根据省委、省政府和市委、市政府关于深化乡镇机构改革的会议精神,3月31日,秦安县举行深化乡镇机构改革授牌(章)仪式。县委常委、副县长李全明,县委常委、组织部长郭海军,县人大常委会副主任刘小秦,县政协副主席马振寰,各乡镇、县直有关部门主要负责人,县深化乡镇机构改革督查组全体成员共60多人参加了仪式。此次授牌(章)仪式,标志着全县深化乡镇机构改革后新机构全面启动运行。
在授牌(章)仪式上,县委常委、副县长李全明讲话作了讲话;同时,参会领导为乡镇授了牌(章)。仪式由县委常委、组织部长郭海军主持。仪式之后,参会领导先后深入兴国镇和西川镇,举行了深化乡镇机构改革揭牌仪式。
县委常委、副县长李全明讲话
县委常委、副县长李全明在讲话中说,乡镇是我国最基层的政权组织,是党和政府联系群众的桥梁与纽带,在经济社会发展中发挥着重要的基础性作用。党的十七届三中全会对新时期农村改革发展的若干重大问题作出了部署,提出“继续推进农村综合改革,着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能”。贯彻落实党的十七届三中全会精神、进一步深化乡镇机构改革,既是党中央、国务院着眼于农村改革发展大局作出的重大决策,也是适应农村经济基础和社会生产力发展的内在要求。
同时,副县长李全明就如何使深化乡镇机构改革后的新机构规范运行并充分发挥其职能作用,讲了三点意见:
一要认真履行职责,促进农村和谐发展。现阶段,乡镇的主要职能是:发展农村经济,增加农民收入;搞好公共服务,积极改善民生;加强社会管理,维护农村稳定;推进基层民主,构建和谐农村等四个方面。我们要认真履行现阶段乡镇新的职能,把不该干的事减下来,把该干的事真正干好。要按照“有进有退”、“有所为有所不为”的原则,把工作重点从直接指挥生产经营、催种催收等具体事务,转移到对农户和各类经济主体进行政策宣传、示范引导、提供服务和改善发展环境、维护社会稳定、保障农民合法权益上来。保护基本农田,组织开展农业基础设施建设,推广农业先进适用技术,积极调整产业结构,培育特色优势产业和特色经济,扶持壮大龙头企业,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,促进农村经济社会科学发展、和谐发展。
二要创新工作机制,不断提高服务质量。这次改革坚持权责一致的原则,赋予了乡镇履行职能必要的事权和财权,进一步理顺了职责关系、创新了体制机制。我们要不断转变工作方法,更新服务理念,创新服务机制,拓展服务载体,进一步强化乡镇为农民、为企业、为社会的服务功能,推动乡镇从“管农民”转变为“服务农民”;从直接指挥农业生产、办企业转变为向农民生产经营提供技术、信息服务;从下达计划任务和层层分解具体指标等做法转变为典型示范、利益引导等有效形式,不断提高乡镇的履职能力。各乡镇要不断完善乡镇便民服务工作,建立政务大厅,将民政、社保、财政、计生等工作集中办公,开展“一站式”服务。通过改进工作方式、规范工作流程、挖掘内部潜力、简化办事手续、缩短办事时限等办法,不断提高服务效率,提升乡镇运行效能。要让广大人民群众直接感受乡镇机构改革成果,让他们到乡镇办事更方便、更快捷,享受到更多、更好的服务。
三要建立考核机制,加强干部队伍建设。各乡镇要采取全方位、深层次、多种形式的调研,建立与乡镇四项职能相适应的管理体制和运行机制,建立完善乡镇工作机制、干部管理机制、绩效考核机制、干部培训机制等工作机制和管理制度,以确保乡镇各内设机构和事业单位更好地发挥职能作用。同时,要切实加强对乡镇干部的教育管理,建立健全乡镇干部评价考核机制和约束管理机制,广泛开展各种形式的教育培训,着力解决部分乡镇干部服务意识不强、工作作风不实、办事效率不高等突出问题,促进乡镇干部由事务型、管理型向技能型、专业型和服务型转变,通过提高乡镇政府工作人员的能力来带动乡镇政府整体能力的上升,更好地为全县“三农”工作服务。
县委常委、组织部部长郭海军主持揭牌仪式
县委常委、组织部长郭海军,就如何启动新设机构并确保规范运行,讲了四点意见:
一要统一思想,提高认识,全面启动运行新设机构。在授牌(章)仪式后,各乡镇党委、政府要高度重视,全面启动运行新设机构。按照市上的要求,原则上各乡镇只挂6个下属事业单位的牌子,确有需要的可挂党政综合办公室和人口和计划生育办公室牌子,其它内设机构和挂牌机构的牌子一律不上墙。同时,要严格按照县委办公室、县政府办公室《转发中共天水市委办公室天水市人民政府办公室印发关于深化乡镇机构改革的实施意见的通知》中确定的工作职能,将各单位的工作任务进一步细化,明确岗位职责,并喷绘上墙。做到“机构、牌子、印章和职责”的四更换。
参会领导为乡镇授牌(章)
二要加强领导,靠实责任,做好新旧印章的启用和收缴工作。改革前“两所三中心”旧印章全部废止。新印章启用后,旧印章要及时上缴县编办(县事业单位登记管理局)。各乡镇要进一步加强领导,靠实责任,搞好印章的启用和收缴工作。同时,要及时与组织人事部门衔接,尽快确定下属事业单位负责人,并做好工作人员在新旧机构间的划转,及时进行法人登记,开展相关业务,确保新旧机构间的平稳过渡。
三要坚持原则,立足实际,制定切实可行的“三定”规定。按照省、市有关深化乡镇机构改革的原则和要求,县编办已经初步提出了各乡镇的“三定”规定。为了确保“三定”规定既符合政策要求,又切合工作实际,希望各乡镇结合各自的工作实际,及时召开班子会议,认真研究讨论提出合理的意见建议后,及时以乡镇党委政府的文件报县深化乡镇机构改革领导小组办公室(县编办)审核。经县上相关会议审定后以县委办公室、县政府办公室的名义印发执行。
四要加强督查,狠抓落实,确保各乡镇新设机构规范运行。县深化乡镇机构改革督查组,将对各乡镇新机构的运行情况进行检查验收。重点检查新旧机构牌子、印章、工作职能、岗位职责的更换和新机构运行情况。希望各乡镇主要领导一定要高度重视,狠抓落实,按照深化乡镇机构改革的相关要求合理划转人员,尽快落实新设机构的办公室场所和办公室设备,确保新设机构的正常运行。