兰州市级领导转作风有了明细“条框”

领导下基层用餐要交伙食费

　　兰州晨报讯(首席记者崔亚明)随着改进作风相关实施细则的出台，兰州市规范各级领导行为准则的“条条框框”更加细致明确了。1月6日，记者从兰州市委召开的市委理论中心组扩大会上了解到，兰州市制定的《关于市级领导改进工作作风的实施细则》分别从领导每月深入基层的次数，会议发言稿的字数以及出国考察等多方面进行了规定，同时为了将这些规定落到实处，《实施细则》明确各部门主要领导为抓转变作风的第一责任人，兰州市委督查室将通过各种方式进行督查。

　　1 深入基层 四大家领导每月到基层工作不少于5天

　　《实施细则》明确规定，兰州市四大家领导每月到基层工作不少于5天。不提前打招呼，不干扰基层工作，注重解决实际问题。不搞层层陪同，陪员不超过3人，车辆不超过2辆，3名以上领导集体活动实行统一乘车，到县区街道只安排一名负责人陪同。从简安排就餐，近郊四区一律不安排就餐，远郊工作不能返回时，在职工食堂就餐的须按标准交餐费，在农户家中用餐的，按照每人每餐15元标准缴纳餐费，并由村委会代为出具缴费收据，缴费收据由市纪委和市财政局联合制发，不作为记账和报销凭证。

　　2 精简会议 全市性会议会期一般为半天

　　根据规定，兰州将下功夫解决文山会海，切实改进文风会风。由兰州市四大家召开的全市性会议，会期一般为半天，最多不超过一天，市上召开的会议不摆桌签和鲜花，不发文件袋、文件和纪念品。市四大家主要领导讲话稿不超过5000字、分管领导讲话稿不超过3000字、一般会议领导讲话稿不超过1000字。市四大家及其办公厅制发的一般文件不超过3000字、重要文件不超过5000字、请示不超过1000字、报告不超过3000字。非涉密文件一律通过公文传输系统发送，会议通知一般通过政务短信平台或电话办理。对现有简报进行清理，未经核准的一律停办。

　　3 规范公务 领导干部不得自行接受活动承办方的邀请

　　为进一步规范领导公务活动，兰州市规定，领导外出出席活动需要提前报备，出席活动要统筹安排，各县区各部门不得直接邀请领导同志参加各类活动，领导干部不得自行接受承办方的邀请。市级领导出席各类节会、庆典、论坛等活动，须报请市委同意。

　　4 出国出境 县区部门主要负责人1个任期内不得超2次

　　为杜绝以考察、学习等名义出国旅游，兰州市将严格控制出国出境。兰州市四大家领导出国(境)严格执行省委、省政府相关规定，县区部门主要负责人1个任期内出国(境)不得超过2次，其他负责人1个任期内不得超过1次。严格公车管理，公务用车实行编制、价格、排气量“三控”，不得提高配置档次和购置豪华内饰。

　　5 公务接待 实行自助或者分餐制，不上烟酒

　　根据规定，上级领导来兰检查指导工作，实行对口接待，兄弟城市来兰考察，实行对等接待。公务接待用菜一律“四菜一汤”，突出地方特色，实行自助或者分餐制，不上烟酒，陪餐人员仅限陪同人员。

　　6 督查问责 通过明察暗访、不定期抽查等形式进行督查

　　为将这些规定落到实处，兰州市将明确各级各部门主要领导为抓转变作风的第一责任人。监察机关要把监督执行中央、省市委关于改进工作作风的规定，作为一项经常性工作来抓，纳入党风廉政建设责任制考核。市委督查室要将执行情况纳入督查范围，与相关部门分工协作，通过明察暗访、不定期抽查等形式进行督促检查。审计部门每年要对“三公”经费使用情况进行审计检查。市委办公厅每年年底将执行情况向市委常委会汇报，并进行通报。

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　　领导出远门 提前要请假

　　每日甘肃网-兰州晨报讯(首席记者崔亚明)兰州市领导干部出差、出访也要填请假单。1月6日，记者从兰州市政府了解到，根据兰州市关于进一步加强领导干部外出报告工作的通知要求，今后，兰州市委、市政府主要负责人出差、出访按规定要报备，其他在职副地级以上干部出差、出访要按年初审批计划执行，情况特殊的，须提前3天向市委书面报告，并填写《领导干部外出请假报告单》。

