为了解各地卫生计生监督工作开展情况,加强对基层卫生计生监督工作的指导,2016年3月4日省卫生计生委综合监督局副局长王文军带领省卫计委综合监督局专家一行5人,对天水市卫生和计生综合监督执法工作进行了严格、客观、公平、细致的考核和延伸检查工作。考核组对市本级并抽取两个县(区),采取听取汇报、查看资料、抽取部分监管单位现场检查、指导等形式进行考核。市卫生和计划生育综合监督执法局局长张春英对2015年全市卫生计生综合监督执法工作进行了全面的汇报,潘临平副局长带领相关专业人员全程陪同了对市本级及麦积区、武山县的考核工作。
此次考核采取了“白加黑”、“五加二”的工作模式,利用双体日和中午休息时间,全体人员不畏辛劳,加班加点,不顾疲劳深入被监督单位一线进行了严格细致的考核和检查工作。
此次考核涉及卫生计生监督机构中卫生计生执法工作、重点卫生计生监督工作、抽检工作和对被监督单位的延伸检查等工作内容。考核组深入各科室,对投诉举报、执法案卷质量、执法办案数量、日常监督记录、工作总结、网报信息、被监督单位档案、卫生计生监督人员培训学习、健康相关产品抽检资料等内容进行了细致查阅。考核组及陪同人员深入公立医院、民营医院、餐饮具集中式消毒单位、公共场所单位开展了延伸检查。此次考核共查市级、县级卫生计生监督机构3家、监督检查被监督单位11家(其中医疗机构6家、二次供水单位1家、餐饮具集中式消毒单位2家、公共场所单位2家)。
在延伸检查的过程中,考核组对存在违法、违规等问题的被监督单位,责令在限定的时间进行整改落实,并要求各级卫生计生综合监督执法机构对辖区内的被监督单位存在的违法、违规的情况依法进行查处,对存在的问题要及时跟进,督促整改、落实,并对行政处罚的执行、落实、整改等情况形成文字材料及时上报。在省局考核组的指导下,由市县卫生计生监督机构对考核和检查过程中存在问题的单位采取交叉办案的形式按程序依法实施行政处罚(全市三县(区)拟实施行政处罚5起)。省局考核组在检查过程中对我市计生卫生监督员日常执法中的医院管理、医疗活动规范执业、职业放射等工作进行了耐心细致指导和帮扶,为我市卫生计生监督员创造了不可多得的学习机会。
此次考核中,省局考核组对天水市各级卫生计生监督机构完成大量的行政管理工作、对省局和省级卫生计生行政部门的支持表示了感谢,对天水市实施行政处罚430起、在打击非法行医、二次供水、消毒产品专项整顿等方面做出的成绩表示充分肯定,对市卫生和计划生育综合监督局执法案卷质量、监督员培训采取集中培训,现场模拟制作执法文书的方式以及派出28名卫生计生监督人员参加全省首席卫生监督员培训班、协管指导检查覆盖率100%、组织秦州区56名卫生监督协管人员分批在市局进行为期一个月的轮训、公共场所分三期举办住宿业“现场观摩”会以及对两区五县执法办案工作和重点卫生监督工作开展情况进行层级稽查等大量的富有成效的工作给予了充分的肯定。对麦积分局开展全区农村生活饮用水卫生监督全覆盖、执法办案147起、案卷质量以及在人员不足的前提下开展了大量的卫生计生监督工作;武山县监督所将100平米以上的服装店、超市等各类商场纳入监管范围、在公共场所被监督单位创建示范单位、通过日常监督发现集中式供水单位存在的问题积极争取县政府投入资金450万进行供水设备投入、争取到县财政预算中列支20万元到监督机构用于水质监测的专项经费、配备三套卫生监督执法手持终端等情况均给予了充分的肯定,并就下一步如何提高执法能力、监督效能提出了建设性的意见。
通过考核,不仅对我市卫生计生监督机构的行政执法责任制的落实起到了促进作用,也对医疗机构、供水单位等被监督单位的规范经营起到了积极的推动作用。省局考核组同志认真、细致、不怕吃苦的工作精神也值得我们学习。在今后的卫生计生监督工作中,我们将以这次考核为契机,进一步提高卫生监督员有法必依、执法必严、违法必究的执法意识,确保卫生计生监督执法工作科学、规范、高效。