【编者按】今年以来,麦积区以党的十七届六中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕年初确定的目标任务,以稳中求进、好中求快为主线,坚持跨越式科学发展不动摇,狠抓项目建设,优化产业结构,转变发展方式,全力推进新型工业化、城镇化和农业现代化进程,增强区域经济实力,着力改善民生和促进社会和谐,全区经济社会呈现出持续全面提速发展的良好态势。
今年以来,麦积区人口和计划生育工作以“稳定低生育水平,统筹解决人口问题,提高人口素质”为主线,加强组织领导,强化措施落实,较好地完成了各项责任指标,国家免费孕前优生健康检查等工作走在全省前列。截止目前,人口出生率5.18‰(农业人口5.74‰),人口自然增长率3.53‰,符合政策生育率92.53%(农业人口91.37%),出生人口总性别比为106.8、一孩性别比107.3、二孩性别比105.8,避孕节育措施落实率92.11%、落实及时率89.35%。
——加强组织领导,全力保障人口计生工作
◆兑现目标管理责任。严格兑现了2011年度人口和计划生育目标管理责任,对工作先进的单位和个人进行了重奖,最高奖金达1万元,对工作后进的单位和个人进行了严罚,有力地促进了今年各项工作的顺利开展。
◆加大经费投入。高度重视和支持 “国家免费孕前优生健康检查项目”,区财政拨专款30万元,为区服务站购置了化学免疫发光分析系统和必要的医疗设备。
◆加强队伍建设。对区流动人口计划生育工作站和区计划生育服务站增加编制12个,并从乡镇计生办借调6名优秀计生干部充实到区人口计生局和区流动人口计划生育工作站。
——多措并举,努力稳定低生育水平
◆在全区组织开展了两次以二女户节育为主的集中宣传服务活动,全区共落实农村二女户节育205例,二孩有男户节育918例。
◆依法征收社会抚养费,加大“非诉”案件的征收力度,上半年共征收社会抚养费206万元,其中“非诉”案件9例,征收10.26万元,有力遏制了政策外出生。
◆进一步加强了城市人口的计生工作。乡镇、街道办事处结合低保办理,公益性岗位安排等工作的开展,对非农业户籍人口的计划生育情况逐人逐户进行了摸底登记,建立健全了生育档案,对政策外出生依法进行了查处。
◆强化党员干部的计划生育管理工作。建立健全了全区党员干部的计划生育电子档案,严把拟提拔任用干部的计划生育审核工作,前半年共对8名拟提拔干部进行了审核。
——以人为本,深入开展免费孕前优生健康检查
◆广泛宣传,营造浓厚氛围。利用标语、喷绘版面等方式宣传的同时,制作优生优育知识宣传专题片,编印《孕育健康宝宝,创建幸福家庭》的宣传册,发放到计划怀孕夫妇手中。
◆科学运行,精心服务。乡村计生干部深入村、组、农户对准备怀孕的育龄夫妇进行了摸底登记,准确掌握计划怀孕夫妇的底数。为新婚和再生育夫妇分别建立孕 前优生健康检查档案,对计划怀孕对象,采取由乡镇免费接送,并补助午餐费的方式统一组织到区服务站参加检查。
◆规范服务流程,方便群众。在区服务站门诊大厅张贴孕前优生健康检查流程图,方便群众参加检查。对已检对象,按照网格化管理的要求,由区、乡两级技术人员共同进行跟踪随访服务。
◆健全评估机制,保证服务质量。按照普遍指导和个性化指导相结合的原则,为参检夫妇提供有针对性的孕前咨询和健康指导,形成评估报告。检查结果和评估建议在一周内告知参检者。对高风险人群,由区、乡两级技术人员共同跟踪随访,降低出生缺陷发生风险。截止目前,全区共有1400多对计划怀孕夫妇进行国家免费孕前优生健康检查。
