创新，突出特色产业、重点项目、基础设施、商贸流通、文化旅游和生态文明六大建设，统筹发展各项社会事业，切实保障和改善民生，全县经济社会发展取得了显著成就。 

　　从即日起，县委外宣办、县新闻中心在中国•秦安网开设【凝心聚力谱新篇】专栏，宣传报道2014年秦安经济和社会各项事业取得的可喜成绩，进一步激发全县上下干事创业的热情，凝聚全面深化改革的强大力量，为建设富裕、文明、和谐、美丽新秦安再创佳绩。

　　【凝心聚力谱新篇】

秦安：为民财政惠民生

　　2014年，秦安县狠抓增收节支，深化财政改革，财政工作呈现出财政收入平稳较快增长、支出保障能力明显增强、财政改革稳步推进的良好局面，有力促进了全县国民经济持续健康发展，财政宣传、财政管理、综合目标管理等多项工作取得新的突破。

　　2014年，在全县各部门的共同努力下，财政收入实现了平稳增长，全年大口径财政收入完成43843万元，占年初预算30998万元的141.4%，比上年增长62.7%，增收16889万元，其中财政部门直接组织的收入完成24758万元，占年任务12760万元的194.0%，同比增长124.3%，增收13721万元。在重点支出方面，财政部门从保运转、促发展的大局出发，坚持“量力而行，量入为出”的原则，统筹兼顾，有保有压，有促有控，科学合理安排财政支出，在确保全县干部职工工资、津贴补贴按月足额发放和机构正常运转的基础上，大力调整和优化支出结构，合理调度资金，较好地保证了扶贫、救灾、社保等重点专项资金的及时到位。

 

　　新型农业社会化服务体系建设试点工作逐步完善。秦安县以发展现代农业示范区为统领，以促进农民持续快速增收为目的，以解决农技推广“最后一公里”问题为核心，落实财政奖补资金1380万元，在全县17个乡镇的140个行政村，全力推进新型农业社会化服务体系建设，取得了较好成效。今年，邀请专家教授及农口业务骨干以举办培训班的形式，分3期对村级农技员进行了技术培训，为农户发放各种培训资料9400多份，制作学习课件280张，提高了农技员的专业水平和农户的科技意识。创新服务方式，对本乡的农技员统一组织，成立技术服务队，集中力量在试点村依次开展技术服务，使服务机制更加完善，服务力量得到优化。结合县情实际，逐步完善了《村农技员管理考核办法》、《村服务站工作制度》等一系列制度，为试点工作持续有效开展提供了更有力的保障。

　　农村公共服务运行维护机制建设试点工作初见成效。为巩固村级公益事业建设成果，使其已建成的基础设施和农村环境整治成果持续有效发挥作用，秦安县财政部门按照维护经费有保障，管护工作有队伍，维护运行有制度的整体部署，统筹整合新型农业社会化服务体系建设资金，在全县选择了84个村，开展农村公共服务运行维护机制建设试点工作。工作启动以来，已拨付项目资金645万元，维修维护村内道路及边沟渠57公里；聘用村庄卫生保洁员51名，购置垃圾清运车7台；栽植绿化树种1万多株 4500平方米；对村内的垃圾点、村内休闲文化亭、文体活动场所等基础设施进行了维修。该项目的实施，从根本上改变过去重建设、轻管理的问题，有效提升农村公共服务能力、改善农村面貌和农民居住环境。

　　小额担保贷款破解融资难题。秦安县始终把落实妇女小额担保贷款政策、促进贫困群众创业致富，作为新形势下服务“三农”工作的重要抓手和帮助妇女自主创业就业的一项民心工程，不断加大金融机构信贷支持力度，狠抓各项措施落实。在财政资金十分紧张的情况下，积极筹措担保基金，为中小企业发展和妇女创业提供资金支持。通过与政府职能部门的协调、对接，建立完善工作运行机制，简化、规范了运作程序，推动了小额担保贷款健康有序开展，取得了良好的效果。县财政累计落实担保资金4217万元，为困难群体担保贷款26239万元，其中双联惠农贷款5500万元，妇女贷款18478万元，下岗职工贷款1861万元，劳动密集型小企业贷款400万元。拨付省贴息资金938.6万元，扶持创业人数3000多户12000多人。这些资金的投入，有效缓解了制约全县农村生产发展资金短缺的问题，为全县经济的发展起到了积极的推动作用，促进了创业促就业倍增效应的不断提升。