只争朝夕 真抓实干 加快金昌转型跨越步伐

 中共金昌市委书记  张令平

    2月3日，省委书记、省人大常委会主任王三运同志带领省直有关部门负责人来金昌，重点考察调研经济社会发展情况。王书记先后参观考察了河西堡化工循环经济产业园、金昌开发区和新川化工公司、市文化中心和城市规划展、金川科技馆和公司镍冶炼厂。在参观过程中，对金昌的工作提出了许多具体指导意见。下午在金昌饭店召开汇报座谈会，听取了市委、市政府和金川公司的工作汇报，并发表了重要讲话。

    王书记的重要讲话，主要包括两方面的内容：第一，对金昌市和金川公司的发展给予了充分肯定，各用了三句话进行了高度评价。王书记说，通过参观调研，总体上感觉很好、印象很深、很受鼓舞、充满信心。对金昌市工作的评价是“三个好”：工作基础好、合作氛围好、发展前景好；对金川公司的评价是“三个名”：名声在外、名不虚传、名副其实。这极大地鼓舞了我们的斗志，也增强了我们加快发展、跨越崛起的决心和信心。第二，对金昌市和金川公司的发展寄予厚望，提出了很高的要求。对金昌市提出了三点要求：一要加快转型跨越的步伐，主要是做大做强传统优势产业，着力培育发展战略性新兴产业，大力发展富民产业；二要加大服务金川公司的力度，主要是加强功能服务、政策服务、战略服务，为企业轻装上阵、做大做强创造良好的条件和环境；三要加强思想政治保证，主要是坚守精神家园、提高发展能力、发扬优良作风。这些要求，充分体现了省委省政府加快发展、跨越崛起的战略要求，完全符合金昌市的市情特征，具有很强的指导性和针对性，特别是对金昌市和金川公司的发展寄予厚望，进一步增强了我们时不我待、加快发展的紧迫感和责任感，也让我们倍感压力。

    省委王书记到甘肃工作以来，省委分别召开全省领导干部大会、省委常委扩大会议和全省经济工作会议，对实现全省转型跨越发展作出了全面部署。特别是省委王书记在几次会议上的重要讲话，紧密结合省情特点和发展实际，对推动经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展作出了重要指示、提出了具体要求，为我们进一步做好工作指明了方向。王书记反复强调，甘肃最大的矛盾是发展不足，最大的机遇是政策叠加，最大的希望是开发开放，最大的责任是富民安民；要加快发展特色产业、新兴产业和富民产业。这些思路，进一步深化了对甘肃省情的认识，是对甘肃经济社会发展的准确定位，理解和把握了王书记讲话的深刻内涵，也就把握了全省经济社会发展的基本思路和工作重点。王书记这次调研，对金昌的发展定位和工作思路提出重要指导意见。王书记讲话中提出加快转型跨越步伐、加大服务金川公司的力度、加强思想政治保证三条重要指示，从战略和全局的高度，明确了金昌的发展定位，指明了全市工作的发展方向。落实王书记的重要指示，我们必须领会精神实质，进一步完善发展思路、强化发展措施、加快发展速度。

    学习传达好、贯彻落实好王书记的重要讲话精神，是当前全市上下重要的政治任务。2月4日上午王书记离开金昌后，下午市委、市政府就与金川公司进行了座谈交流，认真研究了学习贯彻王书记重要讲话精神的具体意见。重点要抓好以下六个方面的工作：