◆继续深入开展“生殖健康服务进家庭”行动,规范生殖健康档案,今年全区新增生殖健康检查人数2.33万人,占已婚育龄妇女总数的20.5%。免费为1200多人发放了叶酸。
——坚持依法行政,推行诚信计生
◆公开计生政务,干部取信于民。区、乡、村三级按照政策类、程序类、服务类、维权类、动态类五大类统一计生政务公开内容,规范公开阵地和公开形式,明确公开程序、时间、时限等,及时公开人口计生政务,有效维护了群众的知情权、参与权和监督权,提高了干部在群众中的诚信度。
◆落实合同服务,增强干群互信。村委会代表政府与诚信计生小组成员签订诚信计生双向承诺书,并将双方承诺内容在村务公开栏公开,接受群众监督,实行“双向协议,相互承诺、双向监督”。
◆通过宣传教育,提高群众诚信。今年全区共建成宣传教育示范基地40个、人口文化大院54个、人口文化广场25个、人口文化宣传街19个、农家书屋260个。利用区、乡人口文化学校开办人口文化和生殖健康知识讲座,满足不同对象的知识需求。
◆兑现承诺,政府立信于民。在全面落实各项计划生育优先优惠政策的基础上,对诚信计生家庭实行“特惠”,兑现农村“两户”家庭每年60元的诚信计生奖励金,全区共计1.608万元。
——强化政策落实,全面实施利益导向惠民工程
进一步规范了优先优惠政策资金的管理与监督,确保了每项资金足额、及时落实到户。截止目前,共上报新增符合条件的奖励扶助对象60人、特困求助对象22人、特别扶助对象11人、升学加分对象445人,当年农村二女结扎户一次性4000元奖励对象114人。
——实施 “双百”工程,提升流动人口服务管理水平
◆认真开展《甘肃省流动人口计划生育工作办法 》学习宣传活动。通过举办宣传月、宣传日和春节文化等活动,采取群众喜闻乐见、形式多样的宣传手段,在流动人口集中公共场所进行重点宣传,做到流动人口计生法律法规人人知晓。
◆开展关怀慰问活动。利用春节期间大量外出务工人员返乡的契机,开展返乡流出人口慰问活动,把党和政府的关怀及时送到流动人口当中,积极宣传流动人口计划生育政策法律法规,健全档案,完善信息,办理《流动人口婚育证明》,落实节育措施。
◆开展区内跨乡镇流动人口清理清查活动,堵塞管理漏洞,明确管理权限,落实节育措施,依法征收社会抚养费,兑现优先奖励政策,开展优质便民服务。
◆全面开展流动人口巡查活动。乡村干部深入村组、社区,逐户巡查流入流出人口,完善外出人员联系地址、联系电话,与务工单位联系补办补寄《婚育证明》。
◆在城市28个社区和17个乡镇一站式服务大厅分别设立一个流动人口服务窗口,提供流动人口婚育证明办理、 “阳光计生服务卡” 发放、政策宣传、咨询等“一条龙”服务。
——加强宣传倡导,创建幸福家庭。深入开展以“文明、健康、致富”为主要内容的幸福家庭创建活动。截止目前,在199个村、20个社区开展计划生育“幸福家庭”评选活动,评出计划生育幸福家庭927户,评选活动在农村覆盖面达到52.51%、在城市社区覆盖面达到100%。
◆注重与宣传教育相结合,倡导婚育文明。通过人口文化大院、宣传教育示范基地、宣传长廊等多种形式大力宣传性别平等、晚婚晚育、少生优生等新型家庭人口文化,引导群众树立健康、文明,幸福的生活理念。
◆注重与生殖健康服务相结合,倡导健康生活方式。利用孕前优生健康检查和生殖健康服务进家庭活动的开展,为计划生育家庭进行健康体检,建立家庭健康档案,上门开展健康咨询、指导服务,帮助计划生育家庭确立健康的生活习惯和生活方式。