编者的话：6月11日至13日，全省城乡居民社会养老保险试点工作经验交流暨培训会议在兰州召开。会议回顾总结了全省城乡居民社会养老保险试点工作、养老保险工作处于全省前列的先进县区作了经验交流、对与会人员进行了养老保险政策和业务经办培训。

“八抓”措施并举   城乡居民社会养老保险惠泽百姓

　　（省委组织部副部长、省人社厅厅长、省新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组副组长庞波、甘肃省社会保险事业管理局局长刘诚、省人社厅新农保处处长张养栋出席会议并作重要讲话。）

　　（秦安县人力资源和社会保障局局长陈应虎于会上作了《“八抓”措施并举   城乡居民社会养老保险惠泽百姓》的交流发言。）

　　近日，秦安县兴国镇南关村73岁的张应林老人来到信用社，当看到他的的养老金已经打到存折上时，眼睛眯成了一条缝。他逢人便说：“没想到养老金一分不少打到自己的存折上了，党的政策真好！”城乡居民养老保险让秦安已参保的农村居民29.07万人，城镇居民2467人，将告别“愁养老”的历史。

    自去年7月开展城乡居民社会养老保险试点工作以来，扎实认真地开展宣传、培训、摸底、管理、服务、监管等有效措施，全县城乡养老保险工作取得了阶段性成效。至目前，全县农村居民应参保30.92万人，已参保29.07万人，参保率94.02 %；城镇居民应参保3052人，已参保2467人，参保率80.83%，累计收缴保费5805.95万元，为符合养老金领取条件的6.94万名城乡居民发放养老金3008.35万元。

　　（省委常委、副省长咸辉，省委组织部副部长、省人社厅厅长、省新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组副组长庞波，市委常委、常委副市长郭奇若与农民座谈。 ）

    抓宣传，营造舆论氛围。为提高居民参保的积极性和知晓率，充分利用有线电视、广播、网络、板报、专栏、标语、宣传资料等多种形式开展了大量的宣传工作。制定了县、乡、村、组四级联动宣传工作方案，去年县上一次性拨付93万元，统一印制了《致全县城乡居民的一封信》20万封、《城乡居民社会养老保险宣传单》20万张、城乡居民社会养老保险宣传服务袋20万个，《城乡居民社会养老保险宣传手册》5万册，使全县符合参保条件的城乡居民家庭实现一信一单一袋，乡村两级干部人手一本宣传册。针对少数群众认识不到位、参保有疑虑等实际问题，各乡镇组织本乡镇乡村组三级干部，进村入户答疑解惑。先后在兴国文化广场举行了6期集中宣传活动，耐心细致地向群众讲解城乡居民社会养老保险制度的各项规定、补贴标准，帮助群众算清早参保、多受益的“经济帐”，算清个人缴费、财政补贴的“实惠帐”，算清子女尽缴费义务、父母享受养老金权利的“道德账”，让应参保群众手中拿到宣传品，眼中看到宣传册，耳中听到宣传声。在县政府所在地兴国文化广场举行的集中发放仪式结束后，各乡镇组织已领取待遇的本乡本村人员，在本乡本村拿上待遇领取存折，让他们现身说法进行宣传。由于宣传方式灵活多样，有声有色，使城乡居民社会养老保险的各项政策规定尽人皆知、深入民心，为全县城乡居民社会养老保险工作的顺利开展营造了良好的宣传环境和舆论氛围，极大地提高了全县群众参加城乡居民社会养老保险的积极性和主动性。

（省委组织部副部长、省人社厅厅长、省新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组副组长庞波为农民发放养老保险存折）

    抓培训，提高经办能力。城乡居民社会养老保险工作具有政策性强、程序多等特点，需要一批业务熟练的干部和工作人员确保其有序运行，才能使城乡居民的“养老钱”不出任何纰漏。因此，高度重视工作人员的配备和培训，打造一支政治强、业务精、作风硬、效率高的经办队伍。自去年10月启动城乡居民社会养老保险工作以来，严格按照中央、省市文件精神，采取以会代训等灵活多样的培训方式，主要从制定配套政策、规范业务流程、严格统计报表的质量和时效、内部控制制度建设、强化档案管理、提高信息化管理水平、优化经办窗口建设等方面入手，先后对各乡镇党委书记、乡镇长和县、乡城乡居民社会养老保险经办人员进行了12期业务培训，培训600多人（次）。并向各乡镇转发了中央、省市有关政策文件汇编等资料，使全县城乡居民社会养老保险业务工作人员在政策水平和专业知识方面有了全面、实质的提升。

