现如今，在秦安这片热土上，62万秦安人民见证这里的今昔巨变，让他们体会最深的则是日子越来越殷实、生活越来越舒心、民生保障越来越贴心，社会变得更加和谐稳定了，透视这巨变的背后有一个坚强后盾——秦安财政。

　　2013年秦安县大口径财政收入完成全年大口径财政收入预计完成26995万元，占年初预算24600万元的109.74%，比上年增长30.59%；落实省级奖补及配套资金3202万元，使全县17乡镇117个村（组）的2.6万户12.61万人直接受益；累计投入担保基金4217万元，为困难群体担保贷款27806万元，拨付省贴息资金36万元，扶持创业人数3197户15000多人。

　　这一串串闪光的数字，凝结着秦安县举全县之力“生财、聚财、理财”的累累硕果和致力打造公共财政、民本财政和民生财政的良苦用心。

　　今年以来，在县委、县政府的正确领导和省市财政部门的大力支持和指导下，县财政局认真落实党的十八大、十八届三中全会精神和省市经济工作会议精神，紧扣全县“11132”发展战略，坚持以科学发展统领工作全局，狠抓增收节支，深化财政改革，强化财政监督，财政工作呈现出财政收入平稳较快增长、支出保障能力明显增强、财政改革稳步推进的良好局面，有力地促进了全县国民经济持续健康发展。

　　（一事一议兴国镇孙蔡村村内巷道硬化项目）

　　财政收入稳步增长

　　2013年，县财政局提前安排部署、创新工作思路、完善征管机制、落实征管措施，建立了财政与国、地税三个征收部门密切配合的收入联动机制，定期召开国税、地税、财政三家联席会议。积极抢抓政策机遇，争取政策和资金支持，不断拓展增收渠道。同时按照科学发展观和税源精细化管理的要求，实施重点税源监控，特别加大对重点投资项目，重点企业、重点行业的跟踪管理；大力组织非税收入；坚持依法征收、据实征收、应收尽收，确保了全县政权运转、工资发放、民生发展，重点项目的需要，巩固了县域经济稳步发展的良好势头。

　　财政收入完成情况。今年，在全县各部门的共同努力下，财政收入实现了平稳较快增长，全年大口径财政收入预计完成26995万元，占年初预算24600万元的109.74%，比上年增长30.59%，增收6323万元，其中财政部门直接组织的收入完成10563万元，占年任务11495万元的91.9%。

　　（农技服务员指导果农进行果园管理）

　　优化支出保民生

　　秦安县坚持有保有压、统筹兼顾、保障重点的原则，积极调整支出结构，压缩一般支出，保障民生等重点支出。2013年，全年财政总支出预计完成21亿元，较上年增加1.3亿元，增长6.6%。提高干部职工津补贴水平，积极调整和优化支出结构，集中财力保障重点支出,坚持以为民理财为出发点，把民生大计和关注弱势群体放在首位，着力构建“公共财政”体系。

　　全年累计拨付“两免一补”补助资金19064万元，农村义务教育阶段学生营养改善计划4135万元，专项经费3834万元；发放离退休人员基本养老金6310万元，机关事业单位医疗保险资金1600万元；落实廉租住房资金1440万元和职工住房公积金1300万元；投入1665万元对农村危旧房进行了改造；投入525万元改造农村危旧房，确保了危房改造和基础设施建设等各项重点项目建设的顺利开展。

　　继续加大“三农”投入，全年拨付退耕还林、粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等各项涉农补贴资金8085万元，拨付农田水利、农业综合开发等强农惠农项目建设资金2320万元，助力农村经济健康发展，促进农民收入稳步增加，有力地推动了全县各项民生建设项目的发展。

　　（秦安县举行2013年林果类村级农技服务员实用技术培训班）

　　“零距离”服务解民忧

　　去年12月，秦安县被确定为全省12个新型农业社会化服务体系建设试点县之一，今年以来，秦安县加强领导，精心组织，强化责任，创新载体，狠抓落实，扎实推进新型农业社会化服务体系建设试点工作，着力解决农技推广服务“最后一公里”的问题，为农业生产提供产前、产中、产后全过程综合配套服务，为加快现代农业发展注入了生机与活力。

　　围绕全县主导产业，在11个乡镇选择了60个基础设施条件较好、产业优势明显的行政村作为首批试点村，在每个试点村挂牌成立了1个集农技推广指导、农产品监管、农资配送、信息服务等功能为一体的村级农业技术综合服务社，在试点村招聘165名乡土专家为村级农技服务员，从县级农技机构中选聘39名工作责任心强、专业技术精、具备中级以上专业技术职称的农技人员到试点村担任农技特派员；成立了一个由8名果树技术过硬、群众公认度高的“土专家”、“田秀才”组成的一个乡土专家服务队，对村级农技服务员和种植大户进行巡回指导培训，进一步提高了业务水平和服务能力。

　　试点工作开展以来，秦安县农业服务体系更加完善，初步破解了在村级层面“无人办事、无钱办事、无能力办事”的瓶颈问题，一批批乡土专家走上了工作岗位，与农技人员一起发挥各自优势作用，大力示范引导广大群众，积极推广农业新技术助农增收。

　　（“一事一议”财政奖补项目）

　　“一事一议”得民心

　　秦安县财政工作始终围绕改善村级基础设施条件这一目标，采取深入村组，实地查看、走访群众等方式，倾听群众呼声，从严从细确定实施项目，确保把群众最急需、最迫切、利益最直接的项目提早实施，提早发挥效益。以统筹城乡发展为原则、政府奖补资金为引导、农民自愿出资为基础、基层民主议事为动力，有效衔接“一事一议”奖补项目与支农项目政策，整合优化项目资金，积极推进以路桥建设、人畜饮水、环境治理为主要内容的农村公益事业建设步伐。

　　全年共落实省级奖补及配套资金3202万元，在全县17乡镇117个村（组）开展“一事一议”项目建设，较好解决了项目村行路难、吃水难、村容村貌治理难、文化设施配备难等诸多问题，使全县2.6万户12.61万人直接受益。一事一议财政奖补项目的实施，使项目村群众生产生活条件明显改善，农民收入显著增加，也为农村经济平稳较快发展注入了持久活力。政府资助、农民参与、社会支持、部门协作的村级公益事业建设新机制日趋完善，开创了全县各村“人人议建设、户户参建设、村村比建设”的新局面。这些惠农政策的实施和项目建设，激活了城乡群众建设美好家园的热情。