编者按：2012年双联行动开展以来，秦安县各级双联单位认真落实省委重大决策部署，紧盯“六大任务”落实、以“五联五帮”为载体，坚持务实创新，突出帮强林果支柱产业、帮建基础配套设施、帮提增收致富技能“三个重点”，落实巩固成果、深化内涵、拓展实效、提升水平“四项要求”，着力打造“三大工程”的总体思路，科学谋划，四级联动，典型引领，找准着眼点和突破口，破解发展瓶颈难题，全县农村基础设施有力改善，农业主导产业大幅提升，农民增收渠道明显拓宽。全县双联行动呈现出常态化运行、纵深化发展的良好态势，有效助推了县域经济社会的长足发展。为了回顾总结和宣传推介秦安县深入开展双联行动的做法和经验，县委外宣办、县新闻中心在《双联行动》专栏中推出双联行动综述系列报道。  

     道路硬化了，产业变强了，文化广场建起来了……一条条致富新思路在双联行动中诞生，一个个发展难题在联村单位和联系干部的帮助下迎刃而解。双联行动开展以来，秦安县把靠实各层面责任主体和健全完善工作长效机制作为推进双联行动的根本组织保证来抓，在探索中创新，在规范中完善，有力地推动了双联行动纵深发展，真正达到了为贫困村和困难户办实事、解难题、促发展的效果。三年来，各级帮联单位共帮办实事2853件，累计落实帮扶资金8008.88万元；三年累计减少贫困村118个，累计减少贫困人口89700人。

    强化牵头领导指导带动责任，建立统筹协调落实机制。省、市牵头领导多次深入秦安县调研指导，在率先做好自己联系点工作的同时，更加注重对全县工作全盘指导，更加重视发挥四级双联单位的联动作用，有力地促进了双联行动“一盘棋”均衡推进。建立了双联行动牵头领导和组长单位，建立了主要领导抓全局、牵头领导抓统筹、组长单位抓协调、基层乡镇抓对接、领导小组抓跟进的统筹协调落实机制，确保了双联行动稳步有序推进。

    强化组长单位组织抓总责任，建立典型带动机制。三级组长单位主动作为，及时组织召开各个层面的成员单位会议，率先将自己的联系点打造成典型示范村。主动加强向省、市、县牵头领导的请示汇报，加强了与省、市、县委双联办的情况反馈，加强了与联系乡村和成员单位的沟通交流，及时研究解决工作中的突出问题，督促成员单位制定了工作计划、落实了帮扶措施，成员单位也按照各级要求积极配合组长单位的工作，增强了整体帮扶效果。坚持分类指导、典型示范、整体推进，通过整合项目资金、引导群众投工投劳等方式，先后召开现场会和推进会10多次，集中开展软件资料、环境整治、危房改造、果椒建园、公益事业建设等工作，全力打造71个双联行动示范点，为双联行动创出了经验，打造了亮点。

    强化主要领导的主体责任，建立工作规范运行机制。各双联单位特别是一把手，切实负起了“第一责任人”的责任，能亲自研究、亲自部署，主动抓好本单位双联工作的统筹指导和干部驻村管理，及时协调解决重点问题。在单位内部真正建立起了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、联络人员协调抓、联户干部长效抓的双联工作机制，组成工作小组轮流驻村蹲点开展工作，确保了进村入户次数和时间达到要求。推行联席会议制度，定期召开省市联系单位帮扶项目恳谈会和座谈会，包乡县级干部和组长单位定期召开乡镇推进会，加强协调沟通，落实帮扶措施。实施工作记载制，基础信息台帐一月一运转、一月一上报，工作台帐分周、月、季、年定期报送，真实记载联村联户进展情况，逐步完善了“七表一册”、“四表一卡”和“大事记”等基础台账。推行联系单位驻村蹲点与轮流选派联络员相结合的方法，建立双向承诺和互访机制，随时反映社情民意，沟通双联工作信息。

    强化双联办统筹推进责任，建立督查考评机制。双联办全面掌握了工作进展情况，总结推广典型经验，研究解决突出问题，切实做到了上情下达和下情上传。探索建立后进单位约谈通报制度，通过严格的督查考核促进了工作、推动了落实。组织召开了县、乡两级后进单位约谈会，对两年度双联行动考核后进单位的主要负责人进行了集中约谈，并按“一周内”、“一个月内”、“三个月内”的时限要求分别提出了明确的工作任务，要求做到限期跟进、限期补课和限期提升“三个限期”。各后进单位积极行动、查漏补缺，及时扭转了被动局面。认真落实“季督查、年考核”工作制度，及时开展专项督查和随机抽查。采取“双考三查五评”的方式开展年度考核，考评结果直接纳入全县综合目标管理考核中。

    强化乡村两级的联络服务责任，建立服务保障机制。乡村两级主动加强与双联单位特别是省、市单位的联络沟通，反映困难、寻求帮助、争取支持，能配合解决好双联单位和干部在开展工作中遇到的困难和问题，能想法设法引导支持双联单位多办实事好事。特别是能对已经确定和有了眉目的帮扶项目抓紧衔接、搞好服务，争取早建设、早见效；对乡、村急需帮办的实事能拿出可行的意见及时上报，做到了多跑、多联络。全县形成了上下合力联动、干部倾心投入、群众踊跃参与的工作新局面。