陇南：大招商促进大开放大发展(组图)--天水在线

　　陇南市委书记王玺玉、市长孙雪涛在武都区检查招商引资项目建设情况。为给投资陇南的客商提供良好的发展环境，陇南市建立了“一个重点项目、一个领导挂帅、一个责任目标、一套人马抓到底”的工作机制。王铭

　　正在施工的武罐高速公路从陇南市区穿过。近年来，随着兰渝铁路、成兰铁路、武罐高速、成武高速、十天高速陇南段等一批重大交通项目在陇南境内实施和武九高速、成州机场的立项，陇南将成连接甘陕川三省的重要交通枢纽，陇南的投资环境、发展环境将产生质的提升。周者军

　　盛夏时节，穿行陇南大地，从热火朝天的陇南市区长江大道到场面恢宏的文县20万KVA铁合金生产基地建设工地，从紫金矿业黄金开采生产线建设到上海刚泰一批房地产项目破土开工，从陇南浙江商会成立到与安徽亳州淮北两市缔结友好城市……企业纷至沓来，合作伙伴接二连三，项目相继落地，陇南大地扑面而来的是开放的良好环境和开发的建设热潮。

　　近年来，陇南把招商引资作为实现区域经济新一轮快速发展的突破口。全市上下按照“招大商大招商”的工作部署，以承接产业梯度转移为主线，以招大引强为核心，抢抓发展机遇，认真论证储备项目，搭建合作交流平台，优化投资发展环境，使一大批项目相继签约和开工建设，为陇南经济发展铆足了后劲，注入了强大活力，无论是经济状况，还是社会发展；无论是城市基础设施，还是环境建设都正在发生令人瞩目的变化。

　　数据显示，自2009年以来，全市共签约招商引资合同项目415个，签约资金307亿元，到位资金141.1亿元。

　　从不断攀升的数字中，从一个个投产的企业生产线中，从全市的城乡巨变中，人人都能感受到招商引资的能量。

　　加强招商是扩大对外开放、提升地方形象的内在要求，是推动转型跨越、壮大综合实力的强大动力

　　陇南地处偏僻，山大沟深、基础设施建设历史欠账较多，加上经济基础薄弱、远离消费市场，自主发展能力严重不足，是典型的投资拉动型地区。要实现经济社会的转型跨越发展，就要把招商引资作为经济工作的重中之重。只有全方位、宽领域、多形式、高频度开展招商引资工作，才能以大招商吸引大投资，以大投资推动大发展。

　　过去的几年，是陇南灾害频发、困难最多的几年，但也是投资最多、发展最快的时期。由于灾后重建、扩大内需、深圳援建和高速公路、铁路等重大项目的集中实施，陇南连续几年保持了投资的高位运行，对经济增长产生了巨大的拉动作用。随着灾后重建任务的完成，国家投资相对减少，陇南市面临着投资下行的压力，尤其是投资结构单一的问题较为突出。要解决投资难题，靠自身积累太慢，靠财政投入太少，仅靠银行贷款也不切实际，加强招商引资无疑是陇南加快经济社会转型跨越发展的现实选择。

　　“欠发达的陇南要保持较高的经济增长速度，必须紧紧围绕扩大投资，不断加大招商引资工作力度，切实加强招商项目建设，努力推进开发开放水平，着力提高招商引资在全市经济社会发展中的地位和作用，进一步激发内力，借助外力，形成合力。”成为当地干部群众的共识。

　　陇南市委书记王玺玉说：“加强招商引资工作是扩大对外开放、提升地方形象的内在要求，是优化经济结构、实现产业升级的有效途径，是改善投资环境、创造发展条件的有力抓手，是推动转型跨越、壮大综合实力的强大动力。如果不最大限度地向外开放市场，开放资源，开放一切可以开放的领域，吸引更多的市场主体到陇南投资创业，陇南要实现转型跨越发展的步伐将会放慢。”

　　基于此，近年来，陇南市委、市政府结合市情，确立了“坚持以科学发展观为指导，以富民强市为目标，围绕发展与和谐两大主题，抢抓国家深入实施西部大开发战略、支持甘肃经济社会发展、建设关中—天水经济区等重大历史机遇，实现交通建设、工业发展、城镇建设三大突破，突出特色农业、旅游开发、生态建设、社会事业、改善民生五个重点，强化党的建设、项目带动、资源整合、优化环境和创新机制五项保证，推动陇南经济社会跨越式发展”的经济社会发展总体思路。

　　按照这一思路，近年来，陇南各级干部牢固树立“扩大开放就是出路，招商引资就是发展”的发展观念，着力突出招商引资在经济社会发展中地位和作用，真正把招商引资工作当作“第一要务、重中之重、一号工程”来抓。

