编者按：2012年双联行动开展以来，秦安县各级双联单位认真落实省委重大决策部署，紧盯“六大任务”落实、以“五联五帮”为载体，坚持务实创新，突出帮强林果支柱产业、帮建基础配套设施、帮提增收致富技能“三个重点”，落实巩固成果、深化内涵、拓展实效、提升水平“四项要求”，着力打造“三大工程”的总体思路，科学谋划，四级联动，典型引领，找准着眼点和突破口，破解发展瓶颈难题，全县农村基础设施有力改善，农业主导产业大幅提升，农民增收渠道明显拓宽。全县双联行动呈现出常态化运行、纵深化发展的良好态势，有效助推了县域经济社会的长足发展。为了回顾总结和宣传推介秦安县深入开展双联行动的做法和经验，县委外宣办、县新闻中心在《双联行动》专栏中推出双联行动综述系列报道。

秦安县深入开展双联行动综述（二）

　　修桥铺路、送医助教、争资争项……三年时间里，秦安县一些地处深山、贫困程度深、经济发展滞后的贫困村悄然发生着令人欣喜的变化。一件件实事，勾勒出党群干群一家亲的感人画面；一项项已经完成和在建的发展项目，见证了双联单位携手所联系村户共建新农村的实际行动。据统计，2012至2014年，各级帮联单位三年共帮办实事2853件，累计落实帮扶资金8008.88万元，减少贫困村118个89700人。双联行动开展以来，秦安县着眼于壮大双联工作帮扶力量,积极探索完善外引内联、增覆扩面的工作机制，不断延伸帮扶触角，加大帮扶力度，深入推进了全县双联行动向纵深发展。

　　省市垂范，融入全局。省市单位按照突出重点、区域发展、规模示范的思路，集中力量办大事，形成规模优势，充分发挥典型示范的辐射带动作用，带头把联系点打造成双联行动的示范点，为全县双联行动创造先进经验。省级牵头领导多次深入秦安县开展调研对接，主持召开省直单位双联行动协调推进会议，督查落实双联工作重点。特别是在组长单位省林业厅的积极协调下，邀请了没有联系秦安县的省发改委、省交通运输厅、省文化厅、省教育厅、省体育局5个省直厅局的相关负责人，对涉及全县经济社会发展的兴中路、候王路硬化工程、秦南路城区段改造工程、秦安县体育馆、剧院、现代粮油储备中心建设6个重大民生项目做了现场衔接和指导帮助，在项目的申报、立项等方面取得了明显进展，实现了由联村联户向联县的拓展。省林业厅、省财政厅全力支持全县重大项目建设和王尹万亩蜜桃、万亩苹果基地建设，帮建的道路硬化工程及行道树绿化工程贯通整个基地，建设成的胡坪村果品市场、胡坪村草湾组至兴国镇赵川村道路硬化等惠民工程将辐射带动周边乡镇村组的发展。省人社厅组织开展覆盖周边乡镇群众的各类技能培训，帮助硬化巷道1万平方米，新修产业路12公里、果窖140眼，帮建的姜堡村文化广场投入使用。兰州城市学院筹资50万元帮建的马峡村道路改造工程解决了邻近村群众的出行难问题，并组织开展了双联行动送教下乡项目——秦安县幼儿教师培训活动，累计培训县乡幼儿教师1200人次。省文物局帮建核桃园194亩，联系的“浙江商会爱心助学活动”实现了对接，省工信委落实了花椒基地及花椒芽菜开发种植项目。同时，落实了略阳村综合服务中心和文化广场、双联林果基地及果窖建设等帮扶项目，促进了双联工作由点到面、由村到县的拓展和延伸。市直单位加快了由帮办实事向拓展增收渠道的延伸。按照市委在双联行动中加快“四个延伸”的要求，29家市直联村单位在具体工作中量力而行、尽力而为，帮扶春耕物资、捐赠办公用品和体育器械、捐助贫困大学生资金累计达66.1万元，争取各类项目资金244.9万元。目前，以破解群众增收瓶颈制约为突破口的道路改造硬化、优质苹果基地建设、劳务技能培训、新型经营主体培育等工作正在深入实施，贫困村群众增收渠道正在不断拓宽。

　　外引内联，增覆扩面。积极探索和完善全社会参与双联行动的工作机制，对外采取“走出去、引进来”的办法，大力开展外引内联结对帮扶行动。在省级牵头领导和省林业厅的积极协调下，长庆油田公司与陇城镇略阳村、王尹乡姚沟村结成了帮扶对子，设立“双联帮扶基金”300万元，建成了略阳、姚沟村级综合服务中心。积极开展了“人大代表在行动”、“政协委员助推双联”等活动，广泛动员各级人大代表、政协委员立足各地实际，突出实践特色，创新活动载体，加快了特困户脱贫致富步伐。至目前,各级人大代表、政协委员捐助资金94.3万元。省文物局积极联系浙江商慈善义工协会爱心人士，19名小义工与五营乡罗湾村小学19名贫困学生一一结对；省林业特装中心联系爱心人士雷东为郝康小学捐赠学习用品2.4万元，联系兰大一院为村民作了免费体检；北京科技大学与县政府签订了定点帮扶工作框架协议，确定兴丰乡硬洼村为双联帮扶村，建立了省外力量参与双联行动结对帮扶新模式。社会各界参与双联行动覆盖面持续扩大，宝兰客专捐助救灾款10万元，帮修便民桥1座，沙化产业路40公里；甘肃重邦置业等三家企业与县一中达成了三年资助570名学生83.16万元的助学协议；上海国泰基金、天津商学院、政协委员等为学校捐赠校服、桌椅和文体用品累计达38万元，拓宽了外引内联结对和社会力量帮扶新渠道。

　　村村结对，优势互补。莲花镇冯沟村与五营乡雒原村开展以“支部与支部结对筑堡垒、户帮户提技术、村带村促产业”为内容的产业结对帮扶活动，加快产业结构调整步伐，实现全乡果树全覆盖，确保农业生产持续增效，农民收入不断提高。冯沟村党支部重点在产业发展、基层组织建设、创新培育典型等方面进行有效帮助，将党员分为致富、普通、贫困、低学历和老弱党员5大类，采取“1+N”模式，冯沟村党支部每名党员联系1-3名雒原村党员，坚持因人而宜的原则，重点开展“三助”活动，确保牵手连心活动取得实效。充分发挥乡土人才的帮带、示范作用，由冯沟村一名致富能人结对帮扶一户特困户和4户一般户，教会一门实用技术，选准一条致富路子。雒原村农户提供3-5亩土地，由冯沟村种植能手接手管理，建成一个优质苹果种植集中展示园，示范带动雒原村群众发展林果产业。通过土地流转大地蔬菜公司建成高标准日光温室蔬菜大棚500亩，进一步带动农户增加经济收入，增强了自我发展的内生能力，更加深入地促进了双联行动。