麦积：大项目开创转型跨越新局面

本报记者牛彦君  通讯员吴全辉

（麦积区委书记张智明调研指导宝兰客专项目协调保障工作）

（麦积区委副书记、区长成少平调研指导项目建设工作）

    麦积区是甘肃省和天水市的“东大门”，是陇东南的交通枢纽和商埠“旱码头”，是驰名中外的“花牛”苹果的故乡，也是世界文化遗产和“东方艺术雕塑馆”——麦积山石窟所在地。境内森林覆盖率68%以上，四季分明，景色秀美，素有“陇上小江南”的美誉。

（绚丽多彩的渭河音乐喷泉）

    连日来，麦积区可谓喜事连连：

    ——6月22日，第38届世界遗产大会正式宣布，麦积山石窟入选世界文化遗产名录；

    ——6月24日，麦积区涉及总投资36.19亿元的百花小镇、秦风民俗园和西部印象休闲度假村三个重大招商引资项目成功签约。

　　不仅仅是在文化旅游的深度融合上，麦积区发挥优势，在经济社会发展中谱写着转型跨越、富民强区的新篇章。这其中，大项目的持续实施，成为推动该区经济社会大提速、大跨越、大发展的“总引擎”。

    麦积区委书记张智明说，项目工程已成为推动全区经济社会发展的总抓手、实现目标任务的主阵地、破解发展难题的总开关。

    可以说，今天的麦积，上下思富求变、后发赶超的崭新气象已经形成，干事谋划的视野越来越宽，方法日趋多样，一个又一个项目建设打响了跨越发展富民强区的攻坚战。

（麦积山温泉度假酒店效果图）

    实施“项目兴区”战略   打造“四园两城”平台

    今年以来，麦积区以省委、省政府“3341”项目工程为引领，坚持实施“项目兴区”战略，紧紧依托“四园两城”（甘泉物流园、东柯河工业园、花牛苹果产业园、三阳川循环经济示范园、天水商贸城、颖川新城）发展平台，突出现代农业发展、工业经济提升、城镇化建设、文化旅游产业开发、灾后重建和人本民生六大类项目建设，启动实施或续建了一大批关联程度高、辐射带动能力强和事关长远发展的大项目，并通过重点项目县级领导包抓、靠前指挥和现场协调解决项目建设中遇到的困难和问题，确保了各重点项目建设高效、有序全面展开。

（天水花牛苹果产业园鸟瞰图）

    据了解，该区今年共谋划城镇化建设、文化旅游、农业农村基础设施、工业、商贸物流、社会事业等6类项目284个（包含367个子项目，其中续建90个、计划新开工162个、前期115个），涉及总投资634.12亿元。计划实施169个（包含252个子项目），总投资309.17亿元，当年计划投资101.98亿元。截止目前，已完成投资29.33亿元。重点项目93个（包含168个子项目）。其中续建61个，计划新开工83个，前期24个，完成投资23.77亿元。一般建设项目191个（包含199个子项目）。其中续建29个，计划新开工79个，前期项目91个，完成投资5.56亿元。

（美丽的渭河景观）

    大项目推动大提速  大跨越实现大发展

    大项目多、富民项目多、引导产业聚集发展的项目多，是麦积区“项目兴区”的主要特点。

    ——渭河城区段环境综合治理工程。该工程西起藉河与渭河的交汇口，东至颖川河入渭河河口，为V等小⑵型水利工程，治理河段全长4.5公里，分河内委托项目和河外自建项目两部分，共8大项、21小项。河内委托项目主要包括：渭河城区段防洪及环境治理、音乐喷泉及演艺广场、中隔墙绿化亮化和桥梁加固工程等。河外自建项目主要包括：渭滨北路东延段景观、北子堤滨河生态公园、南堤景观绿化、南堤改建加固、渭滨北路商业节点和两岸三桥照明监控（声控）系统等工程。目前，除北子堤滨河生态公园正在实施15个广场、园路步道、景观绿化、防护栏、亲水平台以及监控照明系统外，其余工程已基本完工，并于6月21日正式开放，每晚公演大型实景水影表演《龙城水韵》精彩上演，受到广大市群众及社会各界的关注和好评。

（绚丽多彩的渭河音乐喷泉）

    随着该项目的建成，将产生三方面的效益：一是通过实施堤防治理工程，防洪能力由以前的50年一遇提高到100年一遇；二是新增400多亩城市绿地，提高了城市品位，改善了人居环境；三是陇东南乃至甘肃“第一高”的渭河水面大型主题音乐喷泉，必将带动旅游等第三产业发展，吸引更多客人来天水旅游观光。

（天水麦积全国综合养老示范基地鸟瞰图）

    ——天水麦积全国综合养老示范基地。该项目是国家民政部确定的全国性养老示范试点项目，选址在麦积区东柯河谷，甘泉镇八槐村和麦积镇街亭村交界处。主要建设内容为“三公寓六中心”，（护理型养老公寓、酒店型养老公寓、居家型养老公寓、康复护理中心、生活服务中心、物业管理中心、文化交流中心、健身娱乐中心、护理培训中心），配套建设道路、景观绿化、停车场、户外活动场等附属设施。截止目前，该项目可行性研究报告及初步设计已通过省发改委评审，修建性详细规划和建筑方案已完成了施工图设计，主体工程已全面启动。

