酒泉高唱双拥歌
———酒泉市创建全国双拥模范城纪实
在世界文明的坐标系上,有一个历史与现代文明交汇的闪亮点,它就是古代飞天的故乡,现代航天的摇篮———酒泉市。
如今,这个历史与现代文明交汇的闪亮点城市,不仅建起了风光无限的国家首个千万千瓦级绿色能源基地,还唱响一曲曲“军爱民,民拥军”的双拥歌,通过全国双拥模范城创建,使全市上下形成了“民拥军、军爱民,军民团结一家亲”的喜人局面。
酒泉自古就是军事咽喉,屯兵重地。新中国成立后,特殊的地理位置,使酒泉又成为我国重要的军事战略基地,境内驻军多,兵种多。
国无防不立,民无兵不安。酒泉市历届领导班子对此有深刻的认识,始终把国防建设放在心上、抓在手上,把双拥工作当成一项重要任务常抓不懈。
市委书记李建华说:“酒泉市驻有酒泉卫星发射中心和空军试验训练基地等部队,服务保障军队现代化建设,不仅是我们的责任和义务,更是我们的荣幸。”
为此,从2006年9月开始,酒泉市正式启动了新一轮创建双拥模范城(县)活动规划,吹响了酒泉争创全省、全国双拥模范城的号角。百万飞天儿女和驻地官兵,弘扬爱国拥军的光荣传统,军地双方,荣辱与共,相互支持,为携手共建和谐家园,谱写了一曲同呼吸,共命运,心连心的时代赞歌。
四年来,酒泉市双拥创建工作在市委、市政府和酒泉军分区的正确领导下,紧紧围绕争创全国双拥模范城这个目标,加强领导,完善体制机制;统筹规划,突出创建重点;强化责任,狠抓任务落实,使双拥创建工作在发展中巩固,在创新中提高,保持了良好的发展势头,为全市经济社会发展和部队建设提供了有力的支持和保障。
2009年,酒泉市财政总收入突破45亿元,城镇居民人均可支配收入达到13704元,农牧民人均纯收入6410元,生产总值和财政收入增速居全省第一,总量跃居全省第二。全市有52个军地双拥工作先进单位和个人受到市委、市政府、军分区命名表彰,有65个军地基层单位和48名先进个人受到省级和军级以上单位的表彰奖励。
健全完善工作机制,双拥工作发展保障有力
为确保双拥模范城(县)创建工作深入开展,酒泉市委、市政府和酒泉军分区根据全市双拥工作实际,明确提出了“巩固发展创建成果,推动酒泉经济社会健康发展”的工作思路,确定了“军面携手共建、再创双拥辉煌”,争创全国双拥模范城“两连冠”的工作目标。
2006以来,市委、市政府、酒泉军分区先后多次召开全市双拥工作会议,对全市双拥创建工作进行了扎实安排部署,并把年度实施任务列入了每年的《政府工作报告》之中,把军民共建纳入社会主义精神文明建设重要内容,把争创“全国双拥模范城”同争创国家优秀旅游城、环保模范城、卫生城、文明城纳入总体争创规划之中。
为创建双拥模范城,酒泉市要求全市各级党委、政府自觉做到“五个坚持”“六个纳入”“七个不变”。即:各级党政军主要领导要坚持做到重要问题亲自研究部署;重要工作亲自检查指导;重要活动带头组织参与;重要环节亲自把关落实;难点热点问题亲自协调解决。将双拥工作纳入政府工作报告之中;纳入各级党政军领导的重要议事日程;纳入经济社会发展和部队建设的总体规划;纳入部门和单位目标管理责任制;纳入各级领导干部工作考核内容;纳入全民教育内容。无论双拥工作机构如何调整,主要领导如何变化,工作人员如何变动,主要领导亲自挂帅的制度不变;创建工作列入“三个文明”建设的总体规划不变;实行目标管理考核的机制不变;为部队解难题办实事的职责不变;定期召开党委议军会、领导小组会、军地联席会和参与双拥活动的各项规定不变。
有了这“五个坚持”“六个纳入”“七个不变”作保证,酒泉市不仅在上届双拥模范城(县)创建工作中,酒泉市和其余6个县全部跨入省级双拥模范城(县)行列,而且为今后的创建工作提供了强有力的组织领导保障,形成了党委议军、政府兴办、军地联动、领导挂帅、部门协同、全民参与双拥创建工作的长效机制。全市各级双拥组织和服务机构由上到下直接延伸到乡镇街道和社区居委会,扩展到双拥共建单位和企业。全市共建立各级双拥组织机构354个,初步形成了上下贯通、运转灵活、办事高效、落实有力的双拥创建工作网络,确保了全市双拥创建工作扎实有效开展。市委书记李建华还先后被评为“全国全民国防教育先进个人”“兰州军区民兵预备役工作先进个人”。
创新宣传教育形式,创建工作氛围浓厚
让双拥工作在全市家喻户晓,酒泉市把国防教育和双拥宣传纳入全民教育总体规划和部队政治教育计划,列入各级党委宣传工作的年度计划,坚持把经常性宣传教育和重大节日、重大庆典活动的集中宣传教育相结合,有组织的活动和基层群众自发性活动相结合,现代宣传媒体和传统宣传工具相结合,建立完善了党委、政府、社会、驻军、学校和家庭“六位一体”的国防教育网络体系,形成了党委议军、政府兴办、军地联动、领导挂帅、部门协同、全民参与双拥创建工作的长效机制。
