啃下“硬骨头” “扶”出真实效

——麦积区精准扶贫工作综述

　　近年来，麦积区始终把精准扶贫精准脱贫作为最大的政治任务，紧扣这一中心工作，聚焦精准扶贫精准脱贫不散光、不换挡、不减力，强化组织领导，狠抓措施落实，精准扶贫精准脱贫工作取得了阶段性成效。2015年，全区农村居民人均可支配收入达到5994.2元，较2014年5323.43元增长12.6%；2015年全区减贫2.4282万人，52个贫困村实现了整村脱贫，全区贫困人口由10.3万人减少到8.0417万人，贫困发生率由22.7%下降到17.74%。

　　麦积区是国家扶贫开发工作重点县区和六盘山特困片区国家重点扶持县区，现辖17个乡镇、3个街道办事处，379个行政村，总人口63.59万人，其中农村人口45.4万人。2014年精准识别出建档立卡贫困户24588户10.3万人,贫困发生率22.7%，贫困户致贫因素多样，是减贫脱贫最难啃的“硬骨头”，在新常态下要实现脱贫致富奔小康，面临着巨大的压力和挑战。

　　蓄力，再起航，只为精准扶贫！全面小康，一个都不能少！麦积区紧紧围绕“六个精准”要求，以落实全省“1+17”精准扶贫方案、市区“1+18”精准扶贫方案、实现“六大突破”为重点，大力实施全省“1236”扶贫攻坚行动、全市“1461”和全区“2613”扶贫攻坚工程，凝心聚力，攻难克艰，精准发力，在走向全面小康的道路上坚定前行。

　　不散光，聚焦发力真扶贫

　　“小康不小康，关键看老乡”。 打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线目标。谁不想过上好日子？麦积，不能靠后。全国同步小康，麦积，不想拖后腿！

　　自精准扶贫精准脱贫工作开展以来，麦积区上下聚焦精准扶贫不散光，围绕补齐短板、加快发展、脱贫增收目标，高度重视、统一思想，整合资源、聚焦发力，科学制定脱贫规划，在精准施策上出实招，在精准推进上下功夫，在精准脱贫上见成效，狠抓精准扶贫机制创新，突出改善基础条件、培育壮大富民产业、协调推进社会事业，精准扶贫精准脱贫工作取得了阶段性成效。

　　——健全体系，精准发力。没有制度体系的保障，任务的落实就要打折扣。麦积区围绕“盯到乡、定到村、扶到户”精准帮扶措施落实，建成区、乡、村三级精准扶贫组织机构，建立“4211”工作落实责任机制，由区四大组织主要领导包抓4个特困片带，2名县级领导包抓1个乡镇，1名科级干部包抓1个贫困自然村，1名帮扶干部至少包抓１户贫困户，并由乡镇党政主要负责人包抓最困难的户，示范带动广大帮扶干部抓好“1+18”方案各项措施的落实，统筹解决工作中遇到的困难和问题。健全督导考评机制，制定出台了《麦积区区管科级领导班子和领导干部精准扶贫实绩考核办法》，《麦积区精准扶贫工作问责暂行办法》等方案，树立了“干得好受表彰奖励、干不好受警示惩戒”的干事导向。

　　不减力，不松劲头抓产业

　　麦积区坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，不松劲头不减力，突出贫困村基础设施建设和富民产业的培育，变“输血”为“造血”，增强贫困村贫困户发展的内生动力，促进贫困农民增收。

　　——改善基础，强化动力。元龙镇青龙村，一个远离主镇区的偏远贫困山村，交通不便、缺乏饮水是导致这个村子一直贫困的主要因素。精准扶贫工作开展以来，通村公路硬化了，安全饮水也解决了。党支部书记张月明告诉记者“精准扶贫就是好，现在路通了，水来了，村里一下子活了，群众的心也活泛了，发展产业脱贫致富有希望了，生活更有奔头了。”