　　该项目建成后，可满足老年人生活照料、养老护理、医疗康复、文化学习、休闲娱乐、疗养健身、精神慰藉等多种服务需求，将成为服务功能完善，配套设施齐全，在全国具有引领示范作用、带有公益性质的综合性养老服务机构。

（颖川河流域）

    ——麦积区颖川河流域综合开发项目。该项目位于麦积区颖川河流域（马跑泉、甘泉、麦积、伯阳4镇），南接国家5A级景区麦积山风景名胜区，北接国家级天水经济技术开发区，西连麦积和天水市主城区，通往麦积山景区及天宝高速的唯一通道北贾公路穿越流域全境，地理位置优越。该项目是天水市着眼于打造经济实力较强的陇东南区域中心城市，强力推进城市拓展，建设以文化旅游业为引擎的现代服务业集聚平台而启动的综合性项目。

（颖川河流域）

    该区域涵盖颖川河、东柯河流域的“两川、四坡、十道沟”，总面积23.7万亩，涉及4镇57村、7.7万人。规划重点实施基础设施建设、生态环境建设、产业结构调整、文化旅游产业开发等四大类建设，通过整合项目，做活土地资源市场化运作，加大招商社会融资等办法，力争经过5—10年的努力，将颖川河流域打造成经济繁荣、山川秀美、人民富裕、社会和谐的景观长廊、生态长廊、产业长廊、文化长廊，建成全省及西北地区具有较高知名度的旅游聚集区和城市生态新城区。

　　项目启动以来，麦积区按照“高起点谋划、全域性开发、合理化运营”思路，成立了颖川河流域综合开发领导小组，组建了开发管委会和农业投资有限公司，编制了《（2012-2022年）总体规划》，启动了颖川河滨水景观、山地体育公园、杜甫草堂公园、街亭古镇保护开发等规划。实施了各类项目建设 87个，累计完成投资6.2亿多元。在文化旅游产业建设上，筹办了全国业余山地自行车赛事，启动了麦积全国综合养老示范基地、温泉度假酒店、西部印象休闲度假村、秦风民俗园、甘泉旅游文化产业园等项目建设；实施了东柯河工业园、东柯谷甘泉物流园、颖川新城、麦积镇宏罗村、甘泉镇甘江村等城乡一体化建设项目。

（东柯河工业园区鸟瞰图）

　　——东柯河工业园区建设。该项目是天水市重大工业项目之一，园区纳入国家级天水经济技术开发区范围，享受国家级天水经济技术开发区建设的各项优惠政策。园区基础设施概算总投资6.3亿元，产业定位为电子信息、生物工程、新材料等高新技术产业和机械制造、电工电器、农副产品加工、新型环保建材制造等产业。

　　目前，园区内市政基础设施建设已完成道路、堤防、盖板涵、场地平整、给排水等工程，其中道路工程已通车，道路附属工程中的路灯、绿化及人行道正在加紧建设当中；三鑫商砼年产30万立方米商品混凝土搅拌站项目已建成投产；西北永新年产4.5万吨PE、PVC、PP—R管材项目已完成厂区道路硬化工程、消防管道的安装、办公楼主体、生产车间等工程。

　　东柯河工业园区的建设，将进一步加快麦积乃至天水市工业企业出城入园步伐，对于调整优化产业结构，改善投资环境，引导产业聚集发展，产生集聚效应和辐射效应，加快推进麦积区工业经济转型跨越发展具有十分重要的现实意义。

（天水花牛苹果产业园建设现场）

    ——天水花牛苹果产业园。该园区是天水市“48113”现代农业推进计划的重点项目之一，也是该区农业项目一字号工程。园区主要建设以“花牛”品牌为引领的集标准化生产、产业加工、仓储交易、物流配送、科技研发、文化交流、展示展销、观光旅游、金融信息为一体的现代农业示范园区。园区位于天水市麦积区马跑泉镇东柯河谷，规划总面积5.1万亩，规划布局为“一区两带”，“一区”即产业园核心区，占地1199.5亩，“两带”即：东西两山花牛苹果标准化生产产业带，占地5万亩。规划建设标准化示范园区、仓储交易区、科研会展区、初加工区、深加工区、综合服务区、休闲观光区等7大功能区，核心区总建筑面积36.9万平方米，概算总投资18.99亿元。

　　园区建设按照“政府引导、企业主体、市场运作、品牌带动”原则，由当地政府和拟成立的天水花牛苹果产业示范园股份有限公司采用“6+4”机制共同开发建设，即政府负责总规执行、项目审查、征地拆迁、三通一平、政策扶持、环境服务，天水花牛苹果产业园股份有限公司负责总规设计、招商引资、园区建设、园区管理。项目规划从2013年开始启动建设，至2018年初3结束，用5年左右时间建成。