    一是大力开展项目建设年活动，依托资源优势，加快经济转型跨越发展。

    我们要坚持走资源开发的路子，立足丰富的有色金属矿产资源、光热风力资源和化工资源，坚定不移改造、提升、壮大以有色金属为代表的传统优势产业，坚定不移发展以有色金属新材料和新能源为代表的新兴产业，坚定不移发展以化工循环经济产业为代表的循环经济，进一步把资源优势转化为项目优势和经济优势。传统优势产业方面，主要是大力支持金川公司做大做强有色金属原料产业，力争“十二五”末有色金属及加工材年产量超过150万吨。战略性新兴产业方面，主要是依托有色金属资源，一方面支持金川公司尽快把新材料产业做大做强，另一方面，通过招商引资，着力培育一批竞争力较强的中小企业，形成有色金属深加工产业集群，力争到2014年全市60%以上的有色金属初级产品实现就地加工，建成全国重要的有色金属新材料基地。依托丰富的风能、太阳能资源和河西新能源基地建设，把风、光电产业作为固定资产投资的主战场和招商引资的重点，力争“十二五”末风电达到300万千瓦以上，光伏发电达到30万千瓦，配套发展太阳能真空镀膜及太阳能平板集热器、风光电装备制造等新能源装备制造业，加快太阳能利用示范小区建设，建成全国太阳能利用示范城市。循环经济方面，国家发改委日前发文公布全国60个循环经济典型模式案例，其中金昌被列为区域循环经济12个典型案例之一，特征为“通过构建资源循环利用产业体系，从依赖单一资源发展向多产业共生发展转型的资源型城市循环经济发展模式”。按照延伸接续、吃干榨净、变废为宝的思路，不断延伸硫、磷、氯碱、煤、氟等化工产业链，力争“十二五”末化工产品产量达到1000万吨以上，建成西北地区重要的化工产业基地。加快全国工业固废综合利用示范基地建设，重点实施镍冶炼渣资源综合利用、尾矿再选等项目，力争“十二五”末固废综合利用产品达到1000万吨以上。当前，我们要加快实施循环经济发展三年规划和49个循环经济重点补链项目建设，加快推进循环型农业、循环型工业和循环型社会体系建设；要认真抓好循环经济展览馆建设和“金昌模式”提炼总结，全力以赴筹备好全省第二次循环经济现场会。

    二是大力开展政策落实年活动，挖掘政策优势加快发展。

    王书记多次强调，我们目前面临的最大机遇是政策叠加。金昌市在全省拿到的国家级牌子最多，政策潜力巨大。主要是循环经济发展、新材料产业发展、老工业基地调整改造、国家级经济技术开发区、生态环境保护等方面的优惠政策。我们还要争取两个方面的国家政策支持，一是金昌市已经具备国家城市矿产示范基地申报条件，要争取尽快将我市列入国家城市矿产示范基地范围，积极协助金川公司西部再生有色金属示范基地项目尽快得到国家有关部委核准，对废旧金属、废旧家电、废旧电池、废旧电机等进行就地回收、拆解和处理，补充有色金属原料。另一个是积极争取国家将金昌市列为资源枯竭城市，得到中央财力转移支付等政策支持。我们要认真研究、梳理和消化这些政策，抢抓政策叠加的机遇，努力把政策变成项目、变成资金，变成加快发展的强大助推力。

    三是大力开展招商引资年活动，以大开放大开发促进大发展。

    王书记多次讲，当前我们最大的希望是开放开发。贯彻落实王书记重要指示，我们还要进一步加大开放开发力度，特别是加快招商引资的步伐。一要加大政府招商引资力度。依托丰富的有色金属矿产、光热风力、化工等资源优势，发挥好政府主导作用，依托资源优势开展招商，拓宽招商思路，创新招商方式，把资源优势真正转化为实实在在的项目。市委决定，从今年起要把争取项目资金和招商引资工作纳入领导班子和领导干部年度考核的重要内容。二要鼓励企业开门办厂。支持优势企业依托优良资产和企业品牌对外招商，与国内外大企业开展战略合作，拓展发展空间。支持重点企业充分利用“两种资源、两个市场”，加快走出去步伐，重点为金川公司、八冶公司对外合作创造条件、提供服务。三要积极承接产业转移。要充分发挥国家级开发区的优势，进一步完善招商引资各项优惠政策，理顺开发区管理体制和运行机制，提升园区承载能力和综合服务功能，为承接产业转移搭建良好平台。