    抓摸底，夯实工作基础。准确如实掌握目前全县城乡居民社会养老保险参保人群及不应列入参保范围人群的详尽情况是顺利开展城乡居民社会养老保险工作的基石。为此，秦安县组织各乡镇进一步准确核实当前全县参加城乡居民社会养老保险的人口底数。重点摸清今年新增的16周岁以上应参保人员的具体数量；准确掌握16周岁以上在校学生、长期外出务工、参加企业职工基本养老保险、有人无户、有户无人等不应列入参保人群的人员情况；准确把握人员增减变化的详细动态。对摸底过程中出现的诸多复杂问题和困难，积极寻求切实有效的解决办法，以确保所有符合参保缴费条件的人员全部缴费，做到村不漏户，户不漏人，不遗一人，应保尽保。

    抓管理，规范经办流程。城乡居民社会养老保险工作属于新的试点。在工作过程中，县上领导多次听取乡镇及县城乡居民社会养老保险工作进展汇报，定期不定期下乡经常督促检查，及时召开工作推进会、汇报会，听取各乡镇的汇报，现场解决工作中存在的困难和问题。规范参保收费工作，乡镇及时将收缴的保费以村为单位汇总成收缴花名册，驻村干部签字，包乡领导审核后，统一开具票据，一次性存入县城乡居民社会养老保险收入户。为了使2011年6月30日前符合待遇领取条件的人员达到三个准确，即身份准确、信息准确、领取对象准确；各乡镇做到三个公开，即将领取待遇的条件公开、驻村干部与村组干部上门登记公开、领取待遇人员花名册公开， 在村上进行为期十天的公示，接受群众监督，同时还达到三个标准，即要求各村以文件形式上报，公示必须在本村村委会或公开场合，上报资料必须有公示的照片资料，由于以上措施有章可循，使全县的参保缴费、待遇发放工作程序从无到有，逐步规范，社会反响良好。

    （省委常委、副省长咸辉，省委组织部副部长、省人社厅厅长、省新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组副组长庞波，市委常委、常委副市长郭奇若在办事岗位调研。）

     抓信息，实现数据共享。为把城乡居民社会养老保险制度这一事关群众切身利益的重大惠民工程落到实处，今年全县以实施“金保工程”应用软件为依托，以提升经办服务水平为重点，围绕“数据向上集中、服务向下延伸”的思路，加快信息化建设进度，争取早日实现参保缴费数据化，实现“钱在银行流、业务网上走”。成立了信息系统建设领导小组，明确了工作职责，强化了工作落实，加快工作进度，认真谋划信息系统建设。强化联网建设，确保信息共享。各乡镇利用互联网与县数据中心相连接，所有数据通过网络实时汇集。通过狠抓信息建设，力争全面实现参保缴费信息数据化，确保养老金发放工作正常、高效、稳定运行。

    （省委常委、副省长咸辉，省委组织部副部长、省人社厅厅长、省新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组副组长庞波，市委常委、常委副市长郭奇若在社区调研。）

        抓服务，方便参保缴费。为了方便群众办理参保缴费，坚持“突出重点、多措并举、跟踪服务”的原则，采取民情一条线的服务模式，主动上门服务，在各行政村及参保缴费人员较为集中的居民区，设立了便民参保缴费便民服务台，安排工作人员分组轮流值班，全天候办理参保业务，统一政策、统一标准、规范程序、严格审查，一把尺量到底，做到了摸清一例、参保一例、缴费一例、建档一例。强化配套保障服务，在县财政十分紧张的情况下，一次性预拨补助资金260万元，为县级补助提供了强大的资金补助。同时，积极协调各方为乡镇办公提供经费支持，配备了专用的文件柜、电脑、打印机等办公设备，为顺利开展城乡居民社会养老保险试点工作提供了便利条件。

 （省委常委、副省长咸辉，省委组织部副部长、省人社厅厅长、省新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组副组长庞波查看养老保险存折）

    抓认证，杜绝资金流失。为防止出现冒报、瞒报、漏报导致的重发、错发、漏发养老金等不公正现象发生，确保城乡居民社会养老保险待遇发放的常态化、规范化。采取入户访视、随机抽查等多种认证方式，对全县6.94万名享受城乡居民社会养老保险待遇人员，特别是75周岁以上年龄偏大人员的领取资格进行了认证， 符合条件人员必须填写《城乡居民社会养老保险待遇领取资格认定表》（照片上的人持有清晰时间的近期报刊杂志)，各乡镇以村为单位对符合条件人员进行不少于7天的公示，实事求是地反映符合待遇人员生存状况。通过详尽的资格认证，切实维护了应享受待遇人员的合法权益，有效防止了养老金的暗道流失。

    抓监管，确保资金安全。为保证养老保险基金的安全，将城乡居民社会养老保险基金全部纳入财政专户，严格实行收支两条线管理。建立“事前公开、过程公开、结果公开”的三公开制度，对养老金发放领取严格实行公示和登记造册，有效防止挪用和冒领等问题的发生。切实加强了日常监管，并在各乡镇和村组成立监督小组，设立县、乡举报电话，广泛接受社会各界的全程监督，确保了基金专款专用，规范运行。