　　产业的发展离不开基础条件的改善。麦积区紧紧围绕贫困村、贫困户发展需求，突出贫困村基础设施建设等六大突破攻坚重点，按照“缺什么，补什么”的原则，完善了区、乡、村、户四级扶贫项目库，增强了精准扶贫的针对性。2015年以来，整合省级“1236”扶贫攻坚行动项目资金15.44亿元，落实区级财政专项扶贫资金1.0658亿元，实施整村推进21个，完成农村通畅工程393.25公里、安全饮水工程32处、电网改造提升15处、标准化村卫生室建设120个、170个“乡村舞台”建设、易地扶贫搬迁775户3587人、危房改造3820户……精准扶贫开展以来，麦积区农村的基础设施发生了巨大的变化，实现了贫困村道路硬化、安全饮水、动力电、标准化村卫生室全覆盖，为产业的发展、群众生活的改善打入了一针强心剂。

　　——紧盯目标，产业富民。“家里种的花椒、核桃明年就挂果了，今年又带贷了5万元的专项贷款，多种了几亩果园，以后的收入就又保障了，多亏了政府的帮扶。”中滩镇漆李村贫困户李秀珍高兴的对记者说。授人以鱼不如授人以渔，要变“输血”为“造血”，必须要将救济式扶贫转变为开发式扶贫，扶持农民发展特色产业，增强自身“造血”功能。

　　麦积区围绕实现减贫目标，大力培育发展富民产业，组织实施了 “1123”增收工程，按照“林果业适宜区全覆盖”的原则，有组织有规模地发展特色优势产业，林果、养殖、蔬菜产业已覆盖全区379个行政村，其中170个建档立卡贫困村均确立了主导产业，全区林果面积达到65.6万亩，蔬菜种植面积达15.75万亩，畜禽饲养396万头（只）。累计发展龙头企业216家、农民专业合作社756家、家庭农场67家。发放精准扶贫专项贷款11.81亿元，为龙头企业协调落实贷款6.84亿元，区财政年均投入3000多万元，全力支持特色产业发展。全区以“花牛”苹果为主的一业主导、多业并举产业格局逐步形成，为推动贫困群众增收提供了重要的产业支撑。

　　不换挡，凝心聚力促发展

　　今年是实施“十三五”的开局之年，又面临着区乡换届，各项改革发展稳定任务繁重。麦积区始终聚集脱贫攻坚这一中心工作，换届不换挡，换人不换挡，把换届与脱贫攻坚有机结合起来，切实做到中心工作与换届工作“两不误” 加强统筹推进。同时对驻村帮扶工作队实施动态管理，先后3次对340名帮扶干部进行了调整撤换，打造了一支能够发挥作用的驻村帮扶工作队伍，切实发挥了帮扶工作队“滴管”作用，确保精准扶贫措施落实到位。

　　——驻村帮扶，精准到位。“驻村工作队在村里干了很多事实,不仅帮我们把主巷道路硬化了,还安装了路灯……”说起驻村工作队,马跑泉镇崖湾村村民王新民激动地说。该区将驻村帮扶队作用发挥，作为推动精准扶贫措施落实的主抓手，整合帮扶力量，提升帮扶能力，将双联干部与农业专业技术人员、大学生村官等608名干部整合，组成了170个驻村帮扶工作队，并由双联单位选派科级以上干部担任队长兼任第一书记，实现了所有建档立卡贫困村和贫困户，干部联系“两个全覆盖”，推动了双联干部和驻村帮扶队力量整合、资源共享、目标同向。

　　——双联扶贫，深度融合。该区按照落实“重在联、贵在为、深在制”的工作要求，坚持以落实“八个全覆盖”和“五件实事”为重点，不断强化工作措施，着力推动双联工作与扶贫开发融合发展。先后开展各种培训180余期、培训农民4.06万人（次）。累计发放妇女小额担保贷款5.082亿元、双联惠农贷款7053万元。目前，130个省、市、区级双联单位共帮办民生实事1100余件，捐助帮扶资金350多万元，有效解决了一些关乎贫困村群众生产生活的难题。