　　完善机制推动招商，优化环境吸引客商，真情服务留住客商

　　思路决定出路。为确保招商引资工作取得重大成效，并结合我市基本市情和近几年全市招商引资工作实际，借鉴发达地区和周边市州招商引资的成功经验，经过周密细致谋划，研究制定出台了《关于进一步加强招商引资工作的意见》《关于实行市级领导干部和市直相关部门招商引资工作责任制的通知》《陇南市招商引资优惠政策》三个招商引资政策文件。文件把招商引资作为陇南实现转型跨越发展的重大战略进行了部署，提出了未来五年招商引资签约资金每年平均增速20%以上，到位资金年均增速25%的目标。

　　文件对市级党政领导干部每年引资额进行了明确要求，每两年时间，市级党政领导干部引资在2000万元以上，实际到位资金1000万元以上；要求市人大、政协领导干部实行引资到机关，责任到人，每年到位资金在2000万元以上；对42个市直部门的主要领导也下达招商引资目标任务，并纳入年终目标考核，严格兑现奖惩。此次出台的《招商引资优惠政策》中，还首次提出了中介人引荐项目的认定奖励条件和奖励标准。

　　为了营造良好的投资发展环境，全市上下在深入开展“优化发展环境，塑造良好形象”活动的基础上，采取“首问责任制、限时办结制、服务承诺制、跟踪协调服务制”等机制，推行“一门受理、现场办结、超时默认、责任追究”的工作制度，以及对1000万以上的重大项目实行“一个会议研究所有问题，出一个纪要办理所有手续”的办法，使全市各级干部职工的环境意识、发展意识、竞争意识、包容意识和责任意识不断增强，思想观念、工作作风、办事效率、服务质量都得到了加强和提高。对引进的外地客商，从子女上学、就业和政治、经济待遇等方面与本土企业家“一视同仁”的感情氛围的营造，一个以诚待商、以情留商的投资热土已经形成。

　　领导带头亲自招商，部门联动合力招商，创新载体全方位招商

　　为进一步加大招商引资工作力度，市委连续两次召开四大班子联席会议，专题分析、研究、部署招商引资工作。市委书记王玺玉说，招商引资是领导干部的一项政治责任，是体现个人价值的舞台。

　　为吸引更多的客商到陇南投资兴业，市委书记王玺玉、市长孙雪涛身先士卒，先后率代表团深入北京、深圳、西安等省市，宣传推介陇南，考察洽谈项目，推进经济合作。

　　5月16日，借陇南浙江商会成立庆典暨揭牌仪式之际，市委、市政府举行陇南市投资环境推介会暨经济合作交流备忘录签署仪式，与甘肃浙江企业联合会、甘肃省安徽商会签署了经济合作交流备忘录，搭建以商招商的良好平台。

　　目前，市委书记王玺玉已与西安中菲、武汉凯迪、中国医药集团等公司进行了洽谈，部分项目已签约。市长孙雪涛发挥在北京工作过的优势，先后四次与中央国家机关青联恳谈对接。6月4日，在兰州与安徽亳州、淮北两市签署了经济文化合作交流框架协议。6月5日，又与中国三峡集团进行水电项目合作达成一致意见。

　　孙雪涛说：“只有善于发挥比较优势，放大特惠政策效应，找准特惠政策和陇南实际的结合点，才能把资源优势和特惠政策有效对接，才能把每一项具体的特惠政策变成一个个具体项目。”

　　市人大、市政协将招商引资纳入今年重点工作计划，提出了“不受任务限制、全员参与招商引资”的工作目标，建立了“一个重点项目、一个领导挂帅、一个责任目标、一套人马抓到底”的工作机制，充分发挥人大代表和政协委员优势，加强与有实力的集团企业联系，积极开展推介洽谈活动。

　　“走出去寻求项目，引进来共谋发展，创环境吸引外资，优服务留住客商……”陇南市副市长张庆宏说，在招商引资工作中，主要领导身先士卒抓招商、主动引商，这是陇南市招商引资工作取得成绩的一个关键。如果没有市委、市政府的重视和支持，没有主要领导的亲自出马，一些大项目仅靠某个部门和个人的力量，根本跑不下来，在领导带头的效应下，全市长年在外招商的10余支专业小分队活跃在招商一线，通过定点定向招商、会展招商、产业链招商、以商招商、园区载体招商、以情招商、商会招商、联合招商等方式，广泛对接，积极推介。市县招商部门借兰洽会、西洽会、西交会、西博会、深圳文博会等重大贸易节会，宣传推介陇南，同时，各县区还立足自身优势，自行举办花椒节、文化旅游艺术节、核桃节、采茶旅游节等多种形式的经贸节会，不断创新招商引资工作载体。主动出击招商，不仅进一步拓展了招商的新空间，而且进一步提升了引资合作的层次。