　　主要负责人离开本市出差、出访须报备

　　根据要求，兰州市委、市政府主要负责人出差、出访，离开本市休假、学习，按省委要求报备。其他市委常委，市人大、市政府、市政协和市法院、市检察院及其他在职副地级以上领导出差、出访或休假、学习，按年初审批的计划执行，没有列入计划的，原则上不予请假(参加省委或全省性重要会议活动除外)。情况特殊的，须提前3天向市委书面报告，填写《领导干部外出请假报告单》，由市委主要领导审批。因紧急事项临时外出的要及时报告市委、市政府主要领导，并向市委办公厅报备。县区党政主要负责人，市委各部门、市直各部门、各单位、各人民团体主要负责人出差、出访，离开本市休假、学习，按年初审批的计划执行，没有列入计划的，原则上不予请假(参加省委或全省性重要会议活动除外)。情况特殊的，须提前3天分别向市委、市政府书面报告，填写《领导干部外出请假报告单》，由市委主要领导审批。因紧急事项临时外出的，要及时报告市委、市政府主要领导，并向市委办公厅、市政府办公厅报备。

　　县区书记、副书记原则上不能同时离开本市

　　根据规定，兰州市县区党委书记、副书记原则上不能同时离开本市(参加省委或全省性重要会议活动除外)。确因工作需要同时外出的，应在报告中说明情况。市委各部门、市直各部门、各单位、各人民团体主要负责人出差、出访，离岗休假、学习，按职务排序确定1名负责人主持工作。主要负责人外出报告内容应包括外出人员、事由、时间、地点(外出期间如行程有变化，应及时补充报告)，以及主持工作的负责人的姓名、职务。

　　各级领导干部要带头执行外出报告制度，对外出不请示报告的领导干部，要按照干部管理权限，给予批评；对由此造成不良后果的，要及时进行诫勉谈话或给予党纪政纪处分。

　　领导干部出差出访请假执行四级审批制度

　　记者发现，兰州市此次规定，领导干部出差出访填写的领导干部请假报告单除了请假人姓名、工作单位、职务、外出事由、时间、地点这些基本信息外，还必须通过四级领导逐层审批。这四级审批分别为：市政府分管领导、市委分管领导、市政府主要领导、市委主要领导。请假报告单备注栏中特别备注说明领导干部离兰应提前3天报经市委、市政府分管领导审签、主要领导审批同意后方可外出，回兰后及时向市委、市政府主要领导和分管领导销假。

　　群众来上访 领导要接待

　　每日甘肃网-兰州晨报讯(首席记者崔亚明)接待来访群众制度是密切党群、干群关系的纽带桥梁。1月6日，记者从兰州市政府获悉，为进一步密切党同人民群众的血肉联系，改进工作作风，维护群众利益，兰州市政府出台市委市政府领导定期接待来访群众工作制度，并明确规定：市委、市政府主要领导每月要联合接访一次信访突出问题。

　　每周至少一名市委、市政府领导接待来访群众

　　依据制度，兰州市委、市政府每位领导都要到来访接待大厅接待来访群众。市委、市政府主要领导每月联合接访一次信访突出问题，每周至少安排一名市委、市政府领导班子成员到来访接待大厅接待来访群众。信访问题突出时可根据情况适当增加接待来访群众的次数。发生规模集体上访时，分管业务工作的领导要现场接待。

　　领导干部接访安排要向社会公示

　　兰州市委、市政府领导接待来访群众采取定时定点接访、随机接访、重点约访、带案下访等多种方式进行。对领导干部接访安排可采取一定方式向社会公示。市信访局要及时安排领导接访，涉事责任单位要做好登记记录，按照领导作出的决定和要求，形成接访纪要。

　　兰州市信访联席会议办公室和市信访局负责人，涉事责任单位负责人，信访事项涉及县区、部门和单位的负责人要参与接待工作，必要时邀请有关专业咨询人员参加。同时按照《信访条例》，接待集体上访时，一般由群众代表反映问题，以提高接访效率。

　　接访领导对所接待信访事项实行包案责任制

　　根据规定，领导干部在接待来访群众的过程中，要努力在解决问题化解矛盾上下功夫。着重解决案情复杂、久拖不决的疑难问题；着重解决责任主体难落实、工作难度大的复杂问题；着重解决涉及政策层面、需要完善政策规定的重大利益矛盾和突出问题；着力解决越级上访、群体上访的重点难点问题。接访领导对所接待信访事项实行包案责任制，领导接访后，责任县区、部门和单位要及时落实处理意见，在规定时限内办结并负责向接访领导报告，及时答复来访群众或告知办理情况。

　　兰州市信访联席会议办公室、市信访局会同市委市政府督查室对领导接访事项的办理情况进行跟踪督办，对推诿、敷衍、拖延领导接访事项办理或未在规定期限内办结的，按照有关规定提出改进工作、责任追究建议。