    四是大力开展优质服务年活动，进一步营造良好的发展环境，支持金川公司等驻金企业加快发展。

    王书记指出，金昌市是为服务金川公司而设立的，市上要进一步增强责任意识，加大服务金川公司的力度，重点加强功能服务、政策服务、战略服务，为企业轻装上阵、做大做强创造良好的条件和环境。贯彻落实王书记指示，我们要做好四个方面的具体工作：一要大力支持金川公司加快实施资源战略，充分利用“两种资源、两个市场”，实施跨国经营，加大矿产资源开发力度。二要积极支持金川公司加快股改上市步伐，推动生产经营与资本运营同步发展，加快企业分离办社会职能步伐，力争早日跻身世界500强。三要进一步加强城市基础设施建设，为金川公司的发展营造良好的生产生活环境，为公司广大职工提供良好的后勤保障。特别是加快新区建设，促进生产区和生活区分离。四要为企业发展搭建良好平台，加快设立金昌海关和进出口检验检疫局，提升金昌国家级经济技术开发区建设服务和管理水平，为金川公司等市场主体加快发展提供优质高效服务。下一步，还要争取在金昌经济技术开发区设立保税区。

    五是大力开展全民创业年活动，加快发展富民产业。

    王书记明确要求，在做大做强传统优势产业和战略性新兴产业的同时，还要拿出足够的精力来发展富民产业。研究老百姓怎么致富，是考验我们执政能力和科学发展能力的一个重要标志。现在我们在发展富民产业方面有很好的基础，下一步发展富民产业重点从四个方面着手：一要加快发展劳动密集型产业。要进一步扩大就业规模，提高城镇居民人均可支配收入。金川公司、八冶公司等大企业坐落在金昌，是我们发展劳务经济最大的优势。要支持企业加快发展，加快工业园区建设，提供更多就业岗位，提高农民就近打工率，持续增加农民的工资性收入。二要大力发展现代农业。加快现代农业示范园区建设，扩大设施农业和舍饲养殖规模，积极扶持农业产业化龙头企业，促进农村劳动力就业。加大对农民的培训力度，提高农民就业技能，扩大农村富余劳动力就地转移规模，尤其要将金川公司、八冶公司等大企业对农村的帮扶工作落到实处，在今年的地企合作协议中进一步明确企业培训农民和提供就业岗位的内容，吸纳本地更多的农民就地转移。三要加快发展中小企业。坚持把发展非公经济和中小企业作为富民强市的重要措施，鼓励全民创业，支持大中专毕业生和退伍军人自主创业，充分释放民间投资潜力。认真落实支持小微企业发展的各项优惠政策，切实减轻企业税负，协调解决小微企业融资难问题，支持小微企业加快发展，千方百计增加就业岗位。四要加快推进城乡一体化进程。王书记指出，金昌是同步推进工业化、城镇化、农业现代化“三化”进程条件最好的地区。我们要在继续加大城乡基础设施建设、促进公共服务均等化的同时，加快统筹城乡综合配套改革，进一步创新体制机制，推进工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步发展，逐步缩小城乡差距，率先建成统筹城乡综合配套改革和城乡一体化发展示范区。

    六是大力开展基层组织建设年活动，切实提高党的建设科学化水平，为加快发展、跨越崛起提供坚强的思想政治保证。

    王书记指示，要把金昌建设好，把“十二五”确定的战略目标和全面建设小康社会的宏伟目标实现好，必须提高党的建设科学化水平，为经济社会跨越发展提供坚强的思想政治保证。王书记重点讲了三个方面，一是坚守精神家园，二是提高发展能力，三是发扬优良作风。坚守精神家园，是胡锦涛总书记在中纪委十七届七次全会上提出的新要求，主要解决各级干部“德”的问题，核心是“两个不能放松”:一是中国特色社会主义理论武装不能放松，二是社会主义核心价值体系建设不能放松。要通过“两个不能放松”，解决干部真学真懂真信真用的问题。提高发展能力，就是要提高各级干部的执政能力、领导科学发展的能力，解决各级干部“才”的问题。对我们来说，就是要切实提高各级干部抓工作的能力、抓项目的能力，让项目为干部说话，让干部用业绩说话。发扬优良作风，就是要发扬求真务实的作风，发扬坚韧不拔的作风，发扬清正廉洁的作风。全市各级干部都要紧紧围绕加快发展、跨越崛起这个大局，进一步增强工作责任心，大力发扬脚踏实地、坚韧不拔、求真务实、一抓到底的工作作风，着力建设一支想干事、会干事、能干成事又不出事的干部队伍，为实现跨越崛起提供坚强的政治保障。