在全市职业教育工作会议上的讲话

　　天水市委书记、市人大常委会主任　虞海燕

　　市委、市政府召开的全市职业教育工作会议，是深入学习贯彻党的十七大精神，全面实施科教兴市战略，加快职业教育改革和发展的一次重要会议。刚才，奇若同志作了一个很好的报告，我完全同意。下面，我就今后加快全市职业教育发展再讲两点意见。

　　一、全面落实科学发展观，进一步增强发展职业教育的紧迫感和责任感

　　党的十七大把优先发展教育，建设人力资源强国，作为改善民生，加强社会建设的重大命题写入十七大报告，充分体现了教育在提高劳动者素质和培养创新人才，为经济社会发展提供人才和智力支持方面的重要作用。职业教育直接服务于经济建设，担当着改善民生，加强社会建设的重任。当前，我市正处在全面建设小康社会、加快经济社会发展的重要阶段，我们必须站在战略的高度，充分认识职业教育的重要地位和作用，不断增强发展职业教育的紧迫感和责任感。

　　首先，大力发展职业教育是落实科学发展观、转变经济增长方式的迫切需要。劳动者素质与技能型人才是决定产业水平和竞争力的关键因素。国外发达国家和国内发达地区的经验告诉我们，职业教育与经济发展联系非常紧密，可以说，抓职业教育就是抓经济，抓经济就要抓职业教育。“十一五”期间，随着国家西部大开发战略的推进和“关中——天水经济带”的确立，我市在全省乃至西部地区的区位优势将进一步显现。天水要建设西部装备制造业聚集城市、区域现代物流中心城市、甘肃省优质绿色农产品加工基地城市、西北最佳宜居环境城市、国家重点旅游城市，加快培育和发展装备制造业、农副产品加工业、商贸旅游服务业等主导产业，应当讲目标清晰，但任务艰巨。目前，市内企业的改制改革、传统产业的改造升级、产品的更新换代、高效生态农业与现代服务业的发展，都需要大量的高技能人才和高素质劳动者，这给职业教育赋予了新的繁重而又光荣的使命。完成这个使命，应当讲具备了有利的条件，国家和省上有大力发展职业教育的政策，有强大的财力支持，有好的形势和基础。在充分认识当前有利形势的同时，我们也要看到我市职业教育工作的不足和差距。我市职业教育目前无论从规模还是水平，与经济社会发展的要求相比，还存在着较大差距，职业教育仍是教育工作的薄弱环节，发展还不平衡，结构还不合理，特别是从当前我市技能型人才队伍现状来看，技能型、实用型人才比例明显偏低，还不适应产业发展与就业市场的要求。因此，我们必须着眼于经济社会发展全局，着眼于未来发展和就业市场的需要，扎扎实实地抓好职业教育工作，为全市经济社会发展培养高质量的人才。

　　其次，大力发展职业教育是培育人才资源优势、扩大城乡就业和改善民生的重要举措。劳动力资源丰富，是我市发展经济和参与市场竞争的重要优势。但应当看到，我市劳动力绝大部分仍然素质较低，以从事较低价格的简单劳动岗位为主。随着产业升级对劳动力素质要求的提高，技能素质逐渐成为竞争力和劳动力收入高低的主要因素。因此，要发挥劳动力资源丰富这一优势，就必须通过发展职业教育，提高劳动力素质，把劳动力的数量优势真正转化为高素质、高技能的人才资源强势。

　　据劳动保障部门统计，近几年普通高校大学生就业工资呈逐年下降趋势，到2006年，平均工资为1200元，而中职生的工资上升到1600元。这就充分说明大力发展职业教育不仅符合我们的市情，而且职校毕业生就业具有广阔的前景。现在职校学生就业的渠道非常宽广，而且就业形式也比较多样，学生本人、家庭、社会也同时包括我们管教育、搞教育、从事教育工作的人都要有新的观念，来促进职业教育的发展。我们必须大力发展职业教育，大规模培训劳动力，提高整体素质和实用技能，提高劳动者的就业能力和创业能力，扩大就业，只有就业工作抓好了，人民群众才能安居乐业，社会才能稳定、和谐，从这个意义上讲，职业教育就是就业教育。