　　目前已完成征地404亩、堤防工程1086米，正在建设路网、堤防、排洪系统等基础设施及冷库。

（马跑泉公园提升改造工程效果图）

    ——马跑泉公园提升改造项目。马跑泉公园始建于1984年，占地面积116亩，其中水体面积60亩。近年来，麦积区为着力打造生态特色浓郁、品牌特色鲜明、文化内涵深远的高档次综合休闲娱乐公园，启动实施了马跑泉公园提升改造项目。

　　该项目是市列重点建设项目之一，也是麦积区的重大民生工程。该项目由广州棕榈园林股份有限公司景观规划设计院设计，按照国家4A级景区公园建设标准建设。项目建成后，该公园将成为陇东南最大的水上公园和带动桥南片区繁荣与发展的重要支点。截至目前，该项目立项、环评、《规划设计方案》等各项前期手续已全部完成办理，正在招投标，即将启动建设。

    ——宝兰客运专线等重大项目协调保障。据统计，麦积区承担协调保障天水市列重大项目14个，涉及总投资496.47亿元，当年计划投资73.59亿元。这些项目包括宝兰铁路客运专线、天水至平凉铁路、天宝高速公路温泉出口、甘谷至渭南镇至麦积公路改建、天水麦积客运站建设、亚行贷款甘肃天水市城市基础设施项目及赤峪路西延段工程、天水商贸城、天水—平凉高速公路、天水市体育中心、天水市渭滨中学（二期）、天水众兴菌业产业园、天水曲溪城乡供水工程等。

    在6月24日上午，成功签约的百花小镇、秦风民俗园和西部印象休闲度假村三个重大招商引资项目引人关注。

    据介绍，百花小镇项目位于该区利桥乡百花村，由兰州永利房地产公司承建，总投资20亿元，计划建设周期6—7年，占地约1000亩，拟建设集休闲保健、养生养老、旅游服务为一体的大型生态建筑群，打造人与自然和谐相处的生态休闲小镇。秦风民俗园项目由天水聚宝房地产开发公司承建，总投资10.6亿元，占地约500亩，建设内容包括秦文化主题公园区、秦风民俗旅游体验区、居民集锦苑、休闲度假区及其它公共服务设施等集吃、住、游于一体的特色生态民俗园；西部印象休闲度假村项目位于甘泉镇吴河村和屈坪村，由甘肃建陇投资公司承建，总投资5.59亿元，占地832亩，拟建设集观光旅游为一体的休闲度假基地。项目一期占地主要建设民俗旅游商业街、民居住宅、度假公寓及配套公共服务设施等。

（绚丽多彩的渭河夜景）

    强化工作保障措施  促进项目快速推进

    梳理“项目兴区”战略的发展进程中，麦积区区长成少平说，由于有了加强组织领导、规范项目运作、加强督导调度、强化服务意识的工作举措，才有了麦积区在项目的规模、结构、层次和水平上的不断提高。

    今年以来，麦积区坚持把项目工作摆在重要的议事日程，区委常委会、区政府常务会定期不定期听取重大项目工作情况汇报，区委、区政府主要领导坚持定期召开项目调度会议，协调解决重大项目建设中的困难和问题，安排部署重大项目建设工作任务。区人大、区政协多次组织重大项目建设视察，积极建言献策，为项目建设提供了坚强保障。继续实行“一个项目、一名区级领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，对投资规模较大的项目，成立由区级领导牵头、项目单位主要负责人为成员的项目推进工作组，形成了齐心协力、密切配合、狠抓落实的整体合力。

    在深入研究国家宏观调控和产业政策的基础上，麦积区立足全区产业和资源优势，重点筛选一批符合区上产业特点、有利于延长产业链条的项目，并加强了项目包装立项，全面完善了项目环评、安评、能评、立项等相关手续。同时，修订完善了项目会审管理办法，适当抬高准入门槛，严格执行项目会审制度，确保了项目质量。并充分发挥政府性投资项目审计、政府采购、招投标3个中介机构信息库的作用，由区纪检监察部门牵头，对政府采购、招投标、工程监理等全程跟踪监管，从制度上保障了项目的顺利推进。

    为促进项目建设的快速推进，该区上对市政府下达的及年初筛选确定的重大项目，逐项落实了包抓领导和责任单位，细化了目标任务，坚持每季度召开一次重大项目建设现场观摩会议，实地检验建设成效。每月进行一次对重大项目实行督查，随时督查项目进展情况及建设工程存在的突出问题，每季度进行一次对重大项目实行动态考核，督促各责任单位落实工作措施，促进项目进度和质量。同时，明确了项目责任单位和责任人，确保每个项目有人抓、有人管。增强了各责任单位抓项目的责任感和紧迫感，调动了各级各有关部门抓项目的积极性和主动性。

    麦积区还以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步增强服务意识，切实转变工作作风，提高办事效率，积极为重大项目建设协调服务、为群众热心服务。充分发挥区机关效能监察中心和投诉中心的作用，不定期开展明查暗访，严厉查处各类损害投资者利益的行为，努力为项目建设和企业发展营造了良好环境，有力地促进了项目建设快速、有序推进。