　　市招商局作为全市招商引资工作主抓部门，积极组织相关县区招商、工信部门负责人，赴安徽省亳州市和铜陵市考察中药材和矿产资源开发等项目，与两市有关企业在陇南建设中药材饮片加工厂和矿产资源风险勘探、产业园打造等项目初步达成了合作意向，赴四川广元就落实两市《战略合作框架协议》，与相关部门进行了座谈和对接。

　　市直部门根据各自行业特点，充分发挥人脉资源，多渠道展开招商引资。已有旅游、特色农业等项目达成了意向。

　　招商助推经济社会快速发展，招商有效促进开放开发

　　近年来，陇南市委、市政府适应发展的新形势，以项目统领经济工作全局，把招商引资作为项目建设的主渠道，大力实施“项目带动”战略，积极探索机制创新，建立健全对外开放工作的领导体系、政策体系和工作推进机制，开放型经济的质量和水平不断提高，初步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局，有力地促进了全市经济社会又好又快发展，为跨越发展奠定了坚实的基础。

　　2009年以来，全市共签约招商引资合同项目415个，签约资金307亿元，到位资金141.1亿元。市、县(区)招商局接待客商达3000余人次，落实服务事项650余件。全市建成了康县独一味制药厂、礼县长城果汁厂，武都区金升大市场等招商引资项目116个，投资总额63.7亿元，在建招商引资项目245个，总投资283.5亿元，其中续建项目225个，新建项目20个。大唐电力、中国华能等极具实力的电力企业在文县投资水电能源开发，紫金矿业、山东黄金也相继入住陇南，投资矿产资源开发。

　　这些企业落户陇南，既为当地人提供了就业岗位，也带动了餐饮、仓储、运输等相关行业的快速发展。

　　康县独一味生物制药股份有限公司落户康县后，对原康县制药厂进行了改制，不仅吸纳了原制药厂的大部分技术工人，还为县内劳动力就近就业提供了数百个岗位，并成为全市首家上市企业。

　　“目前，甘肃独一味生物制药股份有限公司共有员工近700人，总资产超过6亿元。2011年，上缴税金5300多万元，撑起了康县财政收入的"半壁江山"。”康县县长文元旦说。

　　紫金矿业于2011年11月投资4.5亿元正式启动礼县李坝矿区日处理6000吨堆浸尾渣综合回收选矿工程，项目建成后可向社会提供就业岗位1000多个，年上缴税收1.5亿元以上。

　　目前，成县祁连山水泥厂二期工程、文县苗家坝电站、武都区橙子沟电站累、礼县含氰尾渣回收环境综合治理项目、市区长江大道东西延伸工程、文县20万KVA铁合金生产基地建设等全市重大招商引资项目建设进展良好。

　　今年，全市各级、各部门按照市委、市政府的统一部署，通过加强组织领导、创新工作方式、完善工作机制、强化责任落实和优化招商环境等一系列有效措施，有力地推动招商引资各项工作顺利开展。截至5月底，全市新签约招商引资合同项目36个，同比增长12.5%，其中：省外资金项目26个，同比增长30%；签约资金33.94亿元，完成年度任务指标的28.3%，同比增长71%。在第十八届兰洽会上，陇南市将有50个以上的项目签约，总投资超过了150亿元。

　　展望未来，随着国家新一轮西部大开发、支持甘肃经济社会发展、关中—天水经济区建设、甘肃循环经济示范区建设等一系列扶持优惠政策的有效实施，东南沿海发达地区产业加速向中西部地区转移，为陇南市吸引投资提供了有力的政策支持。陇南境内实施的兰渝铁路陇南段、成兰铁路陇南段、武罐高速、成武高速、十天高速陇南等一批重大交通项目的实施和武九高速、成州机场的立项，陇南将成为连接甘陕川三省的重要交通枢纽，陇南的投资环境、发展环境将产生质的跨越。更令人欣喜的是，陇南人民期盼已久的秦巴山区扶贫开发规划于5月10日正式启动实施，陇南发展的基础将得到进一步夯实，发展的势头将会更加强劲。西成经济开发区、徽县工业集中区等省级工业园区的落成，陇南将逐步形成层次分明、特色鲜明、相互支撑的产业集聚区，为各路客商到陇南投资兴业提供了广阔的舞台。

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