【编者按】：岁月流金，盛世丰年。2012年，麦积区深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻十八大和省、市党代会精神，紧紧围绕既定的奋斗目标和战略重点，克难攻坚，拼搏实干，全区经济社会发展呈现喜人态势。预计全年实现生产总值109亿元，增长12.3%；完成大口径财政收入8.9亿元，增长15.58%；完成规模以上工业产值69.1亿元，增长18.3；实现固定资产投入67.5亿元，增长40%；实现社会消费品零售总额55.1亿元，增长16.2%。岁末年首，为展示亮点，总结经验，弥补不足，再创佳绩，本网特推出【十八大精神在基层】专栏，为已然走过的2012年喝彩，为即将来临的2013年祝福。

　　振奋人心的答卷

　　——麦积区2012年经济社会发展综述

    2011年9月，在麦积区第七届人民代表大会上，区委、区政府郑重许下承诺：2012年，全区生产总值109.27亿元，大口径财政收入8.89亿元，规模以上工业增加值30.85亿元，固定资产投资59.4亿元……一年来，全区上下深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕既定的奋斗目标和战略重点，坚持实施城市建设、园区建设、新农村和城中村改造、颖川河流域综合开发、市场体系建设、招商引资六大战役，克难攻坚，拼搏实干，用行动践行了当初的承诺。如今一份沉甸甸的答卷已经呈现在我们眼前：预计2012年全年实现生产总值109亿元，增长12.3%；完成大口径财政收入8.90亿元，增长15.58%；完成规模以上工业企业产值69.1亿元，增长18.3；完成工业增加值37.13亿元，增长17.5%；实现固定资产投入67.5亿元，增长40%。全区经济运行平稳，投资持续强劲，民生建设扎实推进，发展潜力不断增强，经济建设和社会各项事业呈现喜人态势。

    工业经济再创辉煌

    预计到12月底，全区20户规模以上工业企业完成总产值69.1亿元，增长18.3%；完成工业增加值37.13亿元，增长17.5%，其中16户“10强50户”工业企业完成总产值62.5亿元，增长26.8%，完成工业增加值31.5亿元，增长17.8%。一是加大骨干企业扶持力度。为中铁物资天水油脂有限公司等18家企业兑现奖励资金65.6万元，大力支持天祥水泥公司技改，落实扶持资金1000多万元。二是重点工业项目建设步伐加快。总投资59.75亿元的33个技改项目预计年内累计完成投资20.62亿元，其中当年预计完成投资7.66亿元。奔马啤酒公司十万吨啤酒技改扩建项目和天虹管业年产1.28万吨利用废弃有机塑料生产PE管材项目建成投产。汉辅纸业一期项目完成三条生产线车间土建基础工程及主体设备采购，天祥水泥2500t/d新型干法水泥生产线二期项目即将开工。三是全力构筑工业发展新平台。完成了东柯河工业园区详细规划编制、一期土地勘界和基础设施初设、报批及招投标工作，基础设施一期建设全面启动，新引进入园企业2家。同时，按照发展煤、电、热能、化工等循环经济产业的思路，遵循全市三阳新区总体规划，编制完成了三阳循环经济产业园区项目建议书。

    农业农村经济稳步发展

　　今年以来，麦积区广泛推广全膜覆盖、测土配方施肥等稳粮增产先进实用技术，全区粮食总产量达16.58万吨，再创历史新高。全力推进颖川河流域综合开发项目，先后启动实施基础设施、村庄整治和生态保护等项目53个，累计投资5.4亿元。切实加快农业产业化步伐，新建果园9.8万亩，改造老果园1.5万亩；新增土地流转面积9840亩，新建标准化养殖小区13个，建成千亩设施蔬菜示范小区2个2161亩，新发展龙头企业15家、农民专业合作社55个，建成市列科学发展观示范点34个。努力改善农业基础条件，完成流域治理25.61平方公里，新修梯田3.63万亩，发放草原生态保护补助金341万元，新建成“一池三改”户用沼气池500口，“三改”配套461户。扎实推进“一带两片”9个新农村建设试点村建设，宝天高速公路沿线6乡镇11个重点村村庄环境卫生和村容村貌明显改观。稳步实施扶贫开发计划，全面完成西山坪片区、花牛镇翟山村9村连片开发整村推进和新阳镇整乡推进项目，高质量完成了《六盘山片区（麦积区）区域发展与扶贫攻坚规划》编制工作，共规划项目2312个，涉及投资911.45亿元。

    城乡面貌绽新颜

    一条条平坦的水泥路正在连接城市和乡村，一幢幢整齐的商住楼正在拔地而起，一个个老旧街区正在焕新颜……深冬时节的麦积城乡到处洋溢着温暖人心的和谐美景。今年，麦积共实施城乡基础设施重点项目54项，总投资87.9亿元，累计完成投资25.1亿元，城乡面貌发生显著变化。