新一轮创建双拥模范城(县)活动开展以来,各县(市、区)和驻酒各部队坚持把经常性的国防宣传教育作为双拥工作的基础性工作常抓不懈。市上和酒泉军分区组织人力先后编写了《酒泉军事志》《酒泉文史》等一批图书,成为学校宣传双拥、普及国防教育知识的重要军事训练学习教材。为营造良好的双拥氛围,酒泉市以312国道为主线,在主要的交通路段、繁华的街道集镇上,设立一幅幅内容新颖、赋予时代特色的双拥宣传标牌块。
酒泉市还充分发挥新闻媒介作用,开办“国防教育”“国防之声”等专栏,大力宣传双拥工作重要性,及时报道双拥创建活动。同时还通过播放影视作品、国防知识问答、板报专栏、文艺演出、军训表演、英模事迹报告会、座谈会、联谊会、茶话会等群众喜闻乐见的形式,使双拥宣传教育实现了经常化、制度化,做到了广播有声音、电视有影像、新闻有报道,增强了全民的国防意识。
四年来,全市各级共播放纪念影视专题片247部,刊发各类宣传稿件460多篇,开展双拥宣传栏、图片展览496期,散发宣传材料10万多份,组织开展国防教育活动1060多场次;召开座谈会、联谊会、茶话会180多场次,各类文体活动110多场次,各类群众性文艺团体深入部队演出50多场次,国防教育和双拥宣传覆盖面、群众接受教育面均达90%以上。
市上还邀请空军试验训练基地和酒泉军分区首长作国防形势教育辅导报告,使5000多名机关干部受到集中教育。通过开展“军营一日”“军事夏令营”“国防课堂”“军地青少年手拉手”“千里边防行”、国防知识竞赛、国防图片展览等形式多样的活动,进一步激发了广大青少年的爱国爱军热情。
与此同时,全市各级大力加强爱国主义教育基地和双拥阵地建设,先后建立覆盖全市的18个国防教育基地,爱国主义教育基地32处,少年军校18所。市委、市政府和酒泉军分区共同建立国防教育馆和民兵训练基地,使其成为全市国防教育最有影响和带动示范作用的阵地,并被命名为“首批国家国防教育示范基地”。在去年召开的全省爱国主义教育暨国防教育现场经验交流会上,与会代表和领导对酒泉市经验和作法给予高度评价,极大地鼓舞了全市军民创建热情。
“双十工程”进展顺利,互办实事富有成效
酒泉市是一片拥军的热土,历届党委、政府都高度重视和支持双拥工作。对驻地部队高看一眼,厚爱一层,把驻地部队的事当作急事特事来办,更是酒泉市各级党政领导一贯的做法。
今年“八一”节前夕,酒泉市委书记李建华在带领四大班子领导走访慰问酒泉卫星发射中心,当得知基地学校教育存在着一定困难时,李建华当即拍板决定,将基地教师培训纳入全市教师培训计划,所需经费由市财政统一解决;基地教师工资与当地教师工资的差额部分纳入补贴范围,建立与地方一致的工资增长机制,差额经费由市财政解决;如遇教育资源整合,市上将基地现有教师安置与当地教师同等对待,执行统一的政策。此项政策实施后,市上拿出192万元,解决部队学校教师工资补差问题,彻底解除了部队的后顾之忧,收到了基地官兵的高度赞誉。
近年来,酒泉市始终把动真情、办实事、解难题、重实效作为双拥工作的着力点和关键点长抓不懈。每年“两节”和“八一”期间,四大班子领导通过召开军地迎新春座谈会和走访慰问部队活动,广泛征求部队意见、建议,协调解决部队存在的困难和问题。全市各级双拥工作领导小组成员单位充分发挥职能作用,扎实为驻酒部队送温暖、献爱心,有效解决了驻地部队的实际困难。劳动和社会保障部门积极向上级争取,将酒泉卫星发射中心347名退休集体职工养老保险问题纳入社保范围,使基地退休职工领到了每月最高849元、最低771元的养老金,彻底解决了困扰基地多年的老大难问题。粮食部门常年坚持送粮(油)到部队,每年为部队提供300万公斤优质粮油,做到了“部队移动到哪里,军粮供应就延伸到哪里。”酒泉市和肃州区教育局组织力量每年定期培训基地老师,进行教学研究交流,提高教育教学质量,市教育局在基地设立了成人考试和自学考试点,使官兵考试不出军营。全市建立的8个维权法庭,解决涉法问题50多件,维护和保障了军人及其家属的合法权益。劳动、科技、农业、林业等部门大力开展科技图书送军营、技能培训到军营、智力拥军到基层活动,先后为部队培训各类技术人才3600多名,赠送各类办公用品210多件,科技图书2万多册。各级民政、妇联、团委等部门五次组织500多名女青年到酒泉卫星发射中心、空军某基地和68203部队驻地开展“军地情缘”联谊活动,为部队大龄青年搭建交流平台,使部队60多名大龄军官喜结良缘。
为了丰富地处偏僻、远离城镇的酒泉卫星发射中心和驻酒空军飞行训练基地官兵文化生活,市上先后投入500多万元,启动了“数字电视进军营”的建设项目,使部队官兵看到了100多套高清晰数字电视节目。在“神舟”飞船发射和部队开展的各项科研活动期间,酒泉市及下属七个县(市、区)党委、政府都全力以赴予以支援保障,先后动用公安干警、武警官兵和青年民兵5800多人次,昼夜巡查护线护路,保证了公路、铁路、通信畅通。