近年来,我们天水市麦积区顺应城乡经济社会一体化发展趋势,将构建城乡统筹的基层党建新格局作为落实科学发展观、促进全区经济社会又好又快发展的重要举措,坚持谋划党的建设城乡“一盘棋”,部署党的建设城乡“两手抓”,推进党的建设城乡共发展,使党的建设与统筹城乡一体化发展互促互动、协调科学发展。
实行组织联建,形成城乡组织互动共建体系。确立大党建工作理念,不断优化创新基层党组织设置,推动城乡党组织互动融合。一是在产业链上建支部。积极探索“支部+协会”党建工作模式,通过支部引领发展特色产业,在创品牌上下功夫。全区共建立蔬菜、果品、畜禽养殖、药材种植、“农家乐”旅游等专业协会党组织96个,吸纳会员2.56万人。花牛镇南山万亩苹果产业基地协会党支部成立以来,充分发挥领导核心作用和服务带动作用,年吸纳农村富余劳动力1.2万人次,年增加务工收入3600万元,达到了引领产业发展、促进农民增收的目的,“花牛”苹果现已成为麦积区的第一大品牌产业。二是在中心村建总支。发挥中心村在党建、资金、产业、信息等方面的优势,帮助弱村整合党建资源、理清发展思路、发展特色产业,实现了强村弱村的双促共进。三是城乡结对建总支。探索部门单位、企业与乡村联合建立党组织,形成城乡立体式的组织网络,促进了农村经济的快速发展。麦积区外事旅游局、华龙酒店与麦积镇后川村建立联合党总支后,依托后川村农家乐旅游产业,开展了“村企手拉手、发展农家乐、共建新农村”活动,与53户“农家乐”经营户签订服务质量责任书,对外设立游客投诉电话,促进了“农家乐”旅游产业的健康快速发展,全村年接待游客10万人次,户均增收2万元以上,后川村农家乐已成为麦积区的一张旅游品牌。
实行人才共育,形成城乡人才交流培养体系。不断优化城乡人才资源配置,促进城乡人才合理流动。一方面,双向交流培养城乡人才。坚持把基层作为培养党政干部的重要渠道,面向全区党政机关、事业单位公开选拔了28名社区党组织书记,进一步优化了社区干部队伍。同时,积极探索建立来自基层一线的干部培养选拔链,通过公推直选有17名优秀村党组织书记成为乡镇党委委员,通过考录程序,有4名优秀村干部进入乡镇公务员队伍。另一方面,整合资源培训城乡人才。利用党校、农广校、农函大等,在坚持每年对村党组织书记进行集中培训的同时,加强乡土人才的培训,使农村人才队伍结构不断优化、作用得到充分发挥。目前,全区取得技术职称的农民达1918人。坚持实施“村干部学历教育”工程,全区已有124名村干部取得大专学历,在读154名,占全区村干部总数的1/5左右。同时,建立了8个不同类型的干部人才教育培训实践基地,增强了教育的实效性。
实行党员共管,形成城乡党员动态管理体系。不断加强党员队伍建设,促进城乡党员教育管理相融互动。一是城乡党员一体教育。依托麦积党建网,开通“网上党校”,增强党员教育的时效性和针对性。实行县级党员领导干部和乡镇、部门正职领导讲学制度,每年至少到区委党校为基层党组织书记、新发展党员、入党积极分子讲课一次,在促进自身学习的同时,使基层党员干部思想上受到启发。坚持开设党员“流动课堂”,组织党校教师、先进典型代表、农业科技人员巡回宣讲,流动办学、送教上门。二是城乡党员一体管理。推行党员管理手册和党员、入党积极分子、流动党员管理卡制度。探索改变党员由组织关系所在党组织单一化管理的模式,在全区乡镇、街道建立流动党员服务站20个,对流动党员实行居住地和工作单位双向登记、双向联系制度,让他们在工作单位和居住地参加双重学习教育和管理。三是城乡党员一体服务。创新党员服务形式,利用手机便捷性的特点,开通“手机党课”,定期向基层党员干部发送党建信息,建立党员信息库腾讯QQ群对基层党务人员开展业务指导服务,实现了城乡党员信息共享、资源共用。
实行活动互联,形成城乡党建一体互助体系。结合学习实践科学发展观活动,创新性地开展了以“党员联系城市困难户促就业、联系农村贫困户促增收、联系返乡农民工促输转、联系高校毕业生促创业”为主要内容的“四联四促”活动和以领导联点、部门联村、党员联户;城市帮农村、机关帮基层、干部帮群众;推进乡镇、街道“一站式”服务建设、方便群众办事,推进城乡环境治理、优化发展环境,推进土地流转、加快农业产业化进程和加强基层组织建设为主要内容的“三联三帮三推进一加强”活动。全区建立各级领导干部联系点282个,区直部门(单位)与贫困村结成联系对子109对,机关党员与农村党员结成帮带对子4600多对。 全区17个乡镇和3个街道办事处都建起了“一站式”服务大厅,目前已为群众办理各类事项3.6万多件。在城区和景区,进一步改善了人居环境。全区共组织引导和规范流转土地3.83万亩,涉及农户1.69万户,促进了苹果、葡萄等优势产业的发展。形成了城乡党组织上下联动、互帮互助的工作局面。