    ——城乡基础设施建设扎实推进

总投资3.5亿元的渭河城区段防洪及环境治理工程已完成中隔墙、河道疏浚等6项工程；渭河南堤景观工程正在实施人行道铺设、景观步道和防浪墙贴面工程；马跑泉公园提升改造工程进展顺利，已完成园内湖面清淤4.5万方；完成了羲皇大道麦积段维修、城市“三化”改造等工程；唐家沟排洪渠治理工程完成投资900万元，北山滑坡群治理工程完成投资819万元；渭滨北路东延段3处商业节点建设进展顺利；启动了成纪大道麦积段、颖川河西路改造工程；东片乡镇西坪生活垃圾处理场项目完成投资400万元；82个小城镇建设项目已完成20项，在建52项，完成投资11.3亿元；2600户农村危旧房改造已全面完成，并通过竣工验收。

   ——交通道路项目加快实施

    全年启动农村公路通畅工程共28条、114公里，总投资5353万元，涉及14个乡镇、36个行政村，目前已完成25条90公里，全区农村通畅公路里程达1786.8公里。

    ——城市管理不断加强。

    深入开展市容百日集中整治活动，全面推行城市网格化管理，拆除户外广告牌和门头牌匾1070块，更换城市门头广告招牌988块。扎实推进“一城两线三河”集中整治活动，加大城区交通秩序整治力度，设置临时停车位125个，交通禁令牌30面，交通隔离栏1000米，拆除各类违法建筑1.2万平方米，在城区安装绿化带护栏1.8万米，设置绿色雕塑6处，城市管理水平进一步提升。

    商贸流通显活力

    作为陇东南重要的商埠“旱码头”，麦积区多措并举推进“商贸兴埠”战略，预计全年可实现社会消费品零售总额55.1亿元，增长16.2%。一是甘泉物流园区迁建进展顺利。园区基础设施建设完成投资451万元，二期土地清表及堤防工程已经完工。二是市场建设有序实施。确定重点市场建设项目16个，总投资12亿元，今年完成投资5亿多元。目前，分路口服装小商品城等6个项目已建成投入使用，百货大楼改造等4个项目即将完工。同时，深入实施万村千乡工程，改造建设农家店20家，累计建成农家店329家；发展蔬菜直供超市2家，提供就业岗位72个。三是旅游开发步伐加快。积极开展卦台山民俗祭祖文化产业园建设前期工作，街亭古镇保护开发项目控制性规划已完成，麦积山温泉度假酒店改扩建项目已完成投资1.65亿元，麦积镇麦积村被评为首批甘肃省乡村旅游示范村。预计全年接待游客423.64万人次、实现综合收入20.22亿元，分别增长21.35%和25.7%。四是商贸及非公经济快速发展。深入开展“家电下乡”活动，销售家电下乡产品30869台(件)，落实补贴资金1621万元。预计全年实现外贸出口2250万美元，增长22%。

    项目建设给力社会发展

    该区坚持把项目工作放在经济社会发展的突出位置，深入贯彻实施省委省政府“3341”项目工程，千方百计加大与省、市衔接，全方位、多层次开展项目争取，一批大项目、好项目相继落户麦积，项目建设成为了加快麦积发展的第一动力。

    据统计，2012年该区共计划实施各类项目257个（其中区列50项重点项目子项目123个，其他项目134个），总投资207.45亿元（重点项目投资159.43亿元，其他项目48.02亿元），年度计划投资68.41亿元（重点项目投资43.68亿元，其他项目24.73亿元）。截至目前，257个项目中全面完工67个，在建153个（续建73个，新建80个），累计完成投资57.1亿元，其中50项重点项目完成投资34.56亿元。

    为了将项目管理好、实施好，该区还出台了《麦积区政府投资项目管理暂行办法》、《麦积区项目工作考核办法》，对各级各类项目的管理程序、组织实施和政策保障等做出了明确规定，积极推行四大组织领导包抓重点项目责任制，进一步健全完善了重点项目月督查、季调度、月报表制度，项目工作水平得到全面提升。

    民生事业扎实推进

    群众利益无小事，经济发展的终极目的是改善民生。一年来，麦积区切实加快教育、卫生、文化等社会事业建设，建立完善覆盖城乡的公共服务和社会保障体系，全力解决人民群众反映强烈的热点、难点问题，百姓得到了实实在在的实惠。

    ——民生项目扎实推进

    全国综合养老示范基地项目启动建设，综合社会福利院和老年活动中心项目进展顺利，救灾物资仓库项目已完工，自然灾害应急避难场所项目已完成主体，甘泉、元龙、石佛3个中心敬老院正在完善配套设施。2112户保障性住房建设全部启动，开工率100%。