　　第三，大力发展职业教育是建设社会主义新农村、解决“三农”问题的重要途径。发展现代农业，增加农民收入，提高农民素质，是建设社会主义新农村、解决“三农”问题的重要任务。据统计，我市每年有60多万人次农村劳动力外出打工，这些农民工如果能够掌握一到两门实用技术，就可以选择工作环境好、工资待遇高的就业岗位。农民工工资之所以增长缓慢，共主要原因就是农民工没有掌握一技之长。如果每个农民工每年拿回10000元，60万农民工就是60亿，大家想一想，这对我市经济建设、新农村建设、广大农民实现脱贫致富的意义有多大。当前，我们急需对农民工进行职业技能培训，更需要培养一大批掌握先进农业生产技术和管理的现代新型农民。因此，我们要把提高农村劳动者技能素质，作为解决“三农”问题的一项重大措施来抓，通过发展职业教育，不断提高农民素质，大量培养新型农民，进一步把农村富余劳动力从农业转向第二、第三产业，把人口就业压力转化为人力资源优势。我们天水的优势就是人多，劳动力资源丰富，人力本身就是资源，如何将人力资源转化为对社会有用的资源优势，需要进一步思考，加以解决。

　　第四，加强职业教育是完善现代国民教育体系、满足人民群众教育需求的现实途径。职业教育是国民教育体系的重要组成部分，随着义务教育的普及，职业教育已成为我市教育整体发展中急需加强的一个环节。贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，首先要加大职业教育的统筹力度，进一步合理调整职业教育结构，优化配置教育资源，加快建立普通教育、职业教育、高等教育与成人教育互为补充、相互融通、协调发展的教育体系，最大限度地满足社会成员多样化的教育需求，实现教育事业与经济社会协调发展。

　　二、突出重点，开拓创新，努力开创全市职业教育改革发展的新局面

　　“十一五”是我市教育事业加快发展、科学发展、和谐发展的关键时期，也是职业教育发展的战略机遇期。我们一定要坚持以服务为宗旨、以就业为导向，大力推进职业教育改革发展，使职业教育更好地为加快经济社会发展服务，为促进就业再就业服务，为建设社会主义新农村服务。

　　第一，坚持以就业为导向，加快发展职业教育。我国职业教育的先驱黄炎培先生曾把职业教育的目的概括为：“使无业者有业，使有业者乐业”。职业教育的关键在就业。因此，我们必须坚持以就业为导向，面向市场，促进就业，努力提高职业教育发展水平。一是教育部门和各级各类职业院校要进一步加快办学思想、办学体制、办学模式的创新，进一步建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的、与劳动就业紧密结合的现代职业教育体系。办职业教育要摆脱传统的教育模式，现在初中毕业生都已接受了义务教育，职业院校再对他们进行大量的文化基础课教育，这样不仅时间长，且教育成本高，职业学校所培养的是劳动者，是大学培养不出来的人才，所以要减少文化课教育，增加一些社会公德等方面的课程，要突出技能教育，大量培养初级工。人力资源的开发，目的主要有两个：一个是把富余劳动力输出去，减轻我市劳动就业的压力，另一个就是输送出去要多挣钱，这就需要提高他们的技能，要把输出去的初级工通过职业教育转化为中级工。要采取更加灵活的职业教育学制，突出技能教育和实用教育，转变办学观念，开设一些短平快专业，努力从过去单一的全日制学历教育中解脱出来，实现“从说到做”的根本转变，创建天水职教品牌。二是不断优化职业教育结构。在合理规划布局、整合现有资源的基础上，进一步扩大优质资源，重点建设一批适应市场需求、办学条件好、教育质量高的职业技术院校。特别是要面向先进制造业和现代服务业，重点建设一批与就业市场有效对接的示范专业和品牌特色专业，使职业教育的人才培养规格与企业、社会的需求同步。三是切实加强实训基地建设。这是提高学生实践操作能力、实现职业教育与劳动就业紧密结合的关键举措。市委、市政府决定“十一五”期间重点建设专业门类比较齐全、设备水平较高、优质资源共享的全市职业教育实训基地，并安排专项经费给予支持。各级各类职业院校要充分参与进来，完善职业教育实训工作，切实抓好学生实践能力和职业技能培养。