    ——社会保障体系不断健全

    城乡医疗救助政策全面落实，至10月底，共发放城市、农村低保金和农村五保户供养金8626多万元，发放医疗救助1756万元，发放救灾资金430万元。就业保障体系进一步健全，预计全年新增城镇就业12659人，输转城乡劳动力10.94万人，创劳务收入11.55亿元；城市和农村低保标准分别提高到月均266元和年均1488元。城镇职工大额医疗保险有序推进，已登记参加职工22272人，征缴大额医疗保险费133.632万元。城乡居民社会养老保险试点全面开展，60周岁以上老人养老金发放率达100%。新农合受益面进一步扩大，元至10月为62.3万例参合农民补偿合作医疗基金9474.47万元，受益率143.36%。

    ——社会事业协调发展

    组织实施科技试验、示范及攻关项目62项，12项科研成果获全市科技进步奖。启动校车安全工程，5.6万多名农村义务教育阶段学生享受到营养改善补助，高考应届生上线749人，上线率21.24%；教体基础设施建设进展顺利，渭滨中学和新阳中心幼儿园等６个学前教育项目加快实施，建新路幼儿园等3个学前教育项目和农村薄弱校改造、校舍安全等42个项目即将全面完工。深入开展医药卫生体制综合改革，乡村卫生服务一体化管理全面实施，新农合“一卡通”实现全覆盖；区中医医院迁建项目主体完工，市四院门诊楼和医技综合楼即将投入使用。全力推进文化体制改革，成立了天水秦韵文化演艺有限公司，《街亭古镇保护开发规划》进一步完善，区文广业务大楼建成使用，20户以下广播电视村村通工程建设任务全面完成。

    党的建设进一步加强

    全面加强思想政治建设，广泛开展学习型党组织创建活动，舆论引导、理论武装、精神文明建设不断加强。以开展基层组织建设年活动为抓手，狠抓农村基层党组织建设，不断提高社区党建服务居民和机关党建工作水平，着力解决重点领域和重点班子存在的突出问题，全区党建工作科学化水平全面提升。不断深化和拓展“四议三双”活动，大力加强村级组织活动场所建设，不断提高村干部报酬待遇，建立村干部激励保障机制，公开选拔社区、村党组织书记，有效激发了基层干部干事创业的积极性和带领群众致富奔小康的工作热情。始终坚持正确的用人导向，积极推行竞争上岗和公开选拔制度，进一步扩大选人用人视野，提高了选人用人公信度。切实加强反腐倡廉建设，通过全面落实党风廉政建设责任制，广泛开展警示教育和主题教育活动，深入推进惩治和预防腐败体系建设，全区党风政风进一步好转。

    “双联”行动效果显著

    自双联行动启动以来，该区按照省、市委的统一部署,广泛动员,周密部署,有序推进,深入开展“1123”增收工程,坚持以点带面,强化项目整合,培育壮大支柱产业,有力促进了“双联”各项工作常态化、纵深式推进。在“联村联户、为民富民”行动中,省、市、区、乡四级147个单位、5603名干部与206个贫困村、5648户特困户结成帮扶对子,目前已为群众帮办实事780件,为贫困村谋划项目301个,落实各类项目资金2.1亿元,发放妇女小额担保贷款4.02亿元、“双联惠农贷款”280万元,排查调处矛盾纠纷183起,“双联”行动取得了阶段性成效,已由全面推开转入纵深推进阶段。

  党的建设进一步加强

    全面加强思想政治建设，广泛开展学习型党组织创建活动，舆论引导、理论武装、精神文明建设不断加强。以开展基层组织建设年活动为抓手，狠抓农村基层党组织建设，不断提高社区党建服务居民和机关党建工作水平，着力解决重点领域和重点班子存在的突出问题，全区党建工作科学化水平全面提升。不断深化和拓展“四议三双”活动，大力加强村级组织活动场所建设，不断提高村干部报酬待遇，建立村干部激励保障机制，公开选拔社区、村党组织书记，有效激发了基层干部干事创业的积极性和带领群众致富奔小康的工作热情。始终坚持正确的用人导向，积极推行竞争上岗和公开选拔制度，进一步扩大选人用人视野，提高了选人用人公信度。切实加强反腐倡廉建设，通过全面落实党风廉政建设责任制，广泛开展警示教育和主题教育活动，深入推进惩治和预防腐败体系建设，全区党风政风进一步好转。

    “双联”行动效果显著

    自双联行动启动以来，该区按照省、市委的统一部署,广泛动员,周密部署,有序推进,深入开展“1123”增收工程,坚持以点带面,强化项目整合,培育壮大支柱产业,有力促进了“双联”各项工作常态化、纵深式推进。在“联村联户、为民富民”行动中,省、市、区、乡四级147个单位、5603名干部与206个贫困村、5648户特困户结成帮扶对子,目前已为群众帮办实事780件,为贫困村谋划项目301个,落实各类项目资金2.1亿元,发放妇女小额担保贷款4.02亿元、“双联惠农贷款”280万元,排查调处矛盾纠纷183起,“双联”行动取得了阶段性成效,已由全面推开转入纵深推进阶段。